各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为深入贯彻落实党的十八大精神，以信息化手段促进经济社会持续健康发展，根据《山东省人民政府办公厅关于开展信息化建设的意见》 《智慧山东“试点工作”》（鲁政办发[2013]3号）精神国外智慧园区，经市政府同意，现就实施“智慧泉城”建设提出以下意见。

一、实施“智慧泉城”建设的意义

“智慧泉城”建设以数字化、网络化、智能化为特征，以信息和知识为核心资源，以物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，以互联网等网络为支撑。互联网、广播电视网络和电信网络。 以融合融合为基础，通过更广泛的信息获取和全面感知、快速安全的信息传输、科学有效的信息处理，实现创新城市管理模式、提高城市运行效率、提升公共服务水平的发展目标。 实施“智慧泉城”建设，对于推动我市信息化、工业化、城镇化、农业现代化融合发展，促进方式和结构转变，保障和改善民生，建设服务型城市具有重要意义。以政府为导向，增强城市综合竞争力。 各级各部门要高度重视，加强领导，创新思路，统筹谋划，精心组织，确保“智慧泉城”建设有效推进。

二、总体要求及建设目标

(一)一般要求。 以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快科学发展，建设美丽春城”的中心任务，坚持政府统筹引导、社会广泛参与、典型示范引导、市场主体的原则实施信息化引领发展和带动战略，提高网络宽带化和应用智能化水平，有效发挥信息化对转变经济发展方式、完善社会服务功能、保障民生发展的带动、促进和支撑作用。民生事业发展，努力实现政府服务更优、产业发展更强、城市环境更优美、人民生活更美好的发展要求。

（二）建设目标。 到“十二五”末，“智慧泉城”基本框架初步建立，重点区域智慧应用体系形成了较为突出的示范效应。 基本建成宽带移动、融合无处不在、安全可靠的新一代信息通信网络，实现“100M到户、千兆入楼、T级出口”、“三网合一”（电信网、广电网）、互联网融合，下同）工作取得实质性进展； 云计算在各行业各领域得到广泛应用，信息共享机制不断完善，信息综合利用显着增强，信息资源成为重要的生产要素。 经济转型升级取得重大进展，现代产业体系加快形成，智能产业成为拉动经济增长的重要引擎； 政府行政效能和公共服务能力大幅提升，城市综合治理规范化、规范化、智能化水平进一步提升。 城市居民充分享受到信息化带来的安全、舒适和便利，生活质量显着提高。

三、建设内容“智慧泉城”

以云计算为基础，在智慧政务、智慧工业、智慧民生、智慧家庭等领域建设一批重点工程和示范工程，在有条件的县（市）开展市级智慧城市试点工作.

（一）智慧政府建设。 按照统一规划、基础先行、集中布局的原则，实施政务云计算中心、综合政务平台等电子政务重点项目建设，形成跨部门信息资源共享的智慧政务体系，以信息化手段支持政府行政管理。 电子政务促进服务型政府建设。

1.政务云计算中心。 依托全市公共信息平台，引入云计算模式，建设济南政务云计算中心。 通过加强政务资源管理和共享，推进部门业务协同，打造技术服务、资源服务、管理服务“三位一体”的电子政务建设和管理模式。 （市经信委牵头负责）

2.智能应急响应。 利用灾害预报、安全生产、食品医疗、市政城管、人口环境、交通水利等与城市安全密切相关的各种资源，构建城市公共安全应急数据管理平台，通过信息互通、资源共享、机制创新和业务流程重构，打造稳定可靠、功能强大的城市应急通信指挥系统，提高政府应急响应能力。 （市政府办公厅负责）

3.智慧城管。 创新城市管理模式，建设智慧城管平台，完善视频监控、导航定位、智能报警等功能，对市容环境卫生、市政等进行数字化、网格化、空间可视化管理。便利设施，提高执法效率。 运用信息技术和移动通信技术，建立系统的城管业务监督评价体系，实现执法全过程智能化跟踪监控，提升城管服务水平。 （城管局负责）

