随着城市数据大脑、 one run、雪亮工程等云和大数据技术在数字政府和数字社会中的深入应用，城市公共交通如何利用云和大数据技术产生大量流量数据量构建公交数据大脑，利用数据智能解决影响因素多、流程复杂的公交调度系统的数值化改造，实现自动规划、智能调度、动态调度、运行分析、数据共享等。 ，实现城市公共交通行业数字化转型升级，提高公共交通运营效率和效益，提升公共交通服务质量和品质。

技术服务中心 | 资源

于正荣 | 作者

郝 | 编辑

介绍

运营调度是公共交通的核心业务。随着信息技术的发展，公交调度逐渐从人工调度实现智能化调度，有力促进了公交管理能力和运营效率的提升。近年来，随着移动互联网、云计算、大数据、数据互联、人工智能等互联网新技术在公交服务中的逐步应用，带来了公交信息化建设向数字化应用的转型升级，尤其是以杭州公交为代表的公交数据。

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公共交通现状及调度面临的问题

1.1 公共交通现状

截至2020年底，杭州公交已服务杭州市区及周边海宁市、德清县部分地区8289平方公里。拥有公交线路1126条，运营车辆10157辆公交智能调度，公交站点16109个。公交线路网络里程4316.83公里。20545.14公里，日均客运量414.45万人次，万人保有量11.98辆。随着城市的快速发展和机动化水平的不断提高，道路交通拥堵问题日益严重。由于公交调度直接带来的准时性和舒适性问题，其吸引力下降，公交出行分担率下降。尤其是近两年，

1.2 公交调度系统建设

2006年，杭州公交建设了基于“3G（GPS、GIS、GPRS）+宽带”的客运DIMS智能调度系统，主要实现车辆位置和车速分类监控、自动报站、语音呼叫、发布的车辆到达信息。故障、事故等事件的短信通知，以及PC版的车辆人员调度等功能。2014年引进青岛海信智能调度系统，更新车载设备，增加车辆人员调度、简易线路调度、报表统计等功能，实现了以运营公司为单位的集中调度。每个调度员可以同时调度60-80辆公交车。

1.3 原有公交调度系统存在的问题

虽然原有的公交调度智能调度系统部分采用了计算机信息系统，但是公交规划的编制和车辆调度仍然依赖于人工经验。同时，还存在调度系统升级困难、设备在线率低、公交运营服务产生的海量数据等难点。无法使用，导致运力与需求匹配度低、资源配置不合理、整车率不平衡、运营服务信息不对称、异常事件处理滞后等多重问题。

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公交云调度平台建设的思考

2.1 充分发挥数据赋能

公交云调度信息平台的建设，可以充分利用公交运营产生的路线数据、调度数据、GPS数据、支付数据、CAN数据等，结合路网数据、路况数据、全球交通数据、互联网数据等，利用云和大数据技术，对数据进行清洗、融合等处理，结合业务需求建立数据模型，实现客流数据和运营数据的分析，构建公交数据大脑，以及为公交运营决策和运营调度提供直观的数据支持。同时，依托调度专家的经验库，引入基于自动事件处理的AI算法模型，实现自动规划、智能调度、动态调度等功能。

2.2 流程再造

城市公交车和有轨电车已有100多年的历史，底蕴深厚，经验丰富。根据现代调度业务的需要，结合云和大数据应用的具体需求，梳理了公交和有轨电车调度业务流程。根据标准化、精细化、数字化管理的要求，将调度业务流程细分为计划、调度、调度、报表和分析。并按照管理最精准、操作最少、效率最高的目标，开发云调度平台，不断训练模型，逐步迭代产品功能。

2.3 提高调度效率

基于线路、车辆、人员数据、客流数据、道路交通数据，结合公交服务需求，通过大数据技术，合理安排线路运营班次，提高运营效率；二是通过流程再造，提高自动化程度，应用人工智能。智能化技术等，提高调度员工作效率；三是通过异常事件预警、信息及时反馈、运营评估、线路分析等手段，提高管理人员的工作效率。

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公交云调度平台建设目标

3.1 提升旅客出行体验，实现班次正规化

云调度平台可有效提升数据质量，保障服务信息的及时性和准确性，实现精准到站预报，支持扫码查车。

3.2 提升管理效率，优化调度人员配置

云调度平台基本实现了自动规划功能，规划人员不到10分钟即可完成一条线路的交通运营计划编制；支持区域调度或集中调度，每个调度员调度不少于250辆。

3.3 公交数据大脑支撑，提升公交运营效率

云调度平台根据客流特征和道路交通状况，确定车辆和班次的线路分配，根据实时路况和运力供应情况动态调度车辆作业，可大大提高线路作业效率，减少浪费，提高生产线作业效率不低于10% %。

