2022年1月10日，国家发展改革委等21个部门联合印发了《公共服务十四五规划》。

根据《方案》，当前国民健康保障能力显着提高，每千人口医疗卫生床位达到6.5张，每千人口执业（助理）医师数达到2.9。养老服务能力提速。全国养老机构和设施总数达到31.9万张，养老服务床位达到82张3.8万张。我国已建成世界最大的社会保障体系，13.6亿人参加基本医疗保险，9.99亿人参加基本养老保险。2019年平均寿命达到77.3年，

在此基础上，《规划》明确了“十四五”社会发展和公共服务的主要指标——到2025年，人均预期寿命78.3年，每千人口专业（助理）医师3.2人，每千人口注册护士人数达到3.8人，基本医疗保险参保率超过95%。在养老方面，到2025年，养老机构护理床位占新城区和居住（小）区养老服务床位总数的55%。约1000万份。

推进医疗养老服务均等化

基本公共服务是保障全体人民生存和发展的基本需要，与经济社会发展水平相适应的公共服务。政府承担保障供给数量和质量的主体责任，引导市场主体和公益性社会机构补充供给。“十四五”期间，推进医疗卫生和养老服务均等化将从三个方面入手。

一是开展重点领域基本公共服务标准化工程，加快制修订社会保险、残疾人服务等重点领域国家标准和行业标准，继续开展标准化试点。制定国家基本养老服务标准，科学界定基本养老服务对象，细化服务项目和标准，完善设施建设、功能布局、设备配置、人员配备、服务流程、管理规范等软硬件标准和质量要求. 完善和完善全民健身基本公共服务标准体系，建立全民健身基本公共服务跟踪评价和监督反馈机制，

二是着力补齐基本公共服务短板。

在医疗卫生领域，扩大特别是儿科、全科、麻醉科、精神科、老年医学等紧缺医务人员的医生和注册护士规模，提高医务人员培养质量。多渠道培训和培训农村医疗卫生工作者，提高农村卫生服务水平。以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院为重点，完善城乡医疗服务网络。加强社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的规范化建设，加大基层中医药人才培养力度，鼓励和引导基层医疗卫生机构开展适宜的中医药服务。加强妇幼保健、传染病、精神疾病诊疗能力建设。围绕儿科、全科、精神科等紧缺专科，加强住院医师规范化培训基地建设。完善医疗保障管理服务网络，推进标准化、信息化建设，增强基层医疗保障办理服务能力建设。健全稳定可持续的基本医疗保险筹资和待遇调整机制，完善医保缴费政策。确保基本医疗保险市级统筹，省级统筹推进。健全职工基本医疗保险门诊互助保障机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善跨省就医异地直接结算制度，加强国家和省级异地就医结算中心建设和跨区域业务合作，全面提升管理服务能力。将符合条件的互联网医疗服务纳入医保支付范围。完善突发公共卫生事件管理体系，健全重大疫情防控体制机制，提高疫情监测预警能力，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。

在养老服务方面，加强乡镇（街道）内功能齐全的养老服务机构建设。加强公共养老机构建设，按照人均不低于0.1平方米的标准，实施新城区和居住（小）区养老服务设施建设，稳步提高护理床位比例。实施特困人员配套服务设施和服务质量标准工程，提高特困人员支持服务机构的支持能力。鼓励有条件的特困人员支持服务设施（敬老院）逐步向低保家庭、低保边际家庭、重度残疾家庭、特殊计划生育家庭、原档案在满足特困人员集中供养需求的前提下。为贫困家庭的老人提供低报酬或无报酬的集中照料服务。完善养老服务培训机制，健全经济困难老年人和残疾人补助制度。完善养老保险制度，促进基本养老保险基金长期平衡。实现企业职工基本养老保险全国统筹。健全城镇职工基本养老金合理调整机制，适时调整城乡居民基本养老金标准。在满足特困群众集中扶持需要的前提下，提供原始档案。为贫困家庭的老人提供低报酬或无报酬的集中照料服务。完善养老服务培训机制，健全经济困难老年人和残疾人补助制度。完善养老保险制度，促进基本养老保险基金长期平衡。实现企业职工基本养老保险全国统筹。健全城镇职工基本养老金合理调整机制，适时调整城乡居民基本养老金标准。在满足特困群众集中扶持需要的前提下，提供原始档案。为贫困家庭的老人提供低报酬或无报酬的集中照料服务。完善养老服务培训机制，健全经济困难老年人和残疾人补助制度。完善养老保险制度，促进基本养老保险基金长期平衡。实现企业职工基本养老保险全国统筹。健全城镇职工基本养老金合理调整机制，适时调整城乡居民基本养老金标准。为贫困家庭的老人提供低报酬或无报酬的集中照料服务。完善养老服务培训机制，健全经济困难老年人和残疾人补助制度。完善养老保险制度，促进基本养老保险基金长期平衡。实现企业职工基本养老保险全国统筹。健全城镇职工基本养老金合理调整机制，适时调整城乡居民基本养老金标准。为贫困家庭的老人提供低报酬或无报酬的集中照料服务。完善养老服务培训机制，健全经济困难老年人和残疾人补助制度。完善养老保险制度，促进基本养老保险基金长期平衡。实现企业职工基本养老保险全国统筹。健全城镇职工基本养老金合理调整机制，适时调整城乡居民基本养老金标准。实现企业职工基本养老保险全国统筹。健全城镇职工基本养老金合理调整机制，适时调整城乡居民基本养老金标准。实现企业职工基本养老保险全国统筹。健全城镇职工基本养老金合理调整机制，适时调整城乡居民基本养老金标准。