4、智能监控。 构建涵盖行政审批、行政执法、公共资源交易、公共资金监管、阳光民生帮扶五大领域的可跟踪、查询、监督、分析、评价的综合电子监控系统。 建立网络化、信息化监管模式，加强政务信息公开，在政府相关部门业务系统中设置廉洁风险监测点，实现实时监测、预警纠错、绩效评价、统计分析等功能，和投诉处理。 实行全时、全方位、全过程监管，切实做到公开透明。 (市监察局负责)

5.智慧公安。 依托济南市公安云计算中心，实现公安大数据智能分析和有效利用，实现公安重点问题快速准确定位、信息及时全面掌握、警力和社会科学指挥调度。安全部队，并确保快速有效地处置。 通过公安云计算公共服务平台，为市民提供公安窗口、互联网、移动终端、电话语音留言等多渠道“贴心”服务。构建公安物联网，打造感知警务、移动警务、智慧警务、社区警务和民生警务，着力打造“平安济南”。 （市公安局负责）

6、智慧食药。 建设食品药品数字化监管工程，对全市食品药品高风险企业和产品实施远程监管，实现对食品药品生产经营企业和用户的日常监管、信用分级、风险分析、产品追溯. 完善食品药品安全信息服务体系，提高应急处置能力和监管效率，为创建食品药品安全城市提供信息化支撑，保障公众食品药品使用安全。 （市食品药品监督管理局负责）

7.智慧之地。 重点推进国土资源“一张图”数据库和电子政务、综合监管、公共服务三大平台建设，建设数字化、网络化、智能化为一体的“智慧国土”，全面实现网上办公、网上审批、网上监管、网上交易和网上服务，提升全流程监管能力，推动国土资源管理方式转变。 建立健全“智慧国土”建设成果共享机制，有效发挥示范带动作用。 （市国土资源局负责）

8.智慧安全监管。 完善市政安全生产信息化管理平台，利用物联网等技术对矿山、民爆、危化品等行业生产经营环境进行监测，利用各种传感器采集生产过程和设备运行数据并进行分析处理完善零距离巡检、故障诊断预测、重点区域报警等功能，建立高效灵敏、反应灵敏、效果显着的安全生产信息化管理系统，提高安全监管和应急救援能力和水平。 （市安监局负责）

9.智慧正义。 加强济南法院网络建设，打造集便捷诉讼、舆论沟通、信息公开、实时监督、绿色审判五项功能于一体的“网上法院”。 建立具有法律宣传、法律援助、司法鉴定、法律咨询、司法审查、行政许可等功能的网络法律服务平台，实现法律服务受理、网上答疑、网上办理一站式服务。 通过司法网站、微博提供法律服务，建立特殊群体管理服务体系。 （市法院、检察院、司法局负责）

10.智能审计。 建立健全联动各相关部门的审计业务系统，大力推进在线审计和实时审计，提高审计工作的及时性和针对性。 (市审计局负责)

11.智能市场监管。 建设产品追溯和质量监管服务信息系统，对接商户信用信息库和产品质量信息库，加强对各类市场主体的监管，方便公众查询产品质量和商户信用信息，营造安全消费环境。 （市工商局负责）

12. 智能规划。 建设集电子审批、智能决策、动态监管于一体的智慧规划管理平台，推广三维可视化、智慧用地管理等技术辅助项目审批和决策。 建设城乡规划动态监测系统，为城乡规划管理提供及时准确的信息化、智能化手段。 依托济南政务云计算中心，提升“数字济南”地理空间框架应用服务水平，增强地理信息服务保障能力。 （市规划局负责）

13.智能统计。 建设全市统计地理信息系统，完善普查区地图电子化管理，实时对接基层单位名录，创新数据查询分析方式，实现统计数据可视化发布，为行业规划决策提供有效服务-制作。 (市统计局负责)

14.智慧林业。 完善国家林业信息化示范城市基础平台，建设森林火灾监测预警、森林资源监测、林业执法智能监管、林业行政审批、林业门户网站等应用系统，将林业信息化拓展到核心业务，推进全市林业信息资源整合和数据交换共享，建设智能化、综合化、惠民安然的现代林业信息平台。 （市林业局负责）

