中国网讯（记者 王琳）10月14日，由中国与全球化智库（CCG）联合举办的“绿色交通与新型城镇化发展智库圆桌会议”在CCG北京总部召开。讨论以上话题。

今年至2021年，北京城市轨道交通二期将建设12个项目，总投资2122.8亿元。以地铁为代表的轨道交通建设及其带来的投融资空间正在成为我国PPP模式的新兴发展空间之一。在新型城镇化建设中，交通建设规划如何与土地有效利用相结合？在绿色交通和新型城镇化发展过程中，如何协调政府各部门实现统一规划、统一开发、统一管理？如何丰富PPP融资方式，真正引进民间资本？在新型城镇化背景下，绿色交通宏观政策有哪些创新点和未来趋势？

中国与全球化智库（CCG）副主任孙玉红

随着中国经济在过去几十年的发展，城镇化已经成为中国经济发展的另一条主线。经济学家斯皮格留斯曾预言，中国的城市化进程和美国的高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的重大问题。随着我国城镇化的发展，城镇化伴随着人口、污染、资源匮乏等一系列问题，成为我们党亟待解决的问题。党的十八大强调坚持走中国特色新型城镇化道路。以“人”为核心的新型城镇化将带来城市人口的快速增长。如何解决城市化带来的人口压力，跟进基础设施与公共服务的协同城市化是我们面临的一大课题。

港铁中国区总裁易敏

“轨道交通+物业”的综合开发模式是港铁30多年来采用的成功开发模式。通过规划、建设、运营、多层次融资，构建以人为本、以客户为中心的铁路网络和社区。此外，港铁公司推行公私合营的铁路及轨道交通建设投融资模式，有利于政府更灵活运用社会资金，减轻财政压力，不会让铁路及轨道交通失去公共服务。特征。 “目前，港铁正在用一种新的思维方式来诠释铁路可以为人类做些什么。我接手这个业务后，又想到了另一种思维方式：轨道交通的最高境界就是让人去旅行。”少，不同于传统的概念，赛道的目的是让人们多去旅行，其实城市化的最终目的是提高人们的生活质量，提高人们生活质量的结果是让人们少旅行。假设你不出去工作，不出去，东西就会送到你家，这是人类未来追求的终极目标。这些东西在一起，并用轨道+物业（R+P），轨道+社区多年来创造了最现代的城市化生活。因此，通过这样的成功模式探索了世界上的一套东西，现在这个一组东西已被复制到 L 中的第 4 行和第 14 行澳大利亚伦敦，北京斯德哥尔摩，杭州西湖畔的1号线和深圳的4号线。

交通部科学院城市交通研究中心副主任马子燕

国内地铁的现状可以用三个字来形容，就是有需求、有大发展、有成果。目前的地铁线路客流量大，交通需求巨大，政府也有拉动经济的投资需求；我国目前地铁运营里程约500公里，发展速度空前，规模体系遍地开花；而地铁也确实起到了城市客流的作用。成果对城市的快速发展起到了重要的支撑作用。然而，目前的局面难以为继。一是施工粗糙，与操作要求相去甚远；二是经营亏损。这个坑是不可持续的。如果不改变，地铁就不能长期发展。针对以上问题，我认为地铁建设和运营应该更加精细化。一是实行企业制，政府不能无所不能，要有明确的核算和监督制度；二是前期运营，从运营的角度考虑设计、功能和施工；三是以运营为主导，在地铁建设中突出运营。以及在发展中的作用。

交通运输部部长级政策咨询委员会办公室副主任欧阳斌

在新型城镇化背景下，绿色交通不仅要发挥支撑和保障作用，更要注重发挥引领和引领作用。采用协同分析模型评估，GDP每增加1%，交通碳排放量增加78%正相关0.，城市化率对交通的贡献更为明显。交通要真正成为发展的先导，发挥基础性作用。具体而言，影响整个绿色交通发展的因素大致可分为宏观外部需求因素、需求结构和交通结构因素、技术因素包括绿色交通技术和信息技术的应用、智能系统建设等管理因素。和能力提升。基于这些因素，启示是总量控制与促进效应、能源转型与技术变革相结合，综合提升与聚焦绿色交通，以最小的能源消耗和资源环境成本提供最大的交通服务供给。