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云调度平台特点

4.1 硬软系统分离

目前，公共交通常用的智能调度系统大多是与车载设备等硬件绑定的调度系统软件。存在系统更换困难、成本高、功能相对单一等问题。通过对现有车载设备的调研，在充分征求多家公交公司意见的基础上，引入系统车载设备，采用软硬件分离策略，开发嵌入式APP，实现公交调度系统与开放的沟通构建。新型智能云调度终端设备采用操作系统和10.1英寸多点触摸屏。具有开放、美观、大气的特点，可定制。支持无线通信技术（4G/5G）、北斗/GPS定位技术、车载电源等技术，集公交调度、视频监控、信息交互、周边管理四大核心业务于一体，具有自动报站等功能、车辆调度、实时语音通话、车辆状态采集上传、地图导航。同时，通过两种通信协议（交通部808通信协议和主流厂商通信协议）和车载终端业务标准化（终端上报、违规业务标准化标准），也基本可以支持现有在用的公交调度车设备，

4.2 运行计划自编功能

公交的核心业务是运营调度，运营调度的重点是运营计划的准确性。传统公交运营计划的编制依赖于计划调度员的经验、能力和责任心，对编写人员的专业素养要求极高。编写交通运营方案是一个流程复杂、规则众多、循环计算的运营优化问题，是一个需要耗费大量时间和精力的求解过程。行车作业计划的编制，不仅要考虑客流、道路交通状况、车辆和劳动力配置及作业策略，还要考虑详尽的可能因素，如作业时间、日里程、发车间隔、换班、停车条件等。通过大数据技术，对线路上不同日期、不同方向、不同时间段、不同天气的客流和单程时间进行统计建模，结合公交车提供的车辆和人员数量，充分考虑和排序将流水线的运行过程、过程中的规则和习惯，将运行计划的编写思路抽象成算法逻辑，通过分治法、模拟法、约束参数法等方法，自动生成运行计划. 自动规划可以降低规划门槛，减少试错成本，提高规划效率，将规划时间从3小时以上减少到10分钟以内，确保司机工作时间、里程、

4.3 智能调度功能

智能调度是通过计算机技术，将行车运行计划转化为车辆和人员的安排，根据公交数据大脑的车辆信息、人员信息等基础数据，安排车辆保养、维修、年检等数据平台；、定车、定人、定班定休等，自动班次生成灵活的日班次和人员休息，支持单班、双班、组间轮班等灵活的班次和班次规则；根据驾车运行方案确定班级类型，确定报到时间、下车时间和下车方向；根据临时任务和具体要求，安排包车、机动车、公务、病假、事假等。同时，具有手动调节功能，可以调节班级类型和人员、车辆的使用。智能班次调度还可以实现人车便捷管理，如司机工作日、休息日、司机休假、车辆维修、包车任务等管理。根据需求自动生成调度报表，与线路调度共享、安全管理、人力资源、财务统计等管理系统数据，并向线路服务人员推送调度安排信息。

4.4 动态调度功能

线路运营受到人、车、路、客流等不确定因素的影响。实时调度的任务是及时处理线路运行过程中的各种异常情况，保证线路正常有序运行，完成计划目标。通过云和大数据技术，及时收集生产线运行数据，收集分析异常事件，通过既定规则和最优方法进行处理，确保运行任务的完成。正常情况下，系统按照行车作业计划规定的时间和间隔自动下发班次。同时设置高精度电子围栏。通过采集车辆北斗/GPS定位信息，车载机将定位信息上报发车站，有效提升车辆定位。到达和离开通知的准确性和准确性。当因车辆故障、交通事故、人员缺席、道路拥堵、客流突变等需要调整发车时间或班次间隔时，系统可自动处理异常事件，使用自动平滑功能平滑均匀地调整发车间隔，动态调度车辆运行。有效降低调度员工作量70%以上。通过动态调度，有效降低线路调度对调度员经验的依赖，降低调度员培训成本，减少调度错误率，避免偏袒车辆；发车间隔平稳均匀调整，人均调度能力由80辆左右提高到250辆左右。并提高计划执行率，减少旅客等候时间，平衡车厢满载率，提高发车准时率。