15.智慧水利。 建设覆盖市、县级水利部门、重点水利工程、业务信息采集点的水利信息骨干网和水利业务应用公共平台，智能处理水利业务管理事项，实现数据交换和资源共享各类业务应用系统共享、集中管理，为水生态文明城市建设提供信息化保障。 （市水利局负责）

16.智慧财税。 依托“金融工程”系统平台，进一步整合金融核心业务，形成统一编码、口径一致的数据标准体系，实现金融业务系统集成，上下游金融部门数据无缝对接，财政部门与同级预算单位的衔接。 提高财务管理的科学化、规范化水平。

依托“金税”系统平台，推进税务大数据开发利用，不断提升税务信息系统应用能力，提升税务系统辅助决策水平，为税务机关提供精细便捷的服务。各部门和各级纳税人。 （市财政局、国税局、地税局负责）

17.智慧城市试点。 选择信息化基础较好的县（市）开展市级“智慧城市”试点，加大信息资源共享力度，以保障和改善民生为重点，聚焦智慧应用和服务。 对优势领域，分期分批建设应用示范工程和项目。 （市经信委牵头负责）

市政府其他部门要根据自身职能和业务特点，积极运用物联网、云计算、大数据挖掘等先进信息技术。 等级。

（二）智慧产业建设。 在大力发展物联网、云计算、高端软件、现代信息技术服务等战略性新兴产业的同时，着力推动传统产业转型升级和实现可持续发展，抓住实施“一带一路”战略机遇建设“智慧泉城”，打造济南特色产业高端引领区。

1.智能基础设施。 实施“宽带春城”建设工程，大力推进下一代互联网（IPV6）建设，加快“三网融合”进程，提高无线宽带（WiFi）覆盖密度和光网络覆盖率光纤网络，完善3G网络，开展4G网络建设。 为“智慧春城”海量信息应用构建灵活、高效、安全、高扩展、全覆盖的网络传输体系。 建设国内先进的高性能云计算中心，为“智慧泉城”各类应用系统提供服务器、存储、软件资源，推动全市云计算产业发展。 （市经信委牵头负责）

2.智慧园区。 依托全市省级物联网产业基地，集聚国内外优秀物联网企业和研发机构入驻，完善产业支撑体系，建立配套的产业孵化平台、人才培训基地、体验中心、会展中心平台等，打造高水平的物联网产业集聚区。 以国家级、省级产业园区为重点，开展“智慧园区”试点工作，推进园区基础设施智能化，构建研发设计、检验检测、产业链协同等智慧应用体系、电商等，为园区企业提供全方位服务。 （市经信委牵头负责）

3.智能产业。 依托全市重点工业企业，推动信息技术在研发设计、生产制造、供应链管理、安全生产监控等环节的应用，带动构建高端、优质、高效的现代产业体系. 同时，加强产业领域电子商务建设，形成以大型骨干企业为龙头、配套企业为依托、产业增值链为一体的电子商务价值链，建立一批服务于中小企业的专业电子商务平台。 加快发展以工业软件及配套技术咨询、服务外包为主要内容的智能工业服务业，培育产化融合新业态，增强智能工业发展后劲。 以钢铁、化工等行业重点企业为重点，以综合集成应用为核心，推进流程优化、生产线集约化管理、经营决策支持等系统应用，打造智能化示范企业。

以汽车、机床、机械、家电等行业骨干企业为重点，以智能装备制造和产品在线检测维护为重点，深化物联网技术在汽车、数控机床等优势传统行业的渗透工具、机械装备、小家电一体化，打造装备制造智能化示范企业。 （市经信委牵头负责） 4.智慧物流。 依托全市龙头物流企业，以RFID（射频识别）、GIS（地理信息系统）、宽带移动网络为系统支撑，以物流信息平台为基础，通过优化和有效监控物流链流程，物流系统实现智能化、信息化、网格化管理，提高运营效率和服务水平。 （市经信委牵头负责）

