经济观察报记者李华清3月5日，李克强总理在2018年政府工作报告中提到，近五年，我国城镇化率从52.6%提高到58.@ >5%，超过8000万农民工成为城镇居民。关于2018年政府工作建议，李克强总理指出，要“提高新型城镇化质量，今年再入城1300万人国家智慧城市，加快农民工城镇化” 。”

《国家新型城镇化规划（2014~202年0）》）计划到2020年，我国常住人口城镇化率达到60%。城镇化带来的好处显而易见：促进产业结构转型升级，减少“三农”问题，促进区域协调发展。

但在城市化进程中，由于规划不当，基础设施建设速度跟不上人口集聚程度，城市空间有限，交通拥堵，公共安全事件频发，环境污染治理不力，城市管理和运营效率低下的“城市病”也随之而来。

智慧城市建设是一项庞大而长期的工程。国务院参事、住房和城乡建设部原副部长邱宝兴在2017国际智慧城市峰会上强调，智慧城市建设不是“交钥匙工程”。创新升级。 2018年全国两会期间，仍有代表和委员关注智慧城市建设相关问题。

据不完全统计，全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕在今年两会上提出建设数字中国，“让数据多跑，群众少跑腿”，开放政府数据；全国政协委员罗家军建议进一步规范和公开政府数据，利用大数据推动智慧城市建设；全国人大代表陈凤珍提交推进城市智慧停车提案；全国政协委员、佳都科技董事长刘伟提交了应用人工智能加强城市交通治理的提案；全国政协委员闫王家在提案中提出，加强智慧城市网络安全评估和监管。

刘伟曾任第十二届全国人大代表。在担任全国人大代表期间，他还提交了智慧城市建设提案。据刘伟观察，今年两届智慧城市议题的热度有所降温，很多关注点转移到了人工智能技术在智慧城市建设中的应用。创新是如何产生的？”刘炜说。

技术迭代

刘炜所在的嘉都科技（.SH）是国内知名的智能轨道交通服务商，智慧城市领域的公共安全服务也是其主营业务之一。除了垂直企业，因为数字化是智慧城市的基础，互联网企业也加入到了智慧城市底层数据的建设中。

浪潮集团参与政府数据统一开放平台建设，已在9个省、5个部委协助推进数据共享试点。孙丕舒预计，年内将实现全国31个省、部委的数据互联互通。今年1月底，腾讯与江苏省政府签署战略合作协议，推动数字经济与产业融合，加快“智慧江苏”建设。腾讯为江苏省各级政府建设政务云、行业云、企业云等提供基础资源支持和技术支持；双方共建警务、金融监管大数据平台；深化“互联网+交通”和“互联网+医疗”。

2017年8月，西安市与蚂蚁金服签署协议，共同推进“移动智慧城市”建设，将在交通、政务、信用等领域开展合作。阿里已经在其大本营杭州实施了“城市大脑”。据浙江省人大代表、阿里巴巴集团技术委员会主席王健介绍，在阿里巴巴“城市大脑”试点的杭州主城区和萧山区，80%的路口实现了市民只等红绿灯开车。未来，阿里巴巴希望将交通摄像头记录的视频情况与红绿灯连接起来。

虽然百度还没有报道与政府在智慧城市层面的合作，但除了百度地图被市民广泛使用，为城市交通出行提供数据参考外，李彦宏在今年的两届会议上都提出了建议用于无人驾驶汽车以减少交通。为事故“背书”，改善拥堵，提高道路和车辆利用率。小米董事长雷军也建议在今年的两届会议上加快智能家居国家标准的制定。

在刘伟看来，智慧城市建设的范围在理论上是比较明确的。希望在不同阶段实现政务、交通、医疗、教育、社区、公共安全、金融服务等领域和智慧城市的智能化。构建、触及的广度和深度、实现手段的智能化程度不同。

“自第一批国家智慧城市试点名单公布以来，各类建设者纷纷涌入。在智慧城市的前期，主要着力提升政府的政务服务能力和公共服务能力，如提供政府办公系统、建筑楼宇等，增加一些智能化服务，促进碎片化。现阶段智慧城市更加融合，物理空间与科技数据融合。现阶段的智慧城市服务于惠民、政务、交通服务等，在医疗服务、教育服务等领域取得重大突破。”刘伟告诉经济观察报记者。

技术迭代更新。据刘伟介绍，2017年佳都科技研发出“城市交通大脑”，已在安徽宣城应用，为2018年春节期间当地交通管理贡献了一份力量。宣城G50沪渝高速（宣广段）曾出现“匝道上万车，绕道少”的拥堵现象，当时上游来车约69%转向匝道。 “城市交通大脑”分析发现拥堵的原因是车主使用的导航软件显示这条路线是“最优行车路线”，宣城“城市交通大脑”传达了导航路线的优化建议以高德、百度等导航软件的规划算法为参考，引导车主直行而不是拐上坡道，解决了拥塞。”刘伟向经济观察报记者介绍。

避免“新官不顾旧账”

在智慧城市建设发展的今天，刘伟认为，需要遵循三个方面。一是评估，二是顶层设计，三是PPP立法。

“许多城市更重视建设而不是评估。虽然制定了发展规划或专项方案，但不注重绩效考核，导致建设成果不达标，甚至偏离预期目标。一些城市已经意识到评估工作的重要性。内部评价的评价指标已经制定，但本市的自我评价主观性很强，缺乏专业知识和评价经验，需要考虑评价结果的客观性和有效性。”刘伟说。

在顶层设计方面，刘伟认为，目前的政府管理仍趋于条形。一是政府、部门、地区、行业之间的信息沟通不畅。二是数据仍然杂乱无章，没有组织。三是深化以人为本。目前实现的服务是基础的而不是精细的，也不是私人定制的服务。顶层设计的重要性对应用的实现有着深远的影响。嘉都集团和住建部去年已在77个城市实施统一交通卡，但在提交方案后未作进一步阐述。打通公交卡可能让一些城市交通运营商的“奶酪”动了。

在PPP立法方面，刘伟认为，在智慧城市建设中，政府引导和规划非常重要，但社会资金缺一不可。刘伟在此前媒体采访中提到，在PPP领域，央企更容易凭借垄断资源赢得PPP项目，在PPP项目引入民间资金方面仍有很大提升空间。 “在智慧城市建设过程中，‘新官不顾旧账’的现象还很多。”刘伟告诉记者。返回搜狐，查看更多