为推进山西省便利店品牌化、连锁化、智能化发展，优化便利店发展环境，提升生活服务业品质，增强人民群众幸福感和获得感，山西省近日印发《关于推进品牌连锁便利店发展的实施意见。

1、优化网点布局，拓展发展空间

（一）保障便利店网点布局。

城市新建住宅区和旧城区改造项目，应当按照相关配置标准和设计规范建设商业服务设施。 落实社区公共服务设施规划，确保新建社区商业和综合服务设施占比不低于10%。 完善街区商业生态配置指标，每个社区配置不少于1家便利店，2021年底前实现城市社区全覆盖。

住宅项目规划按照每千人10-20平方米的标准预留便利店用地，每个小区按照不少于1家便利店的配置指标完善街区商业业态。 确保便利店等配套商业设施和住宅建设同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，进一步夯实功能，保障便民服务网点布局。 （省自然资源厅、省住建厅、省商务厅按职责分工负责）

（二）完善便利店网点布局。

鼓励有条件的地方根据租金市场变化，适时调整不同地区的租金最高限价，促进企业减少同质化竞争。 鼓励城市在便民服务设施空间不足的社区，设置符合规范的厢式智能便民设施（厢式便利店、智能货柜），配备蔬菜零售、早餐等服务功能，弥补便民设施短板，满足居民便民消费需求。

鼓励品牌连锁企业在农村建设乡镇（镇）、村级连锁便民服务体系。 （省住建厅、省自然资源厅、省商务厅按职责分工负责）

（三）拓展便利店发展空间。

支持地方政府、居委会、产权单位采取共治、自治的方式，利用已疏散整顿的空间资源； 鼓励和引导国有企业事业单位利用清理整顿空出的空间资源； 引导开放公共服务单位空间资源，机场、地铁、车站、楼宇、学校、体育场馆、医院、公园、经济功能区、符合条件的办公场所等单位引进品牌连锁便利店，优化便民服务布局网点。 （省自然资源厅、省住建厅、省国资委按职责分工负责）

2.推进“放管服”优化营商环境

（四）优化证照办理。

进一步优化连锁经营企业审批程序，依法依规办理“一证多址”登记； 支持有条件的地市对符合条件的品牌连锁便利店企业试行“一证多址”。 优化品牌连锁便利店配送车辆城市通行证办理流程，设置临时卸货区。 （省市场监管局、省公安厅、省住建厅按职责分工负责）

（五）优化营业执照。

优化食品经营许可程序，在确保食品安全的前提下，允许品牌连锁便利店开展部分热食、生食、糕点食品和自制饮品的现场生产和销售。 支持连锁便民企业经营专卖产品，对书报刊业务实行“总部审批、单店备案”。

推动便利店经营零售图书、音像制品、报刊杂志等，支持便利店企业自营或与具有出版经营许可证的企业合作，丰富便利店服务功能。 （省委宣传部、省市场监管局、省文化和旅游厅按职责分工负责）

（六）简化药品经营审批。

企业总部配备质量管理人员，按相关标准办理乙类非处方药和第二类医疗器械零售经营许可，简化相关审批流程和申请材料，进一步降低企业成本。 （省药监局负责）

（七）简化烟草经营审批。

品牌连锁便利店申请烟草专卖零售许可证的时限不超过5个工作日，并降低门店间距限制，为连锁便利店卷烟经营提供便利。 缩短网上参观销售的交货期，自收到凭证之日起10个工作日内实现首单，并在下单后的最近交货期安排交货。 （省烟草局负责）

（八）降低运营成本。

全面推行工商业用电同价政策，加大对供电单位违法收费的查处力度，确保电价下调成果真正惠及便利店企业。 （省发展改革委、省市场监管局按职责分工负责）

（九）减压执法检查和规范工作。

按照相关工作要求，减压规范消防、环保、食品安全等现场检查核查工作。 在试点实行告知承诺制的前提下，仅申请预包装食品销售经营项目、变更食品经营许可的便利店企业在经营场所、实施设备、布局不变的情况下，以及经营项目未发生变化的，不进行现场核查。 (省市场监管局负责)

3、坚持发展连锁品牌，加强商品和服务供给

（十）创新连锁经营模式。

改变传统连锁经营依赖门店数量叠加的粗放式发展模式，强化“六个统一”，即统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购，统一物流配送。

进一步明确便利店业态标识牌匾的位置、大小、形式、颜色、灯光等，引导企业规范牌匾标识，突出企业经营特色，提升品牌知名度，提高消费者对品牌连锁企业的认可度。

支持品牌便利店连锁发展多业态融合的新型连锁，将便利店与餐饮、药店、书店等业态融合，将大卖场、社区超市、社区超市等服务民生的大中小业态有机结合。和便利店通过连锁经营，形成立体连锁体系，编织密集便捷的消费网格，满足消费者多样化的需求。

加强企业品牌和知识产权保护，支持企业依法维权。 （省住建厅、省商务厅、省市场监督管理局）

（十一）加强商品供给。

扩大生鲜产品销售，增加适应方便消费特点的小包装产品、半成品、保质期短的冷链食品，提供便餐等现场生产销售服务和饮品，满足多样化的消费需求。 发展自主产品品牌，发展差异化、个性化、特色化产品，提高自主产品比重，强化食品安全保障，提高产品质量。 支持自建生鲜工厂，或与相关企业联合开发生鲜产品，建立全程冷链配送体系。

鼓励发展生鲜便利店，满足居民就近买菜的需求。 便民商业设施属于公益性财产，支持各市新兴产业禁限购目录，新建或扩建为居民提供主食、副食、调味品等的中央厨房、食品制造等。连锁便利店等企业被排除在食品生产管理措施之外。 （省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住建厅、省市场监管局、省商务厅按职责分工负责）

