经济日报主办的《经济》杂志是党的重要舆论阵地，是传播党的路线方针政策、推动中央重大决策部署落实的重要渠道。 《经济》杂志联合BP业务合作伙伴推出《数字经济高质量发展行动计划》，包括采访交流、研讨会、行业地图、典型案例、高峰论坛等一系列活动，旨在搭建平台，助力推动数字产业化与产业数字化协调发展，加速我国数字经济产业腾飞。

《数字经济》栏目先后采访了中国工程院院士邬贺铨、工业和信息化部信息技术发展司副司长王建伟、工信部党组书记、司长尹继辉。现任天津市工业和信息化局、国家信息中心信息与产业发展部主任。 单志光等相关领导、专家学者全面探讨了我国数字化发展取得的辉煌成就，深入思考了新发展阶段的数字中国建设之路。

今天我们推送“数字政府”系列文章——数字城市建设的逻辑。

王晓宁，赛迪顾问数字化转型研究中心总经理，长期从事数字化研究。 郑州智慧城市首批专家顾问、工业与能源互联网先锋100论坛成员（首批）。 多次为政府和企业提供数字城市和智慧能源咨询服务。

数字城市建设是政府在推动数字化转型过程中，借助ICT技术，对城市治理、政务服务、民生发展、经济发展等进行全方位数字化升级的过程。 新时代，数字城市建设与数字政府建设高度统一。 数字政府对数字城市建设提出了具体要求，数字城市是实现数字政府最终目标的体现。 新时代数字城市建设立足于“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的历史方位，坚持党的全面领导，坚持让人民满意把对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点。 以数字技术广泛应用和新型基础设施建设为支撑，以制度创新为保障，强化数据治理和信息安全，通过数字政府建设引领数字经济、数字社会、数字生态发展，推动数字经济、数字社会、数字生态的发展，推动数字经济、数字社会、数字生态的发展。 ——经济社会高质量发展。 发展的过程。

琶洲实验区建设正如火如荼地进行

中国经济视野 傅海燕 摄

数字化建设蓬勃发展

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党的十八大以来，党中央、国务院准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，对我国网络强国建设作出重要战略部署、数字中国、智慧社会。 情况。 从不同规划部门和建设重点来看，数字城市建设大致可分为以下三个阶段。

地方效率提升试点示范阶段。 2008年IBM提出“智慧地球”后，我国开始探索智慧城市领域。 起步阶段，我国智慧城市建设主要以各部门、地方自主建设为主，以电子政务为先，以行业应用数字化、网络化为驱动，重点引入无线通信、光纤宽带等。 、GIS、遥感等技术实现单一系统。 信息化方面，整体建设比较分散、无序。 随着RFID、LTE网络、云计算等概念的引入，ICT设备商和集成商开始广泛布局。 新兴技术驱动的新阶段。

国家战略推进阶段，推动信息共享。 2015年底，国家网信办、国家互联网信息办公室正式提出“新型智慧城市”概念，并在深圳、福州、嘉兴推进试点，开启新型智慧城市建设篇章。 国家层面高度重视数字城市建设，不断完善部门间协调机制，统筹国家政策和标准体系，以评估工作为抓手，积极指导地方建设工作，推动社会资本参与智慧城市建设。城市运营，持续推进信息资源整合和共享。 国内互联网公司、运营商、软件商、集成商等正着力构建生态，推动NB-IoT、5G、大数据、人工智能等新一代信息技术融合，打造垂直化的城市大脑。横向联动、横向协调。 智慧城市建设进入数据驱动的新型智慧城市建设阶段。

数字引领、创新驱动的全面数字化阶段。 随着新型基础设施的不断推进和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和到2035年远景目标纲要》的颁布实施，城市数字化进入了新的阶段。全面深化阶段。 数字城市建设各条线的系统数据由被动共享转向主动共享，更加注重系统的横向到边缘、纵向联动，加强新技术的应用和数据赋能的作用，更加强调关于跨领域、跨部门的数据流动和业务部门之间的协作。

从全国范围来看，2021年中国城市数字化水平从区域地理空间来看仍将呈现东部高、西部低的趋势。 中国东部沿海地区城市在经济发展和科技创新方面处于领先地位。 数字城市以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为中心集中分布。 据赛迪顾问2021年12月发布的《2021中国城市数字化转型白皮书》显示，山东、江苏、广东、浙江数字城市百强占比44.0%，数字城市百强城市数量这四个省份占全国数字城市百强的数量。 接近一半的比例。

