各区人民政府、市政府各直属单位：

《深圳市新型智慧城市建设总体方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们。 请认真执行。 执行过程中如遇问题，请及时向市经信委反映。

深圳市人民政府

2018 年 7 月 12 日

深圳市新型智慧城市建设总体方案

为贯彻落实市委、市政府关于建设国家新型智慧城市标杆城市的战略部署，推进深圳现代化、国际化、创新型城市和社会主义现代化建设先行区建设，制定本方案制定。

一、工作思路和总体目标

按照党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，紧紧围绕深圳现代化国际化创新型城市建设，以提升民生服务和城市治理能力为重点，以体制机制创新为保障，坚持城市“一盘棋”“一体化”建设原则，大力推进新型智慧城市建设。 到2020年，实现“一图全观、一号通深圳、一键知全局、一体化运营联动、一站式创新创业”发展目标、一屏智慧生活”，打造国家新型智慧城市标杆城市，达到世界一流水平。 具体目标：

“一象全知”：构建全面感知城市安全、交通、环境、网络空间的感知网络体系，更好地利用信息技术感知物理空间和虚拟空间的社会运行态势。

“一个号码走遍深圳”：建立电子化公共服务系统。 个人通过身份证号+生物识别，企业通过社会信用代码+数字证书办理各类公共服务。

“一键知全”：构建基于大数据、信息共享和人工智能的决策支持系统，从城市各部门、各系统，以及各通过鼠标操作定制决策支持报告。

“一体化运行联动”：在公安和城市运行管理领域，通过信息化手段，建立快速反应、预判预判、综合协同的一体化城市运行管理体系，实现城市联动、部门联动、军民联动。

“一站式创新创业”：通过开放数据平台和大数据交易平台，释放数据红利，打造基于开源数据的创新创业服务平台，增强数字产业经济活力。

“一屏智慧生活”：整合政府、企业、社会组织提供的与市民生活相关的各类服务，构建一体化的市民服务平台。 市民可以通过手机等移动终端方便快捷地获得优质生活服务。

2. 总体框架

我市将在充分利用现有资源的基础上智慧城市建设，构建从支撑、平台到应用的新型智慧城市一体化建设格局，如下图所示：

构建统一支撑：构建涵盖综合感知网络、通信网络和计算存储资源的集约化智慧城市支撑体系，结合市级超算中心的计算能力，为智慧城市提供统一的计算、存储、网络、物联网感知等。建设新型智慧城市资源服务。

建设两个中心：建设城市大数据中心和智慧城市运营管理中心。 城市大数据中心包括城市数据资源系统、数据共享与开放服务、公共支撑功能服务等。 智慧城市运营管理中心包括城市运营态势展示、跨国域业务协同和决策支持服务。 通过两个中心建设，构建智慧城市的大脑和中枢，构建开放融合的信息环境，支撑应用系统集成、跨部门跨领域的信息共享和业务协同。

实施四大应用：以统一支撑系统和城市大数据中心为依托，推动公共服务（包括政务服务、医疗、教育、社区服务等）、公共安全（包括公共安全、应急响应、安全生产、等）、城市治理（包括交通、环保、水务、城管等）、智慧产业（包括智慧园区、智慧工厂、创新服务平台、大数据产业等）

强化两个保障：建立“防御、监测、攻击、治理、评估”五位一体的网络安全保障体系，构建适应新型智慧城市建设需要的标准规范体系。 全市统筹、建设统一的信息化支撑、技术标准和评价指标，各区（含新区，下同）、各部门按照集约建设、共建共享、互联互通的原则，开展按照统一规划和技术标准分步实施。

“数字政府”是新型智慧城市的重要组成部分，两者的建设内容相互交织，密不可分。 新型智慧城市和“数字政府”建设要统筹规划设计，统筹部署实施。 新型智慧城市和“数字政府”建设牵头部门要做好统筹协调，避免重复建设。