5.智慧能源。 推动高耗能行业建立基于物联网的企业智慧能源管控中心，对电力、电力、给排水系统、环保数据实施集中监控管理，实现能源物联网的集中监控管理。能源数据采集、过程监控、能耗管理全过程。 自动化。 同时，建设全市节能减排监测平台和决策支持系统，提高节能减排工作效率。 （市经信委牵头负责）

6、智能用电。 根据全市电网实际情况，在发电、输电、变电、配电、供电、用电、服务等环节应用先进的传感测量技术，完善输电线路控制系统，监测等数据。实时了解线路覆冰和电气性能，实现电网安全、经济、高效、节能运行。 （济南供电公司负责） 7、智慧农业。 以农业特色品牌基地和都市农业园区为载体，建设高科技农业示范园区，推广物联网、遥感、地理信息系统等技术应用，提高时序定量精准生产存储和运输方式，并与食品追溯系统对接。 大力推进农业信息化应用，建设三农信息服务体系，完善现代农业发展支撑体系。 (市农业局负责)

8. 智能业务。 大力发展集产品展示、信息发布、交易、支付为一体的综合性电子商务企业和电子商务网站，鼓励和引导骨干企业应用电子商务，有效发挥电子商务整体水平提升的带动和促进作用。行业。 鼓励网络运营、安全评估、信用认证、电子支付、物流配送、信息服务等企业加大开放合作，提高商务智能化服务水平。 （市经信委、商务局负责）

（三）智慧民生建设。 以居民需求为导向，推动信息技术在社会保障、医疗卫生、教育文化、环保、交通和旅游服务等公共服务和社会管理领域广泛深入应用。受到公众的关注，鼓励、引导和推广云计算。 测算应用范围和效果，推动民生工程互联互通，让居民在衣食住行等方面享受智慧服务带来的便利，让居民生活更安全、更健康、更便捷、更文明。

1、智能环保。 提升环保核心业务信息化水平，实施城市环境质量、工业污染源、机动车尾气智能监测，实现环境质量快速分析和污染预警，促进信息资源整合、共享和应用服务，为生态环境保护和污染防治、突发环境事件应急处置等做出贡献（市环保局负责）

2.智慧市政。 建立基于GIS（地理信息系统）的市政资源基础数据管理平台，对供水、供气、供热、排水、路灯等城市市政设施实施数字化管理。 在市政设施重点部位配置传感设备，获取实时运行数据，实现城区路灯智能控制、防汛智能指挥、市政服务智能监管。 （市公用事业局负责）

3.智慧交通。 构建城市交通智能网联联控平台系统，对人、车、路等信息资源进行有效整合、实时分析和深度挖掘，满足交通管控、交通信息服务、城市智能公交、汽车移动物联网、城市专用车辆管理等现代城市交通需求，实现城市交通系统的智能化和个性化、人性化的交通信息服务。 （市公安局交警支队、交通局负责）

4、智慧健康。 建立覆盖城乡各类医疗机构的信息网络系统，重点建设医疗急救、远程挂号、电子计费、电子病历、数字化图文体检诊断查询、数字化医疗等智慧医疗系统。远程医疗，逐步实现卫生政务电子化、医院服务网络化、公共卫生管理数字化、卫生与医疗信息服务融合，提高医疗保障和卫生服务水平。 利用物联网技术推动医疗管理向无线化、移动化、智能化发展，实现城市医疗信息的共享互联，为居民提供更便捷的医疗服务。 (市卫生局负责)

5、智慧社区。 以小区智能化管理平台为基础，整合社区各类信息系统和资源，整合社区服务、业务管理等功能，促进家庭服务业发展，提升社区综合管理水平，建设安全、宜居、和谐的社区。 （民政局负责）

6、智慧教育文化。 依托国家学习公共服务平台，鼓励文化、教育、培训等机构共同参与，整合基础教育、高等教育、职业教育等资源，构建面向公众的终身学习公共服务体系。 推动数字学习和现代远程教育进家庭，开发建设不同层次、形式多样的学习平台，丰富群众文化生活。

