人工智能、区块链、5G等技术的不断创新和应用升级不断推动智慧城市在深领域的发展。基于数字孪生技术生成的虚拟世界与现实世界的映射与交互，元界概念被提出并受到广泛关注，将对智慧生活和城市智慧应用场景产生颠覆性的影响。

本文重点从智慧城市建设实现“双碳”目标、数字治理空间治理现代化、数字经济激发高质量发展新动能、应用以智能技术推动新型基础设施发展，以智能技术推动城市创新。从应用场景等方面，回顾了智慧城市建设和研究的进展。

近年来，智慧城市建设逐渐从以信息化的项目驱动型向以人为本的综合发展模式转变。

一方面强调智慧城市对城市要素系统、发展动力、生产组织和运营效率的影响，以及对促进可持续发展的重要性，另一方面侧重于人们的实际需求。 ，考虑智能科技、人与空间的协调发展，推进智慧城市的系统化建设，实现城市治理中各种资源要素的优化配置和科学决策。

智慧城市建设

助力实现“双碳”目标

智慧城市建设是“双碳”目标的实现，为智慧能源监测与管理、工业节能减排、碳汇管理、碳中和建设提供重要技术支撑和重要作用示范区。

能源大数据、智能云平台、智能控制技术、区块链技术等新技术的发展，为能源运行管理和碳排放监测提供了技术支撑，成为实现“双赢”的重要因素。碳”目标。基地。

“碳达峰、碳中和”行动计划提出，推动电网向能源互联网升级，推动能源电力技术创新，构建能源数字经济平台，汇聚能源全产业链信息，支持运营碳资产管理、碳交易等业务，构建国家智慧能源体系。同时，各地城市也在积极推进智慧能源示范区建设。

智能绿色建筑的发展也成为实现“双碳”目标的重要抓手。实现建筑节能减排。

同时，围绕碳达峰、碳中和的发展目标，不少市（区）积极推进碳中和示范区建设园区智慧社区，推动智慧产业发展和智慧能源应用等，证明碳中和。区建设提供一体化综合解决方案，在低碳公园、零碳小镇、零碳社区、低碳企业等具体示范项目中得到全面应用。

数字治理

推进空间治理现代化

生态文明建设对空间高质量发展和治理现代化提出更高要求，数字化治理为提升空间治理现代化水平提供技术支撑，智慧国土空间规划赋能对提升空间治理具有重要引领作用空间治理水平。

以自然资源调查监测数据为基础，整合各类空间相关数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台，完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为自然资源提供自然资源。为区域和空间规划的保护管理和实施提供决策支持。

在实践中，许多城市和地方通过构建时空大数据平台、国土空间基础信息平台、数字孪生平台、城市信息模型（CIM）等技术体系，支持自然资源分析和国土空间运行。 . 、动态评估、规划决策、监控执行等业务需求，实现空间的数字化、精细化治理。

围绕数字空间治理，企业与政府合作，不断推动实践创新，探索数据驱动的空间治理新模式。

数字化治理不仅提高了国土空间治理水平，还促进了区域空间协调，特别是城市群和都市圈的空间融合，推动智慧城市建设向智慧区域方向发展。

近年来，县域和农村空间的数字化治理也开始受到关注。一方面探索投资、建设、运营一体化的智慧县城建设，另一方面在乡村振兴背景下，通过直播、电子商务等应用推动数字乡村发展。

数字经济

激发高质量发展新动能

数字经济在促进区域协调发展和优化、资源要素配置、生产效率和产品质量提升等方面发挥着重要作用，已成为经济高质量发展的新动力。

近年来，中国在数字产业化领域发展迅速。

一方面，电信业和电子信息制造业不断转型，逐步向量子通信、高端芯片、处理器等高附加值产业链环节拓展。

另一方面，深化互联网行业应用开发，在区块链技术取得突破，人工智能关键算法、云计算系统开发等领域得到广泛应用。

数字化也改变了传统产业的生产和组织方式，使跨区域、跨行业的市场要素相互关联、协调，大大提高了资源配置效率。通过数据聚合集成和智能分析，提升企业设备资产、生产系统、管理系统、供应链系统的联动水平。

