在北京市海淀区的城市大脑行动指挥中心，110平方米的智慧大屏上汇聚了大量的信息。指挥中心像人脑一样对各种城市事件进行处理和决策；在丽江古城，城市大脑可以对垃圾暴露、河流污染、非机动车非法放置等进行自动识别、预警，并上报调度指令处置，从而提升出行体验。

这是百度智慧城市在北京、上海、丽江、成都、昆明、广州等地的实施。拥有新一代政务云、城市大脑、智慧城管、文旅等智慧场景应用解决方案70余款。下一步，百度表示，将把城市大脑的经验推广到更多的区县、乡村和中小城市，助力新型城镇化建设，推动乡村振兴。

8月16日，由百度智慧云智慧城市联合中国信息通信研究院产业与规划研究所编制的《百度城市数字化转型白皮书》在北京正式发布。城市案例深入分析，为城市数字化转型发展提供新思路。

90%以上地级及以上城市启动智慧城市建设

不仅是上述城市，国家信息中心智慧城市发展研究中心的报告显示，据不完全统计，副省级以上城市全部，地级以上城市90%以上及以上已开展智慧城市建设。

“十四五”规划纲要提出“加快数字化发展，建设数字中国”，明确“数字化助推城乡发展和治理模式创新”。在新时代、新阶段的发展要求下，城市数字化转型已成为塑造城市核心竞争力的关键抓手和内在要求。分析指出，这在为未来十年智慧城市发展提供战略指导的同时，也为万亿级市场开辟了新的蓝海。

自2012年以来，智慧城市的概念已经提出十年。从各地推进的实际进展来看，智慧城市目前的发展阶段是什么？

在去年12月召开的第三届中国智慧城市科学发展大会上，百度智慧云副总裁刘杰总结说，我国智慧城市的发展经历了三个阶段：概念导入期、试点探索期、以及整体推广期。2009年起正式进入整合整合期。未来十年，“城市大脑”将成为支撑未来城市智慧发展的重要基础设施，助力城市实现智慧思维和智慧决策。

杜明芳，教授，博士。清华大学国家信息研究中心也将其分为四个阶段。8月16日发布会结束后，她向南方都市报记者介绍，正式推动智慧城市建设的是2012年住建部发起的智慧城市试点。启蒙期和萌芽期，主要解决无纸化办公问题。. “智慧城市首先起步于电子政务领域。” 第二阶段开始注重系统性和整体性的推进，而不是零敲碎打地构建新系统。第三阶段是“十三五”期间，国家推进新型城镇化建设，

现在“十四五”已经开始第四阶段。在此期间，智慧城市将进一步发展，数字孪生将成为主题。杜明芳认为，城市大脑解决了上层管理平台问题，这是一个技术问题。在应用和融合之前，首先要建立统一的城市数字化基地，打好基础，让基础科学研究和城市应用更好地对接。

她坦言，与巨大的需求相比，我们之前的数字技术供给能力和水平都不足，这是制约​​城市数字化转型的关键。“城市数字化转型的本质是城市信息技术的升级和城市建设发展模式的更新。”

百度城市数字化转型总体框架。

城市数字化转型重点：加快“数字基地”升级

此次发布的《白皮书》也高度重视数字基础，认为“十四五”期间智慧城市建设需要全面改革，加强数字基础设施建设，打造新型融合云网终端的人工智能基础设施和城市数字化基地。

《白皮书》认为，新时代城市数字化转型的重点包括六个方面：即加快“数字化基地”升级，实现“整体转型”和“可持续发展”的目标。以理念、机制、技术、要素为导向，应用“全场景创新”驱动数字经济、数字政府和数字社会高质量发展，打造“共建”的城市数字化转型生态系统。 ，共治共享”。

《白皮书》还首次展示了百度智慧云升级推出的“一基二线三心四度”新城市数字化转型的总体框架。城市数字化转型与建设服务赋能。百度智能云表示，在新框架下，将整合自身技术和资源优势，高质量助推城市治理、生产生活全面转型升级。

“无论是基础、城市能力的融合，还是从单品到多品的智能化趋势，百度都希望在整个系统架构下，城市能够在这一轮智慧城市建设中打造新的引领者。”叶航辉百度智慧云智慧城市事业部副总经理向南都记者表示。

参会人员在数博会上了解了智慧城市治理中心。大会上的5G应用、智能机器人、大数据等展示精彩纷呈。新华社

城市数字化转型方向：零碳、韧性、智能、合规

对于未来城市数字化转型的方向，杜明芳认为，有零碳、韧性、智能、合规四大趋势。“近年来，洪水、地震、疫情、气候变化等特殊事件，使韧性城市的建设和发展成为刚需。但韧性城市的内涵、发展路径、实施方式仍处于起步阶段。探索阶段。” 杜明芳表示，未来韧性城市应该是基于可测量、可计算、可控的智能量化管理方法。

“评估弹性的核心指标是它在系统损坏时快速恢复的能力。” 杜明芳认为，未来城市的数字化转型将进一步规范化、合规化。全国城市实施数字化，应在充分参照相关行业标准和国家标准的前提下，结合当地特点和区域资源禀赋，进行个性化规划、设计、实施。

赋能中小城市：从城市大脑向区域大脑拓展

有专家指出，国家在推进智慧城市时，有一个很重要的原则，分类分类，就是不同层次、不同类型的城市应该有不同的推进路径。

当前，我国城市建设面临高质量发展的要求，实际上也提出了分类分类数字化转型的要求。对此，刘杰介绍，在具体实践中，一线城市和新一线城市可能会着力做平台扎实，利用最先进的人工智能和数据处理能力提升数字化水平，打造全场景智能应用；地级平台将更加注重部门间业务的协同处理；区县两级将更加重视城管事件、交通事件、环保事件等具体事务的处理。比如在寿光，

“需要赋能更多的中小城市。” 刘杰指出城市大脑，但不是像大城市那样先建设数字基础设施，再部署城市大脑，而是以城市大脑轻量级的技术架构来部署“区县大脑”。. 百度智慧城市近日公布的“九州”区县大脑的核心是满足不同规模、不同行政级别城市的数字化转型需求。

此外，代替“一刀切”，用场景应用推动数字化转型向更深、更现实的层面，用解决“一件事”的思路引领业务流程重构机制，打造“一网管”、“手持操作”、“面对面操作”。和其他创新应用。

《白皮书》还指出，城市信息化建设要营造“共建、共治、共享”的良好生态。百度智慧城市认为，多主体参与城市数字化转型和建设，可以引入智能公交，统一管理城市中的各种设备、算力、算法、数据、应用，打破“烟囱”壁垒; 引入知识总线，将城市数据转化为“知识”沉淀，构建城市全要素地图，支持智能决策和统一应用。

“产城融合是新动力。” 百度智慧城市认为，城市的数字化转型从治理和服务的数字化转型延伸到产业的数字化，以数字智能技术和资源赋能的“城市运营管理指挥中心”和“城市数字经济”。“赋能中心”和“城市数字体验中心”为城市治理、生产、生活全面转型提供立体驱动引擎。

“在上一轮很多地方的智慧大脑建设中，治理功能已经比较完善，现在的核心点会变成产城融合，就是数字经济和数字文化，这也是一个很有前景的方向。 " 叶航辉表示，社会的全方位数字化转型可以为政府、企业和公民提供良好的发展环境和服务，实现智慧城市共建、共治、共享。

撰稿：南方都市报记者 陈秋元 北京