构建公共文化服务体系，完善智慧博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆和文化馆建设，加强数字文化资源共享和网络互联互通。

开展“智慧校园”试点工作，建设数字互动教室，推广多功能电子书包，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，实现教学过程数字化，让农村和边远地区平等享受优质教育资源。

开展平安校园建设，搭建平安校园业务平台，实现家庭、学校、公安机关信息共享和有效联动，及时发现和处置各类突发事件。 （市教育局、文化广电新闻出版局负责）

7、智慧人类社会。 建设统一的社会保险、就业服务、人事和劳动关系管理信息系统，加强各业务领域间的数据共享和系统集成，促进与相关部门的信息互通共享。 推进社保卡服务，进一步向城乡社区延伸，不断扩大应用覆盖面。 （市人力资源和社会保障局负责）

8.智慧民政。 大力实施“金民工程”，建设全市统一的民政业务信息系统，逐步实现核心业务全流程覆盖，有效提升民政管理和服务水平。 （民政局负责）

9.智能房屋管理。 完善市住房保障和管理信息系统，实现业务管理全覆盖、技术平台融合和决策分析智能化，进一步拓宽网络服务渠道，加强资源共享和业务协同，为居民提供高效、快捷、个性化的服务和智能服务。 （市住房保障管理局负责）

10. Smart . Give full play to the of of , use types of , the and in-depth of ( spots) and , and high- for , and . ( , and are in )

11. Smart . GIS ( ), , , and other to such as of urban and , and , and to , and other such as and query for green and . ( for the of Urban )

(4) Smart home . work and , and and , and in such as , home , , water, , heat , and help to the of life.

1. the home . a plan for the home , on the Jinan Home and , adopt the "---" model, among units in , , and , and the of . ( and is )

2. Build a "smart home" . Radio and , and , water , power , gas, and other units , build a smart home , and that meet the needs of the to ' lives. (The of and takes the lead in )

3. the of . areas with good basic to start the pilot of "smart home" . , units and will to build smart home halls to the that smart homes bring to ' lives. (The of and takes the lead in )

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All great to the of "Smart City", , , , and . The Group give full play to the of , and and , and study and , and as soon as . It is to the of in key areas of "Smart City", the of a of with , , and and , and play a and role. To , -level funds will give key to the of "Smart City" pilot , and , key and , and and , good for the of "Smart City" . It is to and the , and for the of "Smart City", the tasks, the units, the , and , and the of tasks to the of work goals.

of Jinan 's

2013 年 8 月 6 日

三城平台近日通过验收

山东智慧城市时空大数据平台建设全国领先

近日，国家智慧滨州、烟台、青岛时空大数据平台建设试点项目通过专家验收，达到预期目标。

智慧城市时空大数据平台建设试点是推进城市治理体系和治理能力现代化要求的具体实践。 目前，我省是试点数量最多、通过检查数量最多、应用效果最好的省份。

智慧滨州时空大数据平台建设试点项目采用国产密码安全可控技术的平台架构，建设天天地市县综合自然资源监测监管系统等六大自然资源业务系统，开展城市体检大数据分析，为全市39个科室提供时空数据支撑。

智慧烟台时空大数据平台加强数据汇聚、治理、融合、共享智慧城市平台，实现以地理实体为载体、以地名地址为纽带的人口、法人等部门相关信息资源空间互联互通，并建立数据更新网格化管理机制。 以平台为基础，开发了自然资源“一码+”业务综合监管系统和房地产大数据分析系统，建立了“以点带线，以线带面”的“点线面”平台推广应用模式。以线引面，以面为体”。

智慧青岛时空大数据平台整合基础时空数据、自然资源和规划等专项数据、物联网实时感知数据、互联网在线抓取数据，拓展地方特色数据，如作为主要山林和海底地形的激光点云。 建成时空大数据算力中心，有效支撑海量时空大数据的处理、分析、发布和高性能渲染。 平台为政法委、公安、住建、大数据、司法等10多个部门的30多个业务系统提供时空大数据服务支持。 （记者陈小婉）