智能技术与传统制造相结合，催生了大规模定制、产品生命周期数字化集成、柔性制造与市场快速响应、远程运维服务等智能制造模式。

受疫情防控常态化影响，数字技术在服务业的应用越来越普及，新业态新模式不断涌现。

智能技术应用

促进新基建发展

大数据、人工智能、区块链物联网、工业互联网等智能技术的快速发展，电力、通信、交通等基础设施领域的结合催生了大量新的基础设施建设以技术融合和创新为特征的方向。

人工智能已成为新一轮科技革命和产业变革的重要推动力，也是智慧城市基础设施发展的重要推动力。中国继续实施《新一代人工智能发展规划》，建成17个新一代人工智能创新发展试验区。在人工智能技术研发方面，辅助疫苗研发、自动驾驶、机器人等成为新的发展趋势。

区块链在智慧城市信息深度共享和政务服务领域具有巨大的应用潜力。 《关于加快区块链技术应用和产业发展的指导意见》提出，推动区块链与经济社会深度融合，加快区块链技术应用和产业发展。

工业互联网是智能技术与产业经济深度融合的新型基础设施和产业生态。实现工业生产的网络化、智能化、柔性化、定制化服务，为数字经济发展带来新的发展。机会。我国发布的第二批“5G+工业互联网”十大典型应用场景和五个行业重点实践，着力加强“5G+工业互联网”的实际应用，推动智能制造产业高质量发展。

新基建以信息网络为基础，面向新动能培育和政府治理能力赋能，提供智能升级、融合创新等基础设施体系，打造智能化、协同融合的基础设施系统。

《新型物联网基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》提出，新型基础设施进入以数字经济为核心、稳步发展综合基础设施的新阶段。分两批确定了16个智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点，探索城市建设和转型新路径。

智能技术

创新城市应用场景

对于市民、企业、城市管理者等主体而言，构建所需场景，提升特定领域和流程的效率和用户体验，成为当前智慧城市建设的主要重点。

智慧政务服务

从电子政务到“互联网+政务”再到智慧政务，政务服务一直是智慧城市建设的基础和关键场景应用。

近年来，不少城市以城市智慧大脑建设为契机，整合各部门的管理、运营和服务数据，为政府决策、部门管理和社会服务打造多元化应用场景。

智慧园区

园区是智慧场景建设的重要载体。

在智慧工业园区建设中，通过智慧园区管理平台和全网传感器，可以实现对生产设备的实时监控，实现园区空间布局和承载能力的合理分配，提高运行效率，保障生产安全。

智慧校园场景建设主要利用人工智能、物联网、5G、云计算等技术助力校园智慧建设，实现教学、科研、管理、服务等资源共享，使科研创新和提高。教学质量和效率。

智慧社区

早在2014年，《智慧社区建设指南（试行）》就发布了。治理相结合。

利用信息技术搭建平台，赋能基层社会治理，构建全民参与、共享的智慧社区利益共同体。

随着人口老龄化趋势的加剧，老年人成为智慧社区场景建设的焦点群体。

在《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》中，提出重点建设老年智慧餐厅、新一代信息技术与智能设备、养老服务管理系统和社区中的其他应用程序。

智能交通

随着自动驾驶技术的不断进步，新的智能交通应用场景不断涌现，具体应用包括无人驾驶公共交通、物流配送、环卫作业、港口码头等。场景。

智能网联汽车、无人驾驶等技术的发展，也将促进城市道路、建筑、公共设施、车辆等形成更加泛在、智能化的综合感知系统，从而提高交通运行效率。

结论

目前，全球智慧城市的研究与实践更为务实。基于模型等底层逻辑，赋能不同行业的应用系统，支持城市空间的高效治理，拓展新基建、社会经济、生态环境、城市管理等不同领域的创新应用场景。

智慧城市规划建设更加高效协同，注重数字场景与城市物理空间系统的融合发展。

未来智慧城市的研究和建设实践需要立足于生态文明建设和可持续发展的内在要求，深刻认识智能技术与人类活动和城市空间互动关系的演进及其影响对城市元素的影响。结构、资源配置和空间形态的影响，构建有机协调的“人-技术-空间”组织关系，打造智慧城市人地关系体系。

未来，更应关注城市场景的融合应用与创新。要充分考虑与城市生产、生活、生态空间的融合，通过智慧场景的建设，提升城市更新和生态修复的质量。

作者：奚光良、甄峰、钱心彤、徐景田作者简介：奚光良，南京大学建筑与城市规划学院，江苏省智慧城市研究基地，副研究员，研究方向为城市与区域规划，智慧城市；冯震（通讯作者），南京大学建筑与城市规划学院，江苏省智慧城市研究基地，江苏省智慧城市设计仿真与可视化技术工程实验室，教授，研究方向为智慧城市、大数据与城市规划。

论文全文发表于2022年第一期科技导报，原标题为《2021年智慧城市建设与研究热点回顾》。

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