如何转型政府数字化？新冠疫情过后，这个问题有了新的答案。

近十几年来，各地政府和政府部门都在积极开展数字化转型，“一站式服务”、“一站式管理”、“一站式决策”工作确实带来了便利。然而，随着新技术的不断推广应用，政府信息化建设也暴露出一些问题。

通过数字技术促进政府治理能力的提升和转型政府信息化，目的是实现治理能力和治理体系的现代化。但是，各个城市政府呈现出不平衡的发展趋势，不同的厂商在技术、业务、数据的融合上都有自己的局限性。在各个地方修炼，总会有这样那样的问题。一些城市投入了很多技术，投入了很多平台，做了很多工作，但结果并不突出。

尤其是近两年，在新冠疫情防控和突发自然灾害方面，有两种截然相反的声音：一方认为政府数字化转型发挥了巨大价值和作用；对方认为，政府的数字化转型似乎也没有想象中那么大。正是这种碎片化的认知，将政府的数字化转型推向了一个新的阶段。

当前政府数字化转型的关键环节是什么？近日，钛媒体APP与浪潮软件科技总经理张峰进行了对话，就政府数字化转型的变化和未来，以及业务、技术和数据的融合进行了深入交流。

市场投资不再流行，政府和厂商更务实

在政府数字化领域，一直存在“大厂投资商业，政府回报项目”的模式，其中包括一些数字化项目，如云计算等。当地政府的评价标准不仅是厂商的技术和能力，还有厂商能否带来更多的利益。随着更多的投资和就业，数字政府项目成为一种可交换的资源。

现在这种模式不再流行，政府正在将注意力转向数字政府解决方案本身。“政府更看重计划是否响应，围绕实际问题和痛点制定计划。它不是简单的‘大脑’、大数据中心或算法平台。制造商需要清楚地描述它可以发挥的作用关于计划中的业务。”，张峰说。

对于厂商灌输的概念，政府不再接受。政府客户看到业务中台、技术中台、数据中台等很多新名词，开始询问方案的区别。制造商需要提供更详细和详细的计划。解释。

例如，企业在引入数字政府解决方案时，可能会在过去提到数据安全时提到“建立数据安全管理体系”这句话。现在政府要问了，抗疫过程中数据在空中飞来飞去的问题怎么解决？填写了这么多表格，如何防止信息泄露？以此类推，成为数字政府项目的衡量标准。

另一方面，厂商对数字政府项目的态度也发生了变化。 Media App了解到，在过去，许多领先的制造商都在争相成为总集成商。近几年，“智慧城市”大单频频出现。实际上，中标人会采用分标的方式来划分项目。一些问题，厂商开始反思全集成模式。

张峰说，“政府信息化不是简单的技术问题，也不是简单的交易问题，也不是建设问题，需要长期运作，有一些负面影响，现在大家都有重新建立了他们的意识，专注于他们的核心服务客户，甚至专注于某一点或某一类产品。”

经过多年的发展，行业已经回到了更加理性的阶段。政府越来越意识到自己的需求，厂商也越来越清楚自己的定位。数字政府项目没有万能的方法。运营商、服务商、集成商和产品供应商等不同角色在动态调整中形成新的行业生态。

多供应商模型中的顶层规划

在数字政府项目的多厂商模式下，顶层规划的重要性进一步增强。张峰表示，任何厂家都很难完全了解一个客户，尤其是部委、省级部门，以及一些特大城市，多厂家是常态。在这种常态下，顶层规划也呈现出一些特点。

首先，大部分政府项目的顶层设计都是由建筑厂商或产品厂商主导，在规划上自身优势更加突出，缺乏客观的第三方定位，厂商色彩浓厚，第三方组织缺乏很多业务实践，规划比较宏观。

“目前的顶层规划普遍缺乏实现路径，战略层面没有一个是对的，数据、安全、集成都是完整的，但没有实现路径。” 张峰说道。

其次，顶层规划中业务、技术和数据的融合体现较少，技术与数据之间的演进无法解释清楚。张峰认为，一切信息化都围绕着业务展开。它应该从业务到信息再到数据，进而产生新的业务。这是一个小循环。很多城市规划都是为了规划而规划的，业务、数据、技术的融合比较分散。规划完成后，搭建了一堆平台和系统，项目建设非常简单。