三、建设原则

（一）集约建设、共建共享。

全市统筹建设统一信息支撑体系，包括党政机关网络、政务云平台、公共应用支撑平台、大数据中心和基础信息资源库等，为各区各部门提供网络、计算、存储、设备以及服务等统一、实时、准确的基础数据。 各部门要在全市统一信息支撑系统上建设业务应用，避免分头建设和重复建设。 各区可建设区级政务云平台和区级大数据中心，为区信息化应用提供支撑服务。 市、区政务云平台和大数据中心要实现统一监控管理、互联互通和数据共享，各区、各部门的数据原则上集中在市级大数据中心。

（二）统筹推进，统分结合。

按照全市统一部署，统筹推进新型智慧城市应用系统建设，根据不同特点采取不同的建设模式。 对于行政审批、安全生产、应急指挥等涉及市区两级、多部门的全市应用，市级部门要统筹规划建设，充分考虑市区业务需求和各部门，建立市区部门联动机制，各区各部门不再重复建设。 市级部门统一建设的垂直应用平台要向各区开放平台接口和数据。 商事登记、政府投资管理等涉及同级多个部门协同的业务系统，由行业领先部门建设，完成后部署到各部门，形成完整、不间断的业务处理链。 对于单个部门的业务应用，要加强集成设计和流程优化，充分利用全市统一支撑系统，在政务云平台上模块化构建和完善。

（三）政府引导，多方参与。

加强政府统筹协调、组织引导，充分发挥市场机制和企业作用，增强新型智慧城市建设活力。 鼓励各部门加强与行业龙头企业的长期战略合作，不断提升行业信息化建设成效。 在民生服务领域，鼓励采用PPP（政府和社会资本合作）或政府购买服务模式。 通过政府开放数据和服务接口，企业投资建设运营，以移动互联网的形式为市民提供服务，提升市民体验和项目可靠性。 可持续性。

（四）建立安全保障机制。

全市统筹建立健全网络与信息安全管理制度、技术标准和应急预案，各区各部门抓紧落实，协调联动，确保网络空间安全运行。 使用安全可靠的网络产品和服务，提升新型智慧城市建设的安全性和可控性。 加强信息资源和个人信息保护，确保信息共享和大数据安全使用和管理。

四、实施机制

智慧城市是一个涉及多个行业的开放复杂系统，传统的信息化建设总承包模式难以适应超大城市的智慧城市建设需求。 结合深圳信息化基础和现状，采取“联用统筹+联技统筹”的一体化建设模式，推进深圳新型智慧城市建设。

“联用统筹”包括市经信委和各行业牵头部门。 市经信委具体负责智慧城市统筹规划、统筹协调和项目管理，指导各部门编制行业规划和项目计划并组织评审，形成智慧城市建设项目库。 产业牵头部门负责编制产业总体规划、顶层设计和标准规范，加强对产业市区的统筹管理。

“联合技术总体”包括市技术总体单位和行业技术总体单位，分别由市经信委和各行业牵头部门按照政府采购程序选定。 全市技术总单位承担全市智慧城市的顶层设计、标准规范、系统集成和验证工作，确保各行业信息系统将业务应用构建在统一的信息支撑系统上，避免分头建设和重复建设，努力提高整体建设效果。 在城市顶层设计和公共平台的基础上，行业统筹技术单位将在行业内具体推进智慧城市建设项目落地。 各区各单位要依法依规实施电子政务项目招标投标，确保公平、公正、公开、透明。

五、重点项目

按照“六个一”总体框架和总体目标，着力推进十大工程建设。

(1)高速宽带网络工程。

加强统筹规划，建设高速安全、随时接入的世界一流高速宽带网络基础设施。

加快高速宽带网络建设，深入推进宽带网络光纤化，推进城市老旧小区、城中村光纤化改造。 到2018年，城中村光纤覆盖率达到95%。 By 2020, the urban goal of "1,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000 of will be , and the of home users will be . the of high-speed , the and deep WIFI，开展4G+技术推广应用，积极部署5G试验网建设和商用，加快量子通信研究，到2018年底，实现人流密集公共场所免费WIFI全覆盖，全面提升服务质量，提高NB-IoT网络覆盖率，加大在智能抄表、大气环境监测、水文监测、智能交通等领域的推广应用。

