原河北PPP产业大讲堂

作者| 何沛

工业园区与新经济地理学理论

影响工业园区地理邻近性的因素包括产业类型、企业规模和空间战略、地方政策、社会文化、心理因素以及交通、通信和信息技术。 经典区位理论和马歇尔工业区是产业集聚理论的经典基石。 主流经济学的贸易与分工理论、经济地理学对新产业区的研究、工商管理的集聚理论，逐渐将地理位置、技术进步、创新活动、组织演化纳入集聚理论的讨论。 . 产业集聚的形成可能依托专业化生产体系的地方化经济，也可能是多元化生产体系的城市化经济。

在20世纪50年代之前，个体成本因素（例如最低的交通和工资成本等）是影响工业选址的关键变量。 秘鲁的增长极理论是这一时期的代表。 强势干预为这一时期的许多经济项目和发展规划提供了理论参考。 随着高科技的快速发展、分工和市场的扩大，区位因素对产业布局的影响更加全面。 在过去的20到30年里，规模报酬递增逐渐成为经济领域中一个不可忽视的现象，而生产活动的专业化是规模报酬递增的根本原因。

发展中国家在60、70年代盛行增长极和增长中心战略，期望通过乘数效应结合进口替代政策实现国民经济的自主化和工业化。 深刻理解集群之间的联系是理解中国集群崛起的前提。 除了廉价的设备、原材料和劳动力，中国还有其他国家无法比拟的产业集群优势。 集群内供应商和制造商关系密切，专业劳动力市场发达，区域分工日趋明确。 一些集群所在的社会经济因全球化而发生波动：本土产业受到远方竞争对手的挑战和冲击，这种竞争对处于全球价值链低端的本土集群构成了巨大威胁。

在全球化背景下，各种国际公认的编码化知识将在全球范围内扩展，但大量隐性经验知识将根植于当地。 在此背景下，所谓创新，就是当地必须具备一些其他地方无法模仿的创新元素或地方优势。 这种力量植根于地方关系，这是创新地理学，或者说现在的新经济地理学的一个重要认知。 一个产业综合体或一个产业新城的空间组织就是这些关系发展的空间，尤其是其他地方无法模仿的关系。 因此，有必要了解所谓全球和局部对抗之间的关系，这是一个非常复杂的问题。

全球经济是由流动经济和区域经济构成的互动系统。 当生产要素在国家间流动越来越容易时，区位替代变得更加容易。 全球化为地方提供了外部市场，引进了资金和人才，带来了知识和技能，为地方发展提供了强大动力。 然而，全球化也使地方处于激烈的市场竞争之中。 跨国公司可以通过异地化寻找新的生产网络节点，或者通过再本地化形成新的价值链环节，从而实现产业转移。 因此，欧美发达经济体的地方集群理论可以借鉴，低收入国家的决策者迫切需要更有效地考虑和实施地方经济发展战略。

克鲁格曼从理论上证明了产业活动趋于空间集聚的普遍趋势。 集聚一旦建立，往往具有自我延续性，具有路径依赖性； 位置很重要； 预测空间分析将成为经济研究的中流砥柱； 强调市场结构对产业区位格局和贸易关系的影响。 诺斯和托马斯在西方世界的崛起中指出：技术创新与社会制度和生产组织形式密切相关； 高效的经济组织是经济增长的关键； 技术创新与制度创新的相互作用非常复杂，其核心内容是社会学习过程。 纳尔逊等人。 提出了国家创新体系的概念。

此前，传统理论认为，企业在地方的集聚可以使企业获得外部经济利益，降低生产成本。 随着经济地理学的深入，新的理论认为，一个地方之所以成为企业创新的地方，是因为它有创新的环境； 企业在一个地方的集聚可能会产生技术溢出效应（也称为技术外部性），从而促进企业的发展。 创新。