衡阳市交通运输局党委委员、总会计师欧阳薇薇

2017年7月12日上午，由衡阳市惩教所、衡阳市广播电视台主办，衡阳市人民广播电台、衡阳晚报承办的节目《政府热线》邀请了衡阳市党委委员、总会计师。交通局局长欧阳薇薇做客“政风热线”直播间，就“打造人民满意的公共交通”相关问题与现场观众进行在线交流。

城市公交能得多少分？

主持人：文明交通是文明城市的重要体现，而道路交通文明是一个城市经济文化发展变化的外在表现，也是市民文明素质的集中缩影。根据您的个人经验，您会给我们城市的公共交通打几分？下一阶段你会改进什么？

欧阳薇薇：85分吧。打85分的原因是，自2011年城市公共交通移交市交通运输局以来，虽然在车辆运力、车容貌、文明服务等方面有了很大的提升，但与市政府的要求相比，还有一定的差距。公民。我个人认为下一阶段公交行业的提升主要从三个方面入手：第一，完善公交网络。进一步优化公交线路网络，便利市民出行。二是改善公共交通服务。城市公共交通是城市文明的窗口，进一步加强对从业人员的教育培训，增强从业人员的服务意识，提高文明服务水平；进一步鼓励和引导三大民营公交企业整合或国有兼并。过去，我市有3家私营巴士公司。管理滞后，服务水平和质量难以保证。目前，三民企整合或国资收购已进入实际操作阶段。整合后，公交服务质量将得到全面提升，为广大市民提供“安全、舒适、快捷”的出行环境。三是提升公共交通档次。近年来，我们更换了800多辆新型环保车，但下一步要加快更新速度，

如何解决新城区夜行难？

主持人：我们发现一些新城区晚上没有公交线路，或者公交车停的太早，导致部分市民出行相对困难。

欧阳薇薇：这主要体现在一些比较冷门的航线上。近年来，主城区东、南、西、北方向部分公交车调整至23:00运行，市区主要道路公交车均运行至20:30或晚上 21:00。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，进一步调整郊区冷门公交线路的停运时间，方便市民夜间出行。

公交线路优化工作计划什么时候完成？

主持人：刚才您提到通过整合优化公交线路。这项整合工作已经开始。什么时候完成？

欧阳薇薇：公司的整合或收购工作已经迈出第一步，即市公交集团收购燕翔公司和仁友公司部分线路的车辆。收购后，首先是统一线路序号的命名；二是统一车身颜色；三是统一服务设施和标志。四是统一淘汰不合格车辆，更新新能源、环保客车。但整合或收购是一项非常复杂的系统工程，需要一定的时间公交智能调度，预计两到三年内基本完成。

船山大道公交站亭什么时候“焕然一新”？

主持人：微信平台有听众说，今年4月，盐城路至西站路段的公交站牌进行了改造升级，新站内设置了防晒、防雨座椅。车站展位，深受市民欢迎。而船山大道升级改造也快一年了，还在沿用临时的公交站牌，很不规范，很不方便。什么时候设置新的公交车站亭？

欧阳薇薇：大家都很关心船山大道提质改造工程。提质改造后，道路宽敞，交通畅通。由于整条路还没有完全交付使用，公交站牌还是临时的。目前，我们计划提升全市公交站亭服务质量，努力为衡阳市民营造更加舒适的候车环境。

从桥头花园到珠汇区，怎么坐公交车最方便？

谢先生：桥头花园站原来有302、159路公交车，现在没有停。他们从市中心医院直接走到中山南路路口，然后到横州大道。如果要坐车去珠汇区，可以很麻烦。

欧阳薇薇：横州大道通车后，老桥头花园出现了堵车的情况。每天早上，尤其是上下班高峰期，总是堵得水泄不通。为了交通顺畅，避免市区出现更大的拥堵，很多公交车从湘江南路转盐城路转正阳南路转横州大道。如果想在桥头花园自驾去江东，过铁路道口后向南行驶约50米，在原老玻璃厂汽车站乘坐125路即可。

谢总：你刚才说的125路是到新桥去的，拐了个大弯。我觉得应该多安排几条线路，多安排几趟车，直接从这里经过，上公铁桥，上匝道。

欧阳薇薇：我在白沙洲住过一段时间。个人认为白沙洲到江东的路线和车辆是完全有保障的。125路公交基本3-5分钟一班。但在优化公交线路时，我们会充分考虑您的意见和建议：优化调整线路，增加车辆出行。

遇到公交不当票价，我们该如何维权？

刘先生：313路到鸡丙潭，有时候拿老年卡坐不到免费车，要交1块钱。他们说这是私人的，要我付钱。分段计费，登机2元，全程3元。到了鸡冰潭，他要我付1块钱。

欧阳薇薇：按照相关规定，不管是私家车还是国营车，凡是享受老人伤残军人优待的，都是免费的。如果再次遇到类似情况，请记住时间、地点和车牌号，及时打电话投诉。我们将按规定严格查处。

刘先生：小8路公交车白天收费2元，晚上7点以后收费3元。有些公交车经常不报站，很不方便。

欧阳薇薇：观众朋友，我们对你反映的情况非常重视，会严肃查处并督促整改。同时，请记住时间、地点和车牌号，及时打电话投诉。直播结束后，我们立即安排相关人员对“小8路”进行调查。一经查实，将依法严肃处理；.