三是加快基本公共服务均等化。推进城乡基本公共服务标准体系整合一、，增加农村医疗、养老等服务供给。推行公立养老机构入院综合评价制度，优先满足失能老人基本养老服务需求。研究做好老年人能力评价标准、长期护理保险伤残等级评价标准、伤残军人伤残评价标准、残疾程度认定标准的衔接工作。因工伤和职业病导致的残疾，

扩大医疗、养老、育儿等领域普惠供给

“十四五”期间，政府将发挥引导作用，鼓励和支持社会力量重点加强养老、托幼、教育、医疗等领域普惠规范服务供给。

发展包容性托儿服务，促进残疾儿童筛查、诊断、康复救助有机衔接，提高残疾儿童早发现、早诊断、早干预、早康复的能力和效果。国家卫健委妇幼保健司司长宋莉在发布会上介绍，下一步国家卫健委将从三个方面弥补儿童健康基本公共卫生服务的短板，支持公益性社会机构或市场主体，扩大公共卫生服务范围。提供有益的非基础公共服务，促进儿童健康全面发展。一是进一步增加儿童医疗保健服务供给，加强儿童保健服务网络建设，充分发挥国家儿童医疗中心和国家儿童区域医疗中心的引领作用，促进构建儿科分级诊疗体系。二是坚持预防为主、防治结合的原则，不断加强儿童疾病的防治。三是不断拓展普惠托育服务，加强婴幼儿托育服务规范化管理。完善医疗保健服务网络，充分发挥国家儿童医学中心和国家儿童区域医疗中心的引领作用，推进儿科分级诊疗体系建设。二是坚持预防为主、防治结合的原则，不断加强儿童疾病的防治。三是不断拓展普惠托育服务，加强婴幼儿托育服务规范化管理。完善医疗保健服务网络，充分发挥国家儿童医学中心和国家儿童区域医疗中心的引领作用，推进儿科分级诊疗体系建设。二是坚持预防为主、防治结合的原则，不断加强儿童疾病的防治。三是不断拓展普惠托育服务，加强婴幼儿托育服务规范化管理。二是坚持预防为主、防治结合的原则，不断加强儿童疾病的防治。三是不断拓展普惠托育服务，加强婴幼儿托育服务规范化管理。二是坚持预防为主、防治结合的原则，不断加强儿童疾病的防治。三是不断拓展普惠托育服务，加强婴幼儿托育服务规范化管理。

积极发展普惠养老服务。发展集中管理、集中运营的社区养老服务网络，支持建设功能齐全的社区服务设施，推动形成“15分钟”养老服务圈。引导专业养老服务机构走进社区和家庭，提升家庭照护能力。大力发展政府能负担得起、村能办、农民能用、能提供可持续服务的农村幸福家园等养老互助设施。鼓励社会资本整合改造企业厂房、商业设施等社会可利用的养老服务资源。推动培训疗养资源转化，发展普惠养老服务。允许养老机构依法合规设立多个服务网点，实现规模化、连锁化、品牌化经营。充分保障外资养老服务机构享受国民待遇。探索符合条件的公办养老机构向国有养老服务企业转型。

