“适度推进基础设施投资。加快城市燃气管道等管网改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设，中央预算内投资6400亿元。” 据建设司司长周兰介绍，政府工作报告传递了一个好消息。 为引导更多投资投向民生工程，政府带头着力补齐社会民生领域短板。

“如今，很多城市管线的维修保养需要重复开挖道路，影响人们的出行和生活。建设城市地下综合管廊，是解决‘拉链’这个顽疾的根本之策。” 周兰告诉记者，城市地下综合治理作为城市的重要基础设施，廊道具有运营高效、维护方便、安全可靠等诸多优势，建成后可以“一劳永逸”。

地下综合管廊的建设成本相对较高。 各种管线“同廊共存”如何解决资金问题？ 2015年，国家发改委印发《关于实施城市地下综合管廊有偿使用制度的指导意见》，按照“让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥市场作用”的原则政府作用”要求建立健全城市地下综合管廊有偿使用制度，形成合理的收费机制，调动社会资本投资积极性，促进城市地下综合管廊建设发展。

“虽然指导意见确定的原则和要求符合城市发展的需要和方向，但在实践中刚性约束还不够。” 周岚坦言综合地下管廊，电力、通信等管道由国家有关部门和单位垂直管理，其建设、改造方式、时间、投资、维护和运营等均由产业线决定。 在市政府层面，难以形成对等、公平的协商机制。 地方政府和管道单位在建设时机、投资时机、走廊收费等关键问题上存在不同理解，难以达成共识。 因此，已建成的城市地下综合管廊普遍存在“进廊难”、“收费难”等问题。 由于缺乏明确的投资回报方式和预期，市场力量参与的积极性不高，制约了城市地下综合管廊的推广和推广。

为此，周岚给出了对策。 她建议国家进一步完善城市地下综合管廊有偿使用制度，研究制定管廊收费保障机制和实施政策，增加刚性约束和激励支持内容，明确要求沿线各管线城市地下综合管廊原则上“应进必进”，付费进入管廊，城市基础设施数字化建设和转型升级也应同步规划部署。 严格审批管道新建、改造相关项目。 对未进入城市地下综合管廊沿线管廊的管线，原则上不再批准原方式改造维修。 同时，加大廊道建设项目税收减免等优惠政策力度，积极推动和支持电力企业、通信企业、铁塔集团等投资建设与城市共享的地下综合管廊投资、参股等多种方式。 运营管理。

周岚表示，进一步完善城市地下综合管廊有偿使用制度，有助于投资者对投资回报形成清晰的分析和预期，有利于激发市场和社会力量参与投资建设和建设的积极性。运营管理，将助力城市地下综合管廊的可持续建设和长远发展，是对中央加快城市管网更新改造要求的有力落实。 对推进新型城镇化、新型基础设施与新型城镇建设衔接发挥关键支撑作用，有利于经济增长，带动有效发展。 投资发展数字经济，也有利于社会稳定，解决“道路拉链”问题，保障城市管网长治久安。

（江苏经济报记者朱彬彬）

打造智慧城市“基地”，多站点时空大数据平台建设迎来新进展！

时空大数据平台是将大数据放在空间和时间进行研究和应用，依托地理信息、云计算、物联网、大数据等技术，构建重要的时空信息“基地”智慧城市建设。 如果把智慧城市的建设比作盖房子，那么时空大数据平台的建设就是在打地基。 房子可以是住宅、购物中心、写字楼等，就像在智慧城市的框架下，不同的领域可以拓展不同的具体应用功能。

近年来，随着新型智慧城市的加速推进，各地时空大数据平台建设试点陆续进入验收阶段，并在实际应用中不断探索完善。 近期，河北石家庄、山东无棣、河南济源等地时空大数据平台建设取得新进展。

河北：首个国家级智慧城市时空大数据平台投入运营

9月7日消息，石家庄智慧城市时空大数据平台已通过竣工验收，正式投入运营。 成为河北省首个建设的国家级智慧城市时空大数据平台。 据悉，该平台整合了城市基础时空、公共领域、自然资源、行业部门、物联网实时感知、在线爬取等六大类700多个子类数据互联网，涵盖2009年以来的时间跨度。城市统一时空大数据“一张图”。

石家庄智慧城市时空大数据平台接入多类实时感知数据，人口数据超过1200万条，企业法人数据超过200万条。 政务、智慧公安、智慧城管、智慧环保、智慧应急等典型应用系统提供数据服务。 据统计，试运行期间，平台累计使用1800小时，服务调用230万次。

山东：时空大数据平台省级试点建设项目通过验收

10月8日，在山东时空大数据平台建设与应用现场会上，智慧无敌时空大数据平台省试点建设项目顺利通过专家组验收。 据悉，该项目建设了4大类、135个子类、267层5TB﹢时空大数据，包括基础时空数据、公共专题数据、物联网实时感知数据、互联网在线抓包数据。 智慧无棣时空大数据平台作为智慧城市建设的时空基地，实现了无棣县时空大数据的集中管理。 此外，山东省智慧滨州、烟台、青岛时空大数据平台建设国家试点也通过验收。

智慧无棣时空大数据平台基于市县一体化建设模式，主动对接滨州时空大数据平台数据。 目前，该平台已与滨州市自然资源和规划局及无棣县生态、应急、政法、大数据等进行对接智慧城市平台，多个单位充分共享数据、功能和应用，满足了无棣县各方面的需求为基础地理信息数据的使用，也降低了重复数据生产和数据库建设的成本。 随着无棣县新型智慧城市建设的深入，越来越多的委办局将在应用推广阶段接入时空大数据平台，从而节省大量数据生产成本。

河南：智慧济源时空大数据平台建设进入冲刺阶段

9月25日，智慧济源时空信息新基建建设汇报会在河南省郑州市召开，标志着智慧济源时空大数据平台建设项目进入冲刺阶段和筹备阶段已完成工程验收。 2019年9月，智慧济源时空大数据平台建设试点在济源正式启动。 该项目旨在为济源智慧城市打造新型信息化基础设施。 保障体系建设有四大要素。

智慧济源时空大数据平台正式实施后，将为新时代自然资源管理、数字政府、智慧城市建设提供基础信息支撑，为推动高质量发展发挥积极作用产城融合示范区。

从数字化到网络化再到智能化，从智慧交通到土地管理，从科学决策到便民便民，在智慧城市的运行中，地理信息数据的建设与共享变得越来越重要。 时空大数据平台建设作为智慧城市建设的重要基础设施，已成为各地新型智慧城市建设的“底图”和“底图”，是推进智慧城市建设的具体实践。城市治理体系和治理能力现代化。