指导：

数字政府和智慧城市正在引领一个时代。但是，问了身边很多朋友后，很少有人能弄清楚什么是数字政府、智慧城市和城市大脑。那么它们之间是什么关系，我们来简单的看一下。

数字政府

全球信息化始于1993年美国提出的国家信息高速公路计划。2005年，美国政治学家达雷尔在其出版的著作中首次将数字政府的概念带入公众视野。随着数字技术的不断变化，电子政务、流程再造、服务交付、移动服务等环境正在逐步丰富数字政务的理论体系。

数字政府的定义和特征

在《数字政府3.0白皮书》中，数字政府建设被定义为以全政府为核心目标，以业务数据和业务为核心，充分利用新一代信息技术，重塑政务信息化。通过数据驱动的管理架构、业务架构和组织架构，形成以数据决策、以数据服务、以数据创新的现代治理模式。

第一个特点是协同作用。协作主要强调组织之间的互联互通。在业务协同方面，可实现跨层级、跨区域、跨部门、跨系统、跨业务的高效协同管理和服务。

第二个特点是云化。云平台是政务数字化最基本的技术要求。政务上云是推动各地区各部门从分散建设向集约化、集约化规划建设转变的演进过程，是政府整体转型的必要条件。

第三个特点是智能。智慧治理是政府应对社会治理多元参与、治理环境日益复杂、治理内容多元化的关键手段。

第四个特点是数字化，这也是现阶段数字政府建设的重点。它是基于政府数据整合共享的数字化转型。

第五个特征是动态性，即数字政务是一个由数据驱动的动态发展和不断演进的过程。

智慧城市

随着城市化的发展，城市规模不断扩大，城市问题也越来越突出。联合国经济及社会理事会在2016年提出了一个观点：21世纪人类面临的最大挑战之一是如何管理好城市，这是国际共识。

智慧城市的内涵与特点

智慧城市是集感知、获取、传输、处理于一体的物联网、感知网络、云计算等信息技术。融合深度开发利用，服务城市规划、建设和运营管理，服务政府、企业、公众，服务城市人民生活中的“城市信息化更高阶段”。

智慧城市具有三大内涵和四大特点。三大内涵如下。

（一）智慧城市是信息技术高度融合、信息应用深度融合的网络化、信息化、智能化城市。

（2）智慧城市是信息化向更高阶段发展的体现，具有更强的自我学习、自我纠错、自我完善和创新发展能力。

(3)智慧城市是以智慧科技、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活为重要内容的城市发展新模式。

智慧城市的四大特点总结如下。

（1）综合感知：遍布各处的传感器和智能设备构成“物联网”，对城市运行的核心系统进行测量、监测和分析。

（2）全融合：“物联网”与互联网系统全连接融合，将数据融合成城市核心系统运行的全貌，提供智慧基础设施。

（三）激发创新：鼓励政府、企业和个人在智能基础设施的基础上开展技术和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。

（4）协同运行：以智能基础设施为基础，城市各关键系统和参与者和谐高效协同，实现城市运行的最佳状态。

城市大脑

2018年12月，杭州地方标准《/T 0273-2018城市数据大脑建设管理规范》定义城市大脑：利用大数据、云计算、人工智能等技术构建的城市数字化运营的基础设施。数字政府、数字社会、数字经济的载体，采集政府、企业、社会的数据，进行综合计算，感知城市生命体征，实现整体精准分析、整体判断、协同指挥、科学治理城市。

“城市大脑”在继承“数字城市”和“智慧城市”丰硕成果的基础上，结合近年来快速发展的大数据技术和人工智能技术，为城市管理者提供更强大的决策、控制和服务支持。

因此，“城市大脑”是新一代城市技术的代表，也将是未来提升城市治理水平和城市竞争力的重要信息基础设施。城市大脑的概念并不是一成不变的，它在发展的过程中已经成熟，不同的人给出了不同的解释。

2016年杭州云栖大会上，城市大脑首次亮相。阿里巴巴集团技术委员会主席王健在介绍城市大脑时表示：“城市大脑的核心采用了阿里云人工智能ET技术，可以对城市进行全面的实时分析。 ，自动配置公共资源，纠正城市运行中的缺陷，成为城市治理的超级人工智能。”

2019年9月，杭州市人民政府副市长陈伟强在《人民日报》发表文章，在文中提到：“什么是城市大脑？现在中国电商平台很多，但平台很少。杭州建设城市大脑，就是打造一个城市生活的数字化界面，让人们通过这个界面触摸城市的脉搏，感受城市的温度，享受城市的服务。同时，它也让城市管理者拥有决策科学和民主化的最佳工具。”

总结

智慧城市往往与数字城市、感知城市、无线城市、智慧城市、生态城市、低碳城市等区域发展理念相交叉，甚至与电子政务、智能交通、智慧城市等行业信息化理念相混淆。网格。对智慧城市概念的解读也往往有不同的侧重点。有的观点认为关键在于技术的应用，有的认为关键在于网络建设，有的认为关键在于人的参与，有的认为关键在于智能的效果，还有的认为是先行者。城市信息化城市强调以人为本、可持续创新。简而言之，智慧不仅仅是智慧。智慧城市绝不是智慧城市的另一种说法，

l 智慧城市是“数字政府+城市大脑”的结合，核心是以人为本智慧城市，本质是改革创新；

l 数字政府是对传统政府信息化的一次变革。如果把边界扩大，可以理解为智慧城市，但大多数实践表明，数字政务的内涵属于前者；

l 数字政务强调跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务；

l 城市大脑是城市智能的中枢系统，核心是人工智能和大数据，重点是在线、网络协同和数据智能；

l 城市大脑和数字政府是对智慧城市建设新理念的全新诠释；

l 数字政府与城市大脑相互交叉、相互包容；

l 智慧城市以城市信息化建设为核心，新型智慧城市是智慧城市的升级版，强调创新、人工智能和大数据；