(2)综合感知系统工程。

坚持统一标准、安全可控原则，加强城市感知信息覆盖共享，促进万物感知互联，构建全面感知物理社会和网络空间运行态势的感知体系，推进城市感知体系建设。基于全面感知的新型智慧城市。

推进智能多功能杆建设，完善物联网传感手段。 加快建设集灯光控制、WIFI天线基站、视频监控管理、广告屏播控、城市环境实时监控、紧急呼叫、水位监测、充电桩、井盖监测等功能于一体的智能多功能杆，形成共建共享、集约高效的城市物联网感知网络建设模式，提升公共安全、城市管理、道路交通、生态环境等领域的智能感知水平。 建立时空基础设施，实现遥感遥测、卫星定位、移动定位、物探、激光、雷达等各类地理空间数据和时空大数据的统一标准、统一汇聚、统一服务。 建立开放的城市感知平台，加强感知数据的标准化处理和共享，以及感知设备的标准化接入和数据汇聚，结合互联网数据，实现对物理社会和虚拟社会的全面感知，形成智慧城市全方位信息视图。 支持企业开发新型智能终端应用，支持企业在社区、公共场所、写字楼等区域部署智能服务终端，支持智能机器人、智能支付、虚拟现实等智能应用。

(3)城市大数据工程。

在城市建设统一、高效、安全、可靠、随需应变的市级大数据中心，包括数据采集、数据融合、数据服务、数据开放等功能，实现城市综合汇聚融合感知数据、政务数据、社会数据，有效支撑大数据在各区各部门的应用。

推进大数据中心建设。 原则上，各区、各部门的业务数据需要无条件汇聚到市级大数据中心。 加强与腾讯、通信运营商等企业合作，推动政务和社会数据有效融合共享，形成全市集中共享的一体化大数据中心，提供统一、实时、准确的人口、住房和法制信息。为各区各部门人员、地理信息等基础数据服务。 建立大数据管理系统。 建设全市大数据应用服务平台，为各区各部门开展基于大数据的社会治理和公共服务创新应用提供支持； 完善城市大数据决策支持平台，通过数据挖掘分析为市委市政府提供辅助决策支持。 推进全市统一云服务平台建设和应用。 统筹规划建设集中式与分布式相结合的全市云服务平台，推进“云先行”战略。 各部门新增、更新业务系统依托城市云基础设施建设，现有业务系统逐步向云平台迁移。 大力推进政务数据公开。 制定政务数据开放管理规定，企业基于政务公开数据为公民提供增值服务，促进治理多元化，形成社会共治的治理新模式。

(4)智慧城市运营管理项目。

政务管理服务指挥中心建设与智慧城市运营管理中心建设有机结合，优势互补，形成政府管理与对外服务协同的一体化城市运营管理体系。

政务管理服务指挥中心整合我市政务信息资源和公共服务机构、互联网、企业、通信运营商等信息资源，进行深度挖掘和综合应用，实现全面感知（智能）和态势监测（可视化）和事件预警（可控），实现一图实时掌握城市运行态势； 同时，与各区、各部门互联互通，形成协调联动机制。 依托政务服务指挥中心，构建第三代应急指挥体系，实现问题和隐患“第一时间发现、第一时间响应、第一时间处置、第一时间反馈” 》，提高跨区域、跨部门、跨领域的协同处置能力，以及应急响应速度和处置效率，推动城市管理模式从被动应急向主动预警转变。

加强政务管理服务指挥中心与公安指挥中心的互联互通和数据共享，强化数据安全和监管，形成数据共享、互为备份的双中心运行联动格局，更好地支持政府运行管理和公共安全命令业务。 “双中心”在功能和功能上优势互补，共同提升城市治理能力。

（五）智慧公共服务提升工程。

按照“以人为本、服务至上”的原则，以市民和企业全生命周期服务需求为主线，优化整合各级各部门服务内容，打造国内领先“互联网+政务服务”体系和基于移动互联网的民生服务体系，大大提高了市民和企业的服务体验和便利性。

