中央广播网北京8月22日电（记者 李兆娣）日前，国务院办公厅印发《关于加快推进农村配送物流体系建设的意见》（以下简称《意见》） ）。《意见》旨在完善县、乡、村配送服务体系，补齐农村配送物流基础设施短板，推进农村流通体系建设。那么共同配送，《意见》将在农村物流建设中发挥什么作用？会给人们的生活带来什么影响？对此，记者采访了该领域的相关法律专家。

完善农村配送服务体系共同配送，畅通国内流通

《意见》提出，到2025年，基本形成开放、惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村配送物流体系，实现村镇网点、服务村庄、农产品和消费品。农村配送物流供给能力和服务质量明显提升，便民惠民配送服务基本覆盖。

“农村配送物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农民生产生活需求意义重大。 ，释放农村消费潜力，促进乡村振兴。” 首都经济贸易大学法学院副院长、副教授尹绍成向记者介绍。

尹绍成指出，农业领域的高质量发展需要建设高水平的农村配送物流体系，提高供给体系对需求的适应性，以及要素资源对产业供给体系的保障，因此形成一个需求驱动供给，供给创造需求的体系。更高水平的动态平衡。加快农村配送物流体系建设，有利于解决农产品进城“第一公里”和消费品下乡“最后一公里”问题，满足农村群众生产生活需要，完善“六稳”工作和“六保”落实。任务很重要。

中国政法大学民商经济法学院经济法研究所副所长、副教授范士谦也表示，农村是实现国内大循环的关键环节，农村配送物流体系的完善直接影响到国内循环的质量。构建高水平的农村配送物流体系，有利于畅通国内流通。此外，建设良好的农村配送物流体系，可以为农民增收增收提供新的机遇，有利于促进人口双向流动，促进青年和中老年人在农村就业创业。他们的家乡，并获得不逊于城市农民工的收入，进而解决留守儿童问题。，孤独的老人等。

同时，尹绍成指出，当前农村配送物流还存在终端服务能力不足、可持续性差、基础设施薄弱等突出问题，与群众的预期还存在一定差距。《意见》的出台，是为了进一步满足农村群众对更高标准、更多种类投递服务的需求，充分发挥邮政快递业在服务乡村振兴中的重要作用。从顶层设计入手，加强制度建设，增强发展。质量和效率。

完善终端联合配送体系，有针对性地解决农村配送物流基础设施短板

在谈及我国农村配送物流体系建设还存在的一些具体困难时，尹绍成列举并解释说，一是终端服务能力不足。消费品下乡“最后一公里”问题依然存在，制约着农村消费升级。二是物流基础设施薄弱。物流技术和运输条件落后，农村物流成本高，难以形成规模效应。三是协调发展体系不健全。邮政、快递、物流企业资源共享和协同推进机制尚未建立。

《意见》就上述问题提出了具体的解决办法和建议。一是完善终端联配制度。统筹农村快递物流资源，鼓励邮政、快递、运输、供销、商贸流通等物流平台多种方式合作，共享终端配送网络，加快推进农村共同配送模式配送物流，有效降低农村终端配送成本。实现不同主体之间资源共享的有效衔接。二是补齐农村配送物流基础设施短板。依托县级仓储物流设施建设县级配送公共配送中心，整合村内资源，利用村内现有公共设施建设村配送综合服务站等级。推进乡镇邮局（所）改造，加快农村邮政线路自动化化，引导快递企业总部加大农村投递网络投入。构建冷链配送体系，逐步建立覆盖生产流通各个环节的冷链配送物流体系。三是优化协调发展体系。加强农村配送物流、农村电子商务、交通运输一体化发展。继续发挥邮政快递服务农村电子商务主渠道作用，推进运输集约化、装备标准化、流程信息化。强化农村邮政系统作用，加强农村邮政基础设施和服务网络共享。

强化责任落实，因地制宜推出具体实施方案

范士谦指出，《意见》共分五部分，从最高指导原则到具体任务逐步推进，但总体上对农村配送物流体系建设具有宏观指导作用。比如，《意见》明确了牵头单位和具体参与部门，但没有明确各自职责的内容。因此，在实施中，也需要各部门在宏观指导下配合制定具体的实施方案。

比如，尹绍成提出，首先要加强责任落实，加强协调配合。二是结合当地实际，研究制定有针对性和可操作性的配套措施，并及时部署落实。此外，要建立工作协调机制，形成各部门之间的有效联系和互动。然后，对典型经验和做法要及时总结和推广，这也是《意见》建设示范项目和示范区的方向。例如，范士谦说，江浙沪广东等地的农村物流体系发展得非常好，

范士谦介绍，成本效益问题是制约部分农村配送物流发展的重要原因。成本高、效益低、无利可图，直接影响民营企业进入的积极性。

“因此，当地政府在实施农村配送物流建设时，要因地制宜制定适合的扶持政策。” 范世谦建议，讨论应该分为三种情况。企业可以靠市场盈利，大量民间投资愿意涌入。这个时候，政府需要做的就是“释放”，只要为愿意的企业创造良好的环境进入，市场才能充分发挥作用。二是对于物流业在短期内仍难以实现盈利或利润微薄的农村地区，这需要国家政策的支持，如提供财政补贴、无息低息贷款、税收减免等。 , 免费土地使用和其他福利优惠，保护私人投资者的合理利润空间。第三，对于一些长期难以实现盈利的偏远农村，应归为纯公益性，以国家投资为主。