高质量医疗服务均衡发展。围绕重点人群健康需求，提升全面、全生命周期的健康服务保障能力，促进医疗卫生服务公平准入和制度延续。以综合医院和职业病专科医院为依托，加强尘肺、化学中毒等职业病诊疗、康复能力建设，提升职业卫生服务的可及性和便利性。鼓励发展普通医疗服务，加快发展专科服务，有序发展前沿医疗服务，推动医养结合等多业态综合服务业发展。坚持中西医并重、优势互补，大力发展中医药服务，充分发挥中医药在疾病预防、治疗和康复中的独特作用。

推进区域医疗中心建设和临床专科能力建设。在医疗资源不足的地区，坚持“因病选院、因需选区、院地合作、省部共建”的思路，进一步推进医改试点建设。区域医疗中心。“一院多区”等方式，有针对性地做大全国顶级优质医疗资源。支持省级区域医疗中心建设，积极发展医疗综合体，加强智慧医院建设，发展远程医疗服务，提升省级区域医疗中心辐射服务能力。

提升医疗卫生服务质量和效率

推动医疗产业创新融合发展，提升医疗卫生服务质量和效率。鼓励发展专业医院管理集团。支持开展体检等第三方医疗服务，促进检测结果互认，鼓励开展第三方医疗服务评价。推动精准医疗等新兴服务发展。鼓励和支持发展医疗康复、健康管理、心理咨询、中医药保健等服务业。聚焦高端医疗、康复疗养、休闲养生，丰富健康旅游产品。积极发展智慧医疗，鼓励医疗机构提高信息化、智能化水平，支持医疗大数据资源开发应用。丰富商业健康保险产品，大力发展医疗责任保险、医疗意外保险等专业保险。促进辅助器具产业发展。推动养老服务高质量发展，促进养老服务与文化、旅游、体育、家政、健康等产业融合发展。培育满足老年人需求的健康产品专业化生产和研发基地，促进养老企业连锁化、集团化发展，形成一批产业链长的产业集群和集聚区，覆盖面广，经济效益和社会效益显着。积极培育养老服务行业组织，支持行业协会提升服务能力，为推动养老服务业高质量发展发挥积极作用。

鼓励发展智慧医疗、智慧养老，提高公共服务效率

推动新技术创新应用，鼓励和支持智慧医疗、智慧养老等新业态新模式发展。推动公共服务与互联网产业深度融合发展，探索“区块链+”应用。加快信息无障碍建设。充分发挥国家综合政务服务平台的一站式服务枢纽作用，推动更多公共服务事项在线化、手持化、一次性办理，不断提升数字化、智能化水平公共服务。推进业务数据互联互通。加强医疗卫生、社会保障、社会服务等重点领域数据信息交流共享，加快实现民生保障事项“一处受理、一次办理”。加强跨部门信息共享和认证互认。加强区域间信息互联互通，积极推进异地就医落户等便民服务。逐步建立以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。建立健全政府和公共服务机构数据开放共享规则，在加强公共服务数据安全和隐私保护的前提下，推动医疗、养老、政务等公共服务领域数据有序开放部门。民生保障事项。加强跨部门信息共享和认证互认。加强区域间信息互联互通，积极推进异地就医落户等便民服务。逐步建立以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。建立健全政府和公共服务机构数据开放共享规则，在加强公共服务数据安全和隐私保护的前提下，推动医疗、养老、政务等公共服务领域数据有序开放部门。民生保障事项。加强跨部门信息共享和认证互认。加强区域间信息互联互通，积极推进异地就医落户等便民服务。逐步建立以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。建立健全政府和公共服务机构数据开放共享规则智慧医疗，在加强公共服务数据安全和隐私保护的前提下，推动医疗、养老、政务等公共服务领域数据有序开放部门。加强区域间信息互联互通，积极推进异地就医落户等便民服务。逐步建立以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。建立健全政府和公共服务机构数据开放共享规则，在加强公共服务数据安全和隐私保护的前提下，推动医疗、养老、政务等公共服务领域数据有序开放部门。加强区域间信息互联互通，积极推进异地就医落户等便民服务。逐步建立以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。建立健全政府和公共服务机构数据开放共享规则，在加强公共服务数据安全和隐私保护的前提下，推动医疗、养老、政务等公共服务领域数据有序开放部门。

深化事业单位改革，统筹利用沉淀和低效配置的办事机构资源，加大对人口集中区域的统筹调整，解决基本医疗等机构的燃眉之急。推动服务中心下沉到基层。在明确服务标准规范的基础上，强化街道、乡镇、社区基本公共服务功能，促进医疗卫生、就业社保、养老等便民服务场景有机融合、精准对接护理、残疾援助和心理援助。推动基本公共服务与社会治理深度融合。