20世纪80年代以前，产业联系的观点强调物质联系的重要性，企业之间的紧密联系可以降低运输成本和生产成本。 80年代后：更加强调非物质信息和知识的联系； 考虑到社会、经济等综合因素，地理上的邻近性仍然很重要（地理上的邻近性在理论上具有更丰富的内涵）。 行业类型影响地理邻近度（生产过程密不可分）； 公司规模影响关于公司是否需要彼此靠近的选址决策。 （中小企业有很强的与其他企业合作的需求，加强与当地的联系程度）； 交通、通讯和信息技术影响地理邻近的程度和性质（对于落后地区和中小企业来说，节省交通成本还是很有必要的）。

集聚可以节省生产成本和降低交易成本，并可能产生知识溢出。 两种类型的集聚经济：地方化经济和城市化经济。 地方化经济是指同一行业或一组密切相关的企业通过地理聚集获得的利益。 城市化经济学指的是企业从更大（通常更多样化）的城市中获得的好处。 但是，集聚的形成究竟是以地方化经济为主还是以城市化经济为主，目前在政策实践中还不是很清楚。 在中国建设的大量工业园区中，往往有足够的城市化经济，但不足以提供本土化经济。 本地化和城市化经济如何加速创新和劳动生产率（如何获得知识溢出）。

但是，本地集聚的趋势并没有因此而放缓（隐性经验知识需要紧密、准确的传递）； 政府的产业区位政策对产业联系的影响也较大； 心理因素：企业对当地的归属感、当地对政府行为规范的认可、对当地政府官员的信任和熟悉也是在该地区建立产业联系的重要原因。

中小企业之间形成了高效的竞争合作关系，形成了灵活专业的生产协作网络，具有较强的内生创新能力。 “......行业的秘密不再是秘密；但似乎是公开的，孩子们在不知情的情况下学到了很多。好的工作得到正确的赞赏，发明和改进在机械和制造业中进行，并且在商业的一般组织。因此，它很快被研究：如果某人有一个新想法，它会被其他人采纳并结合其他人的意见，因此他成为新想法的来源......”新工业理论区诞生了。

地理上相邻的聚集体可能会变成孤立的、内向的系统，从而产生锁定和路径依赖性。 产业配置、技术基础设施与产业集聚。 分析的出发点仍然是地理邻近和产业集聚。 因此，有必要对影响企业竞争与合作的制度、企业在不同地理尺度上的投入产出进行调查，从而进行区域研究。

工业园区生产链及生产系统

工业综合体作为生产活动的空间组织，是一个复杂的动态演化过程，与日新月异的技术密切相关。 无论是“链式”还是“系统”，“集成”还是“分离”，企业规模是“大”还是“小”，生产是“层级”还是“网络”，都受到技术变革的巨大影响. 认识到技术变革是理解集群位置的基础。 因此，需要灵敏的感知技术和生产空间组织的变化来捕捉企业动态的选址需求。

生产链是在某一商品或服务的生产过程中能增加价值的一系列相互作用、相互联系的基本活动的集合产业综合体，包括原材料的收集、运输、加工、装配、制成品的销售和服务等。 功能。 生产系统是指生产某种最终产品的一个或多个企业之间的一系列联系，包括材料、服务、信息等直接或间接的联系。

所有生产环节都集中在一个企业。 生产过程中的各个环节无论是在技术上还是在机械设备上都高度密不可分。 比如钢铁的生产过程，烧结-炼铁-炼钢-轧钢。 随后钢铁企业形成集群，前后围绕着采矿、机械制造、金属制品等相关企业。 围绕设备大、投资大的行业，很容易形成以大企业为核心的中央卫星空间结构。

生产链的每个环节都由不同的企业进行。 生产过程的各个环节无论在技术上还是在机械设备的使用上都具有一定的可分离性。 比如汽车的生产过程。 由于对生产要素的需求不同，每个环节都有自己的最佳位置。 研发需要人才安置在大城市、大学和研究所密集地区； 生产加工需要廉价劳动力安置在城市边缘地区……企业内部纯垂直整合的生产原来更少。 越来越多的企业根据自身比较优势组织生产活动，广泛参与企业间的分工合作网络。 柔性化、小批量的生产体系​​取代了僵化、大批量的生产方式（即福特制、流水线标准化生产方式），提高了人工率和设备利用率，降低了成本。