最后，顶层规划普遍缺乏软件内容的规划设计，更倾向于硬件。这里的硬件不仅是服务器、存储，还有平台和软件。规划更信息化（硬），内容更多。（软）计划较少。

张峰提到，人们通常较少关注偏向商业的软实力规划，而更关注平台、应用、技术等看得见摸得着的东西。发达地区与欠发达地区并不逊色于硬实力，本质仍是软实力差距。

浪潮在多年的数字政务项目中发现，同样的系统、同样的平台、同样的交付，在不同的城市会产生不同的效果。除了信息化产品和解决方案，数字政务还有很多内容需要补充。

浪潮总结了政府行业数字化转型的“能力方程式”：

言下之意是，数字化转型必须考虑多个要素，不同的要素在推广过程中会产生不同的影响，包括方法论、业务、模式、技术、数据等。

从“酒吧”和“封锁”政府到综合政府

中国的政府治理体系遵循“条”与“块”相结合的管理体制。市政府、省政府等横向一体化的政府是“块状政府”。区域政府信息化发展和行业政府信息化发展内部驱动力不同，定位和侧重点不同，但总体上相辅相成。

2000年前后，税务、海关、工商等部门大力开展信息化，工业和政府信息化引领了整个政府系统的信息化。

2010年前后，“智慧城市”的概念出现，尤其是在“互联网+政务”大行其道的2016年，国家出台“108号文”，开启了地方政府数据整合、共享和开放的进程。现阶段，区域政府信息化引领着整个政府系统的信息化。

“上一波市场是由地方政府信息化带动的，比如‘一网办社区’、‘一网通管理’、‘城市大脑’等。到了一定阶段后发现，地方政府信息化的驱动力最终来自行业，政府部门提供的能力。 ”张峰说道。

浪潮本身也顺应潮流进行了调整。以前张峰多管区政府工作，现在多管产业线。在他看来，熟悉区域政府信息化建设的发展规律或发展动态，有助于了解和把握行业信息化发展的内在动力和发展趋势。

张峰表示，行业政府和地方政府的信息化正在螺旋式发展。地方政府在带动大产业方面取得了一定成效，但行业政府内部的数据共享成为新的焦点和难点。

“一个大的行业部门里面有各个部门，各个部门的数据也是互不相连的。行业和政府部门也需要数据整合和数据打通。行业政府需要进一步整合数据，才能更好的把两者结合起来。”在相互促进和相互依存的关系中，”他说。

浪潮将重点关注三个方面，其中之一是数字化运营。浪潮观察到，数字政务建设的高峰期已经过去，现有技术足以支持数字政务建设。更重要的是，如何用好这些技术，需要一系列的操作方法、工具和平台进行操作。、运营体系，支持政府信息化建设不断迭代、更新、完善、产生价值。

二是关注数据安全、数据管理，更加精细化数据治理。

三是业务固化。张峰说，“以前A厂家是做生意的，两年后被B厂家撤换了，A厂家当时积累的业务全部取消，B厂家重新调查重新-doed it. 厂家更新迭代更快. 政府客户希望通过数字化的方式来固化政府业务, 这是各行各业的一个空白. 现在政府业务是放在厂家自己的产品中, 一旦产品退出,业务会没了，所以我们希望用数字化的手段，把业务形成一个以客户为导向的业务知识体系或业务知识平台。”

“政务转型的核心是流程再造，而不是缺乏信息化。即使没有信息化，流程再造也会有很大的提升。政务行业的数字化转型，首先是用数据化的思维重新组织业务，做后梳理业务，结合现有技术手段和技术方法，制定或完善或优化符合当前技术支持环境和社会需求的新运营体系。” 张峰总结道。

（作者|张帅，编辑|盖宏达本文首次上钛媒体APP）