推进“互联网+政务服务”体系建设。 建立前台统一受理、后台分类审批的“一个集中、一个窗口受理、一个网络办理”的政务服务模式，构建多渠道、多层次的公共服务终端体系，统一市、区、街三级政务服务。 统一全市网上服务大厅、手机APP、微信公众号、自助服务终端等服务渠道。 建设完善手机APP，制定应用准入标准规范，集聚政务服务和公共服务，让市民和企业通过一个APP办事，实现“一屏智慧生活”。 整合政务门户网站、政务公开、网上服务大厅、12345公用电话等功能，建设统一的政务电子公共服务门户，实现市民一站式服务、一号咨询。

构建新型健康管理和医疗服务模式。 建设区域卫生计生信息平台和数据中心，完善公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理等综合管理体系，实现医疗机构与公共卫生机构业务互联互通和信息共享； 建立全市统一的公共卫生服务门户，提供在线健康咨询、预约、诊疗、入院等全流程服务； 推进智慧医院和智慧社保中心建设，实现医疗行为全过程规范化管理，提高医疗安全和质量。

构建面向社会的智慧教育服务体系。 建设教育云服务平台，为学校和社会提供全方位的教育云共享服务； 建设“一师一优班”“一班一师”示范课程资源库，探索建立优质数字教育资源云超市，满足个性化学习需求。 推进智慧校园建设与应用，打造100所智慧校园示范学校，推动智慧校园示范学校创新发展、特色发展、可持续发展。 教育基础设施升级改造，实现95%的中小学多媒体教室全覆盖90%的中小学（含职业高中）开通在线学习空间（“人人互联”）。

建立智慧社区公共服务平台。 建立居民反馈和在线沟通渠道，鼓励居民参与社区治理，提高社区服务水平。 建立社区老人和残疾人服务平台，为老人和残疾人提供办证、领取补贴等公共服务。 构建社区医疗一体化体系，将社区医疗与养老相结合，为老年人和残疾人提供移动医疗、养老信息管理、生命体征监测等服务，有效解决医疗和养老问题对于老年人和残疾人。 打造智慧司法服务平台，开展法律服务大数据应用，为公民和企业提供高效优质、主动精准的公共法律服务。 鼓励社区微型创业，为创业者提供咨询服务，激发社区活力。

提升智慧住房保障服务水平。 建立房屋租赁交易服务平台，实现智能租赁； 全面升级公共住房基础信息平台和住房公积金管理信息系统，提高政府住房公共服务水平。 开展“智慧物业”建设，建立物业监管和公共服务平台。

开创智慧气象服务新模式。 推动“智慧气象”与相关产业融合发展，建立基于天气效应的气象灾害智能预报和风险预警服务，构建四级气象灾害防御联动协调体系，建立气象灾害防御决策地图——做好应急救助 预警信息发布系统升级“深圳天气”APP、微信等移动互联网应用，为公众提供个性化的气象服务产品，用户体验更加愉悦。

(6)智慧公安系统工程。

围绕社会治安、安全生产、食品药品安全、边坡地质安全隐患治理，构建智慧城市公共安全体系，实现各类安全隐患全覆盖，提高安全预警防范能力。

完善立体社会治安防控体系。 推进雪亮工程建设，基本实现“全域覆盖、全网共享、随时可用、全程可控”的公安视频监控建设网络化应用； 推进公共安全第三代指挥中心建设，加大维稳、反恐、打击犯罪等治安防控信息化综合应用力度。

完善安全监管综合管理体系。 建立全市城市安全隐患地图，特别是对港口、危化品等重点区域进行实时监测预警，全面提升监测预警能力、高效执法能力、协同处置能力，实现“事前管控、事后联动、溯源与评价”。

推进智慧消防建设。 绘制建筑内外结构三维模型，构建以单体建筑为基本管理单元的城市消防安全基础数据库。 全面推广消防物联网系统应用，构建消防安全建设自主管理平台，构建警民互动、快速灭火救援指挥系统。