集群是介于市场和等级组织之间的一种新的空间组织形式。 比大型企业更高效、更灵活； 比去中心化和随机市场更有利于降低交易成本和更好的协作。 集群更有利于贴近专业元素； 他们可以降低招聘过程的搜索成本并吸引人才； 有利于评价公司业绩； 有利于企业之间的互补； 信誉促进营销； 波特的集群思维理论为企业选址提供了新的视角。 公司在选址时应考虑集群。 过去认为经济活动区位取决于一般生产要素禀赋的主流观点早已过时。

创新不等于创造和发明，产品创新是企业的关键竞争战略。 创新不等于高科技。 创新型企业的创新产品不一定是高科技，也不是所有人都需要高科技产品； 高科技行业可能存在低技术工艺； 低科技行业（如服装、鞋帽）也可能有高科技工艺流程。 熊彼特认为，技术创新的全过程包括三个关键过程：发明、创新和扩散。 仅有发明是不够的，必须转化为商业产品才能实现真正的创新。 创新的根本含义是创造新产品或新服务，实现市场价值。 并将创新的概念与套利和投机区别开来。

根据客户需求定制的柔性生产和批量标准化的市场此起彼伏，大小企业的重要性也在发生变化。 这种变化可以通过企业的层级化、网络化的组织结构来体现。 科斯《企业的本质》：市场和企业被看作是两种由交易成本决定的相互竞争、相互替代的制度安排。 企业利用等级制度进行直接协调，市场利用价格机制进行自动协调。 如上所述，采用何种方式取决于交易成本，在某一时刻市场交易成本与内部管理控制成本之间达到平衡。

威廉姆斯把市场和等级制度之间的这些组织形式统称为网络。 社交网络促进了企业间的合作，使企业间的边界变得模糊。 网络体系内的企业虽然可以“买全球卖全球”，拥有大量的国际人脉，但最重要的战略关系是本地的，因为产品开发信息的及时、面对面的交流非常重要。 20世纪70年代以来，随着计算机辅助设计与制造、柔性生产系统和自动化技术的发展，大公司的组织结构、生产的外部化、价值活动的垂直分离等方面发生了重要变化。 分散价值活动的地域聚集和专业化，使中小企业获得新的发展机遇。

产业集聚的社会文化环境

产业综合体的产业空间集聚问题引起了经济学、社会学、管理学、经济地理学等学科的关注，包括经济视角和社会视角两大话语体系。 经济行为嵌入在社会关系网络中。 更通俗的理解是，经济行为深深嵌入了由朋友关系、地缘关系、血缘关系、上下级关系或纯粹的经济关系构成的网络中。 决策。

产业集聚的社会文化环境取决于嵌入当地文化的社会网络。 美国社会学家格兰诺维特于1973年提出，人际网络可分为强网络和弱网络两种。 前者是指个体之间同质性强的关系； 后者是指个体之间的关系具有很强的异质性，即接触范围广，可以获得的信息多。 从促进创新的角度来看，强大的关系网络是相似领域的相互联系。 工作室、专业培训会议、专业技术会议等可以促进牢固的关系； 弱关系网络是指跨领域的创新联系，可以通过早餐会和创新中心来实现。 、跨行业创业课程等，甚至为了加强不同创新群体之间的交流，精心设计承载不同创新项目的建筑之间的公共空间，提供城市特色家具。

从经济角度，强调集聚带来的外部化效益；从社会角度，强调社会制度、文化等因素对市场经济活动和技术演进的影响。 以产业集聚研究为基础的经典理论，从关注运输成本和企业间物质投入与产出的关系，转向关注经济活动所处的制度和社会文化环境。 区域研究的制度经济学派在研究柔性生产综合体的过程中，基于交易成本的思想，提出在高度波动的市场环境中，本地化的生产协作网络可以降低社会交易成本，保护合作，从而有利于提高企业的创新能力和灵活性。 格兰诺维特提出的“嵌入性”证明了交易主体之间的复杂关系，凸显了非贸易相互依存对于创新的重要性。