王元峰，九三学会中央参议部副部长，北京交通大学教授

仅靠技术无法解决绿色交通问题。首先，很多绿色交通技术本身并不绿色，不可持续；其次，在技术层面，技术需要考虑其整个生命周期是否可持续、绿色。实现绿色，但在未来，它的整个生命周期不一定是绿色的。单靠政策无法解决可持续的问题。我们目前有很多政策，如财政补贴政策、经济政策等，但实际效果非常有限。该政策是否可持续需要长期评估。如果交通是一种商品，至少在城市交通方面，很难满足人们的交通需求。只有管​​理好运输需求，才能在这个前提下解决其他问题。绿色交通要总量控制。只有总量控制，碳排放才能交易。如果没有配额，就没有交易的必要。

刘克，合伙人，托普索公司副总裁

国内外轨道交通研究的一大对比是，国外主要依靠建立和不断修改模型来制作系统，而国内仅限于专家讨论，国内研究不够重视，但建立如此大规模的模型 没有数据就无法做出决策，项目组就像盲人摸象。可持续发展还需要提高管理效能，精简部门，降低机构层级，减少部门之间的协调和角力，提高执行和管理的有效性。在绿色交通方面，中国目前正在大力发展电动汽车，就其全生命周期而言，它并不是最低的碳。我国目前发电主要依靠煤炭，具有相对的环保成本，我国目前城市垃圾分类水平仍较低。绿色交通需要顾全大局，如何以最小的投资换取最大的交通回报。

中国城市发展研究院副院长朱彼得

绿色旅游是一个系统工程，包括社会、经济和人们的思想观念。 1984年以来，深圳第一个PPP项目在内地启动。尤其是这几年，今年以来实施了很多，但实际效果并不明显。造成这种情况的原因之一是没有上级法律，也没有国家层面的PPP法律来支持和保障PPP项目的正常进行。但这个问题不能一概而论。在我国286个城市中，有40到50个城市需要建设轨道交通，200个城市不需要。随着时代的发展，仍有数以百万计的人。我们应该讨论更多样化的解决方案和旅行选择。当前，我国需要实施PPP模式，解决公共服务投资问题和项目投资运营效率问题，最大程度解决公共需求问题。但在目前的状态下，可能需要创新设计特定的运营模式。

北京大学资本发展研究院院长李国平

绿色交通是指当满足一定的社会发展和活动时，最少的交通量是最好的交通方式。我们解决城市交通问题的方式不能靠点和线。点可能是车站的概念，线路是线路和网络，核心是利用和产生交通流的空间。在解决包括大城市交通在内的绿色交通的过程中，一方面要设法避免人口和经济活动过度集中。专注是对的。一定的集中度会带来规模经济，但过度集中会产生规模效应。因此，城市应该提倡多中心网络的发展。此外，还需要推进交通需求管理，运用信息化手段，提高车辆使用效率，增加拥堵区域的拥堵成本。

国土资源部办公厅新闻宣传处处长秦晓燕

在地铁模式下，地铁站内的所有辐射土地都拥有地铁公司的开发权。这是政府对地铁的投资，但这种投资是长期回报，将土地资产资本化。 2000年前后，在英国、日本、法国、墨西哥、瑞典、香港等8个国家和城市，只有香港是唯一真正盈利的地铁公司。因此，我们可以从香港的地铁运营以及我国“十三五”规划中的一些铁路投资规划中得到很多启示。目前，我们在政策层面已经认识到一定的问题，并逐渐向理性和科学靠拢，但其理念的实施仍需要一个复杂曲折的过程，逐步由粗放型向精细化过渡。

中组部人才局原副巡视员胡建华

一个城市进行城镇化或新建，最重要的是要有一个科学的规划。这个规划要经过验证、科学、长远，摒弃随意性和绩效性的项目，使城市发展符合规律、人文、绿色。交通发展首先要考虑人的因素，使设计的交通线路以公共交通为主，布局合理。政府应利用经济杠杆影响绿色交通，实现绿色出行。比如设置拥堵费、中心城区车辆通行费等，然后用收益改善交通，实现良性循环。以及进一步发展出租车，降低通行限制，使其成为公共交通的有效补充。