近年来，江苏省教育系统和公安机关认真贯彻落实中央和省有关部门关于加强校园安全保卫工作的部署要求，加强校园安全建设，完善风险防控体系，显着提升校园安全风险防控能力。但是，区域和学校之间的校园安全建设仍然存在问题，信息化和智能化水平不高。部分学校安保条件不完善，不能充分满足新形势下校园安保工作的需要。为加快推进我省校园安全建设全面合规，推动智能安防技术深入应用，不断提升校园安全整体水平，切实提升风险防控能力，现提出以下指导意见关于加强中小学和幼儿园智慧安防建设。

一、工作原理

——高标准定位，科学规划。按照前瞻领先的目标定位，兼顾不同地区发展差异，科学规划、稳步推进校园智慧安防建设，体现先进性和完整性，以及创新性和可操作性，全力打造江苏“校园智慧安防”新品牌。

——兼容分享，实用有效。坚持实效，全面兼容校园现有技术防护设施和安全管理平台，最大限度整合现有安全资源，方便后续运营应用，避免重复建设。

——根据学校情况，分类推广。根据当地校园安全能力，引导学校根据自身安全需求，积极稳妥开展校园智慧安全建设，不搞“一刀切”和脱离实际的形象工程。

——互联互通，安全运维。严格执行校园智慧安防建设、组网、应用、服务、管理等各个环节的技术标准、管理规范和安全防护措施，确保各类传感器系统和安防技术系统互联互通、数据共享、安全高效运维。

二、目标任务

——基础安全建设全面达标。按照国家和省中小学和幼儿园安全防护工作要求，推动学校基本安全建设达标，确保全省学校物资防护建设和校园停课管理达标率100%，校园视频监控及一键紧急报警系统与公安机关 与教育部门联网率100%，校外一定区域公安自建探头安装率100%。

——智能安防技术的深入应用。结合校园安防基础建设，积极推动人脸识别、车辆识别、周界防护、访客管理、物联网感知、人工智能等新技术新方法在校园安防建设领域的深入应用，力争2022年底，智慧安防园区已形成规模效应，处于全国领先水平。

——科学建设智慧管理平台。优化数据采集、传输、存储和互联互通，积极推进区域一体化智能管理平台建设，不断完善动态监测分析判断机制，努力实现智能感知、主动预警、即时响应、快速处置校园安全风险。

三、建设内容

根据国家《中小学幼儿园安全技术防范体系要求》（GB/-2012）和公安部办公厅、教育部办公厅教育部印发《中小学幼儿园安全防范规范》和《省政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》 ，重点从以下五个方面推进安全建设：

(一）校门区。除校车不能通过校门区外，应设置石球、石墩、金属柱、金属拒马装置等硬质防撞装置有条件的学校在周边重点位置增加了微光智能摄像头接送学生，并安装了人员越线、人员逗留、人员逗留等异常行为分析和报警系统。公安机关要逐步在校门口区域部署嗅探式智能传感设备，收集分析相关数据，服务和支持警务实战。有条件的地区，“高校门口区域规划“高清视频监控识别区”，并安装人脸抓拍系统，进行人脸抓拍预警校园大门及大门外50米范围内人员的结构分析。

(二）学校出入口通道。条件允许的情况下，学校门卫室应设置访客。登记系统配备个人身份证检查设备，实现外国人进出留下的所有标记校园；可设置访客通道，可安装人脸识别综合闸机；学校行人和非机动车出入口通道配备门禁系统，可通过识别等方式实现快速通行，可对人车混装加装全结构化摄像头，实现对区域内车辆、非机动车和人员的全目标检测、抓拍、识别和分析，校车进出通道可加装车牌识别智能提取前排司机和乘客的车牌、车型、车标、颜色和图像信息；学生上学时校园安防，落实人车分流等安全管理制度，严防校园交通事故发生。

(三）学校重要部位。学校应搭建坚固的防护围栏或其他物理屏障，高度不低于2米。学校入口及教学楼、宿舍楼、礼堂、食堂、危险品储藏室、实验室、室外人员集中 活动区等重要场所和部位应设置视频监控，并与学校安防监控室联网，有条件的可以设置周界电子围栏系统等防攀爬设施设置实现周界报警与监控联动，并在适当区域部署带有感应报警系统的高空观测设备，具有语音提示、越界报警、视频取证等功能。

(四）学校安防监控室。学校要加强安防监控室建设，优化校园视频监控显示系统，实现各类安防技术防范系统统一管理；规模较大的学校要设置独立的建立健全巡逻值班人员培训上岗、日常管理、安保设施维修保养、应急警校联动等工作机制，确保安保监控室有专人值守，一旦有事例（事件）发生，能快速响应处理。

(五）学校安全管理平台。地方教育部门和公安机关要协调推进地方校园安全管理平台智能化建设，实现各级学校与教育部门、政务机构治安一体化，整合当地社区基础信息、视频监控、人车抓拍、门禁管理、周界报警等数据，支持各类通信终端视频通信、群组会议、实现远程巡查、统计分析、控制报警、应急指挥等功能，实现校园安防系统与公安信息应用服务系统的有效融合。

四、工作要求

(一）加强组织部署。各地教育部门和公安机关要把建设校园智慧安防作为推进校园安防工作升级的重点举措，进一步提高思想认识，共同制定工作谋划，切实加强组织部署。要围绕组织协调、督促指导等环节，认真研究谋划，合力推动各项措施落到实处。

(二）落实财政安全。各地区教育部门和学校要根据安全建设实施三年行动计划和智慧安全建设。为满足工作需要，所需经费应纳入预算，保障校园安防建设投资。新建学校要做到智能安防系统同步规划、同步建设。

(三）加强时机和推进。地方教育部门和公安机关要把实施校园智慧安防建设与推进社会治安防控体系、平安校园建设等重点工作有机结合起来。 ，按照统筹规划、分步实施的要求，大力有序推进校园智慧安防建设。通过示范和示范引领风险防控能力。

(四）密切配合合作。各地区教育部门、公安机关要牢固树立“一盘棋”的思想，充分发挥各自职能优势，切实加强协同合作，科学统筹系统资源优势，在信息化、巡检调度、应急联动等方面形成整体合力。加强与学校的沟通联系，积极提供指导服务，切实加强联合治理，努力构建校园智慧安防建设管理长效机制。