区域化是由于专业人才和技术的匮乏和关系的特殊性，将生产吸引到一些地方，而另一些地方则无法替代。 在“湿滑”的世界中，这种高度区域化的地方是粘性位置。 资本诞生于欧洲，非西方世界需要接受西方的市场经济和科学技术来提高生产力，但同时我们也不得不接受资本的力量和资本增殖的逻辑，接受资本在一定程度上的统治和支配。 区域化是我们合理利用资本，不被资本任意抛弃的明智选择，即防止出现“异地化”的后果。

一个地区的社会资本可以表现为一定的“制度厚度”，即地方层面各种制度化社会关系的总体特征。 具体表现为：地方机构数量众多，包括企业、金融机构、地方商会、培训机构、贸易机构、发展机构、创新中心、工会、政府机构等，众多机构推动各种社交网络交流，同时分享实践活动； 机构之间建立有机网络，在特定的社会氛围中形成高度互动。 各机构之间的互动联系与交流、互认与知识共享； 高层交互控制结构和联合模型，使部门和个人利益产生集体认同，进而控制欺诈和犯罪行为； 每个机构都有能力参与同一社区的强烈意识。

创建促进创新的系统。 错误的方式：只注重单一要素的发展（对个别人才的重奖，集中投资少数大学。） 正确的方式：创造有利于知识流通、促进创新协同的制度环境； 学校教育中各学科知识的协同作用，学生求知的活跃环境，科研部门促进学术交流与合作的环境。

产业综合体创新系统是在主体（高校、科研院所、企业、地方政府等机构和个人）之间长期正式和非正式合作与交流的基础上形成的，是一个相对稳定的系统。 创新基于知识的传播、学科的交叉和行业的整合。 创新需要集体学习，而学习是一个互动的、社会嵌入的和本地化的过程。

一个国家的创新绩效在很大程度上取决于私营公司、大学和公共研究机构等参与者如何相互联系。 对于发展中国家来说，尤其需要支持知识学习机构和能力的提升，以及开放式创新体系的建设。 区域创新系统的研究方法与国家创新系统的研究有关。 它也是与当代经济地理学和集群理论的重要联系。 区域创新系统的潜力。 企业和相关机构（大学、研究机构、培训机构、标准制定机构、监管机构、技术转让机构、商会、政府相关机构和部门）等的空间集中，联合创造新产品或新服务。

将创新视为线性过程（创新链）到交互过程（创新系统）之后的另一个概念。 “一个企业的产品或服务的样品原型，可能还没有开发到商业销售赚钱的程度，就会因资金不足而死掉，尤其是高科技小微企业，这种‘死亡谷’现象普遍存在于各国尤其是我国的创新活动中，据报道，我国90%的科研成果“夭折”在从基础研究到企业产品开发的过程中。

在美国，创新生态系统的特点是良性循环，通过增加商业经济的利润来补充对研究经济所需资源的投资。 驾驭死亡之谷需要一个复杂的创新过程，其中包括指定正式的合作措施，例如保密协议和谅解备忘录； 有效回收和循环利用个别企业倒闭时释放的任何资源（包括人力资本）。

对制度创新在产业创新中的重要作用的认识也越来越清晰。 如果只有大量的公共空间，是不可能促进创业的； 如果分散的创新节点没有企业，创新就很难实现。 因此，无论是国家还是地方，都需要有一些制度安排来改善创新创业的环境。 制度创新是提供创新物理空间的前提。