智能公交调度系统会带来哪些便利？

主持人：早就听说中央汽车总站建设了智能公交调度系统。据称，该系统可以查询公交车所在位置、乘客状态、具体到达某公交车站的时间等信息。这种智能服务受欢迎吗？刚才有观众抱怨，如果不记得某个时间点某条线路的车牌号，能不能用系统查一下当时行驶这段路的公交车的车牌号？那个时候，哪个司机在开车？

欧阳薇薇：对。城市智能公交的普及是我市公共交通发展的重要方向。目前，我市已在汽车中心站、衡东高铁、汽车南站建立智能调度公交系统。其中，公交线路25条，公交车374辆。该系统可用于查询公交车的位置和载客量。根据车辆的运行情况和速度，计算出到达下一站的时间等信息。因此，通过调用系统的实时记录器，可以查到拒载的车号和从业人员。但由于部分车辆及首末站尚不具备装备条件，他们还没有被纳入系统。下一步，为配合“八城共创”，我们计划在两年内完成市区所有公交站点的智能公交调度系统建设，并在三年内实现推广。公交智能调度系统建成后，不仅当地民众的出行会更安全、更舒适、更便捷，而且外地乘客到横城的出行也将更加方便，彻底解决问题对上述观众朋友提出的语音播报和拒绝查询。计划两年内完成市区所有公交站点智能公交调度系统建设，三年内实现推广。公交智能调度系统建成后，不仅当地民众的出行会更安全、更舒适、更便捷，而且外地乘客到横城的出行也将更加方便，彻底解决问题对上述观众朋友提出的语音播报和拒绝查询。计划两年内完成市区所有公交站点智能公交调度系统建设，三年内实现推广。公交智能调度系统建成后，不仅当地民众的出行会更安全、更舒适、更便捷，而且外地乘客到横城的出行也将更加方便，彻底解决问题对上述观众朋友提出的语音播报和拒绝查询。

公交车司机如果不在车站停车，会面临怎样的处罚？

主持人：新的公交站台会不会安装监控设备，监控公交车的停放情况？停车不停车会受到什么处罚？

欧阳薇薇：大家反映的公交车不停站的问题是确实存在的，而且通常发生在上下班高峰期。这个时间段，一方面，进站的公交车比较集中，一些社会车辆和电动摩托车占据了公交车站。有时真的无法按规定有序进站；没有发现本该乘线的车已经进站上车，而车辆出站后才发现，此时停车会给乘客带来更大的不便和交通拥堵。当然，以后我们会严格要求司机延长进站等候时间。同时，请旅客自觉排队等候，

2016年底，全市公交车已安装实时监控录像。智能化系统建成后，公交站台也将配备实时监控系统。到时候所有的公交运营情况都会上传到调度中心吧？对进站、拒载等不文明行为，按规定进行处罚和整改。

衡阳网约车由哪个部门监管？

李女士：去年我在易到软件充值了1000多元，现在还有1000元的余额。目前无法打开软件，无法打车。我怎样才能申请退还这笔钱？网约车现在是交管部门管的吗？有哪些监管机制？

欧阳薇薇：网约车是近几年兴起的一种交通方式。交通运输部将其定位为公共交通的补充，并在2016年出台了相关管理办法。关于充值的问题，建议李女士与易到网约车公司沟通，按照《规定》进行处理。法律和程序。交通运输主管部门是网约车的监管机构，主要对市场经营和服务行为进行监管。为加强网约车管理，省内长沙、郴州、娄底等地出台了相应政策。根据相关政策要求，我市正在抓紧制定两项管理规定。

主持人：有什么管理规定，请详细介绍一下。

欧阳薇薇：《衡阳市网络预约出租车服务管理实施细则》和《衡阳市私家车共享管理条例》，下一步由市政府组织有关部门征求意见，然后向社会公示，征求意​​见社会各界意见修改后，报市人民政府批准公布。