（十二）便民服务功能优化升级。

充分发挥便利店的便民服务功能，配备代扣代缴、代收代发、养老家政、废旧商品回收等便民服务项目。 鼓励企业延长营业时间，增设24小时便利店，满足夜间消费需求。

对标行业龙头企业，建立高水平的服务标准体系和执行体系，优化服务流程，加强诚信建设，提升服务体验。

鼓励品牌连锁便利店提供供水、供气、供电、医疗、教育等服务，提高居民便利性。 鼓励品牌连锁便利店总部营业部主动与公安机关对接，有序开通多种形式的同城报警，开通同城报警服务功能。 （省商务厅、省公安厅按职责分工负责）

（十三）倡导绿色消费。

引导品牌连锁企业倡导绿色消费方式，在商品包装、外卖包装等方面坚持节约、绿色、环保理念，减少浪费，减轻环境压力。 适当加大对连锁便利店企业节能改造项目的支持力度，鼓励企业更新使用节能设备设施，促进绿色循环消费。 （省商务厅牵头）

4、坚持智能化发展，提升技术创新和应用能力

（十四）发展智慧服务。

鼓励品牌连锁企业开展线上线下一体化经营，与消费者建立无缝持续连接，推广自助结算、扫码支付、刷脸支付等移动支付​​技术，鼓励使用数字货架、电子价钱标签、射频等。商品管理技术提升服务智能化，优化消费体验。

支持品牌连锁企业利用商品和消费数据优化门店选址、商品陈列和业态布局，提高居民便利性。 （省商务厅牵头）

（十五）打造智慧供应链。

推动供应链各节点数字化互联、无缝衔接，建立以消费大数据、客户营销、商品采购、库存管理、订单管理等为驱动的智慧供应链采购和高效配送。 （省商务厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）

五、创新发展模式，提升发展水平

（十六）创新连锁经营模式。

进一步明确许可审查标准，允许便利店设立就餐区。 支持品牌连锁企业通过直营连锁、特许连锁等多种模式跨区域拓展，鼓励强强联合，共同开拓市场，加大对科技型创业企业的扶持力度。

鼓励品牌连锁便利店改造升级老旧小店、杂货店、副食店、食堂，扩大连锁经营规模，提高经营能力和抗风险能力，促进消费升级。 （省商务厅牵头）

（十七）提升连锁经营能力。

鼓励品牌连锁便利店企业加强商业加盟体系建设，发展多店加盟、内部加盟、品牌授权经营。 鼓励各城市在牌照办理、优惠政策等方面给予品牌连锁便利店加盟店与直营店同等待遇。

支持城市加大便利店等零售业专业人才培养力度，充分发挥行业协会、龙头企业、职业院校等作用，通过校企合作、设立高职院校等方式智能化小区，增强行业内生发展。零售业的特殊课程，例如便利店。 （省商务厅牵头）

（十八）构建绿色环保流通体系。

支持连锁便利店企业采用专业化第三方物流服务，实行联合配送和统一配送，构建集约高效、智能化的物流配送体系。 推进绿色物流管理、绿色运输管理、绿色仓储管理、绿色流通加工管理等，支持便利店等零售业态物流配送协同。

支持品牌连锁便利店企业设立仓储配送中心和前置仓，提高配送效率。 （省商务厅、省工信厅、省交通厅按职责分工负责）

- 结尾 -

近日，井陉县人民法院民事庭法官利用智能调解室，为异地原告、被告主持空调解决，使双方自愿达成调解协议。 被告人李某无力偿还原告王某借款5000元，原告王某某向井陉法院提起诉讼。 而被告人李某远家住千里之外的杭州，路途遥远，来法院调解需要路费，费时费力。 为方便当事人解决纠纷智慧法院，降低诉讼成本，经征求双方意见，双方均同意在线调解。 双方达成调解协议后，被告人李某说：“南下一次，足不出户，北上法院，网上办案，太方便了！” “法院”建设“让信息多走动，让群众少跑腿”，就是便民造福群众的一个缩影。

据悉，法院自今年5月搬入新址以来，充分利用新建审判楼的有利条件，将“智慧法院”建设作为工作重中之重。 ，以严密组织、精心设计、强力推进，高标准、高标准全面打造布局合理、功能齐全、环境优美的“智慧法院”。 现已建成8个高清数字法庭、6个智能调解室、数字化审委会会议室、多功能执行指挥中心、诉讼服务大厅。 、多功能会议厅、智能安保指挥中心、中央机房和“六专四室”（即专用监车、专用车库、专用通道、专用电梯、专用桌椅、专用厕所；看守所；室、监控室、装备室、弹药室）等现代化智能化场所，同时搭建法院门户网站、微信、微博、司法公开等网络平台，进一步提高了信息化、效率和服务水平。法院标准化。

数码法庭

智能调解室

据了解，目前，医院这些现代化、数字化的场所和设施正在陆续投入使用和应用。 通过加强“智慧法庭”建设，全面实施电子送达、网上立案、网上缴费、网上证据交换、庭审直播、同步录音录像、电子签名、网络庭审、远程视频讯问、空调文书集中打印系统的应用，不仅促进了智能审判、智能执行、智能服务、智能管理，而且使审判质量和效率、执行质量和诉讼质量等各项工作和效率如虎添翼，推动法院建设高质量发展，更重要的是，便民惠民服务的实施有效解决了群众“打官难”问题，大大减少了出行时间和路费减轻当事人负担，降低诉讼成本。

（通讯员李忠勇 甄晓霞 颜都荣传媒记者 康瑞珍）