在国家政府层面，一是加快市场化进程，扩大开放，反思产业政策，构建国家创新体系； 二是在计划、财税、金融、外贸、劳动、教育等方面开展制度创新。

在地方政府层面，一是提供公共产品，包括技术创新平台（有形）和创新促进法规（无形），增加公众参与集群治理，形成社区创新的共同愿景； 另一种是建立网络或联盟以加强宽容。 三是支持创业和中小微企业。

【安防会展网焦点新闻】4月7日，全国“互联网+旅游”发展论坛暨2021河南省智慧旅游大会在河南省郑州市召开。 会议指出，随着新一轮科技革命和产业变革深入开展，“互联网+”加速与产业融合，旅游行业数字化转型发展趋势加快。

市场需求提供发展机遇

近年来，居民旅游消费规模进一步扩大； 云计算、人工智能、大数据分析等基础技术逐步成熟； 智能手机、平板电脑等智能移动终端加速普及； 国家加快旅游业发展规划和投资布局。 上述因素为智慧旅游的发展注入了坚实的基础，使“智慧旅游”成为旅游市场发展的热点和旅游业现代化、信息化的新趋势。

市场需求的变化为旅游业的发展提供了契机。 特别是地方政府推动的发展方式转变和经济结构调整，为旅游业带来了新的发展机遇。

利好政策，加速智能化进程

2020年11月，国家发改委、教育部等十部门联合印发《关于深化“互联网+旅游”促进旅游业高质量发展的意见》。 确定支持“互联网+旅游”发展的措施，加快发展以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游。 旅游业将迎来新一轮数字化、智能化利好政策。

2021年1月，《开好局推动文旅再创新局面2021年全国文化和旅游司司长会议工作报告总结》提出，加强旅游信息化基础设施建设，加快推进旅游信息化建设。智慧景区建设，推进“智慧旅游+”、数字文化等重大战略，推进线上线下融合，演播同步发展。

结合数字技术，景区“智慧”升级

随着人们旅游习惯的改变，体验式旅游逐渐成为一种更受欢迎的新型旅游方式。 这意味着游客在旅游过程中更加注重互动和感受，对景区数字化提出了更高的要求。 一起来看看旅游景区结合数字化技术发生了哪些变化吧！

聪明的大脑

智慧大脑采用功能集成、网络集成、软件界面集成等多种集成技术。 同时，它以地理信息系统、数据挖掘分析系统、信息展示系统为辅助手段。 这个大脑可以采集各种实时数据，基于数据可视化，在统一的界面下实现景区多个应用中心的信息采集、综合分析、集中展示、信息发布等功能。

智能监控

系统涵盖图像监控、报警联动、图像抓拍、电子地图、语音对讲、地图管理、电子围栏、交通报警等功能，实现实时图像远程查看、远程监控、实时对讲、移动监控、其他特色，第一时间为景区和游客安全保驾护航。

智能票务

系统包括票务管理系统、票务打印系统、支付管理、门禁闸机等，可实现景区产品线上配送、线下统一核验、现场快速售票验票一体化系统建设。 即使是临时的想法，游客也可以用手机快速购票入园智慧旅游景区，无需排队。 对于景区来说，门票的统一管理也有助于提高管理水平，避免假冒电子门票造成的干扰。

智能停车

系统由出入口控制机、通道车辆识别装置、挡车器、地感、防砸地感、残差显示屏、收费显示屏、管理中心、收费中心等组成。通过智慧停车系统，景区可实现停车自动化、寻址引导、付费无效果，力争使游客停车像在本小区或本单位一样方便、免费。

智能导览

很多游客喜欢独自欣赏，但又希望能多了解一些。 这时候，你需要的就是一个“电子导游”。 智能导览系统可以将景区丰富的信息以图文并茂的方式展示给游客，让游客在观赏风景和展品的过程中有深刻的认识。 在旺季，智能导游系统还有助于消化导游配置不均衡、导游讲解水平参差不齐的问题。

此外，为应对疫情，旅游景区还推出了很多新的服务方案，如无接触售票、分时人流管控、实时疫情监测、现场无接触扫码购票、城轨级热感等。成像体温监测系统等。