建立全市统一的食品安全追溯服务平台。 深入推进“互联网+食品安全”战略，实施食品追溯和一致性标准，推进食品经营数据采集和管理，完善风险评估模型，构建食品安全防控体系。

构建智慧口岸服务体系。 加大新型智能红外体温监测设备、核辐射监测车、无人机辅助检测系统、机器人等港口智能装备的应用，提高港口对人、车、货异常情况的监测和处置能力，提高检测水平速度和准确性。 探索建立口岸快捷通关模式，提升通关智能化、便捷化水平。 针对全球传染病疫情、动植物疫情、核生化有害因素等非传统安全进口风险，建立“全覆盖监测、全流程防控、全智能管理”，最大程度防范全球非传统安全风险输入深圳。

（七）智慧城市治理优化工程。

重点推进智慧交通、智慧水务、智慧环保、智慧城管等建设，提高交通运行效率，显着提升环境治理能力，让城市更加宜居。

建立综合管控、低碳绿色的交通运营体系。 实施交通信息基础设施提升工程，加强自适应红绿灯、路边停车感知、电子屏、视频资源等应用共享应用，提升综合交通指挥调度能力； 在非限行区，大力推广电子围栏、固定停放位的互联网共享单车； 整合全市停车场信息，推动全市智慧停车普及，提高停车位综合利用率； 驾驶飞行员的建设将加速人工智能在无人驾驶中的应用，让无人驾驶汽车更加安全。

深化智慧水务建设。 the , basin-based, and of urban water , and the and model of the whole of ", , , , and "; the of water and , of water- pipe , and video ; build a city-wide The smart will the and level of 's city; the of the , and real-time of .

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big data of . Using such as BIM ( ), , of , big data, etc., to data the and use of , and , , and to all-round big data of and and of clean risks, while data of and use , basic data for the of 's smart city.

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(5) .

use such as media and media to and on the of 's smart city in an all-round and multi- , to the of the whole , and to all to it. Hold new smart city and with , the of 's new smart city , to in smart city at home and , and and in 's smart city .

3月31日，由郑州二七经济技术开发区主办，昊宇产业园、围四坪建筑设计协办的“数字二七激发城市之美——打造数字智慧产业园区”专家研讨会召开在二七井由开放区科技创新中心举办。 二七经济技术开发区管委会相关领导、北京联维四坪建筑设计事务所、昊宇产业园负责人等嘉宾应邀出席，共同探讨新时代智慧数字园区的发展与创新.

活动伊始，郑州二七经济技术开发区管委会主任王波就小微企业园区政策、园区建设和管理、提升服务能力和质量水平、精准引导和扶持等方面进行了分析。小微企业创新发展需求。 共同促进产业繁荣，促进区域经济发展。

一个具有高品牌价值的产业园区，离不开独特的空间设计。 唯斯坪建筑设计董事总经理兼总设计师谭山龙与昊宇产业园总设计师、唯星建筑设计总监刘大亮探讨了产业园区品牌提升的核心要素和环境设计要点，昊宇产业园的诠释了超前创新的总体规划理念。 他们指出，产业园区的最终目标是实现“生产、生态、生活”一体化郑州智慧园区，实现园区与城市功能空间的有机融合，打造充满活力、城市功能完善的智慧园区.

是产业向产业园区发展的跨越。 昊宇产业园执行总裁李新昊在致辞中表示，昊宇集团作为河南省本土的瓦楞纸板生产和服务商，积极整合上下游企业，积极应对包装行业的经济变化，投资超10亿元打造昊宇产业园，搭建全产业链服务平台，发挥企业集聚效应，为企业赋能，提升企业核心竞争力，与企业共同成长。

国家的崛起源于城市的进步，城市的进步源于产业的崛起。 产城融合、以产兴城，是推动城市发展振兴的重要路径。 未来，昊宇产业园将聚焦智慧园区建设，打造全新的商业运营方式和创新的办公方式，以区域性城市产业园区新物种为区域赋能和数字经济发展贡献更多力量。 （任志伟）