2021年，调整数字城市指标评价体系，新增低碳数字化、公共安全数字化评价指标数字城市，将城市数字化能力分为信息基础、城市治理、社会服务、产业经济、创新保障、和低碳发展。 其中，信息基础设施建设是城市数字化建设的基础，在智慧城市和新型基础设施建设的带动下取得了快速发展。 2021年，多地加大数字疫情防控力度，利用数字化手段提升城市治理水平； 社会服务方面，数字医疗、数字交通、数字教育建设稳步推进。 在低碳发展方面，数字低碳正处于探索阶段。

观众参观2022全球数字经济大会精品主题展厅

新华社记者 陈忠浩 摄

数字城市建设面临的问题

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数字城市的复杂性和主体的多样性并存，建设与运营协调困难。 城市是复杂的有机生命体，数字城市建设面临着根据环境不断演变的社会综合体。 在这个复杂的、多元化的主体中，由于不同的发展需求和社会分工，形成了一个相互交织、不断变化的城市供需网络。 数字城市建设是从单一复制品到复杂城市场景演进优化的过程，任何场景的精准数字复制都会涉及城市供需网络中的多个节点，最终实现多主体三维互动的目标。 动态平衡。 在此过程中，需要依靠感知技术、传输技术、平台技术和数字应用的完美融合，满足城市有机生活的多层次需求。 技术形态的差异、需求主体的多样性和多变性，都给数字城市建设带来挑战。

数字城市体系建设与数字技术应用步伐不协调，数字鸿沟短期内难以弥合。 当前，我国数字技术快速发展，人工智能、大数据技术逐渐成熟。 一些技术处于国际领先地位，并应用于部分城市场景。 制度机制建设与数字素养密切相关。 但由于城市经济基础的差异，特别是数字经济发展基础的差异，以及城市人口结构的差异，导致各个城市的数字基础设施建设和意识形态水平存在差异，数字系统建设也存在差异。城市的机制正在摸着石头过河。 河流阶段在一定程度上影响着数字城市推进的步伐。

数字城市长期持续投入与短期价值不存在明显矛盾，群众获得感较弱。 数字城市建设是与实体城市建设发展紧密结合、共同成长的系统。 城市需要进行长期、持续的数字化投资。 特别是在数字城市建设初期，信息基础设施和平台能力的建设需要大量的资金投入，在系统成熟应用之前，群众很难产生强烈的获得感。 此外，资金来源也是影响数字城市建设的主要因素之一。 受新冠肺炎疫情影响，不少地方政府采取削减预算、减少项目金额、拉长项目周期等措施减轻资金压力，给数字城市建设带来了较大压力。

工作人员向参观者介绍智慧城市运营平台

新华社记者 金浩源 摄

我国的数字城市

构建逻辑及构建要点

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面对数字城市建设的挑战，我国各城市主体需要深入理解数字城市和实体城市的底层逻辑，构建数字生态，共同推进数字城市建设。

一是梳理实体城市与数字城市的关系，把握数字城市建设给传统城市经济发展带来的新空间。

深入理解实体城市与数字城市的场景衍生、融合共创、价值重构关系。 从城市的起源来看，城市是特定空间内人类活动的集合，而空间承载着一系列的基础设施和多态的商业运作。 随着人类社会和技术的发展以及产业形态的演变，城市的形态、规模和活动范围不断发生变化。

近年来，随着信息技术的快速发展和信息技术在城市的广泛应用，数字城市建设应运而生。 数字技术应用初期，数字城市建设的重点是解决城市存在的一些问题，提高城市运行效率。 电子政务、电子商务快速发展。 数字城市是技术在一些城市管理服务场景的延伸； 随着科技等技术的广泛应用和城市管理方式的变革，数字技术与城市深度融合，数字政务、智慧交通、智慧医疗等大量场景出现，数字化已成为城市不可或缺的一部分，并不断创新城市运营形态。 一网管理、一网办公等提高了城市管理服务效率，无人经济、共享经济等新经济形态涌现； 远程办公、在线诊疗、互联网医院等创新商业模式。

因此，城市管理者需要认识到，数字城市的发展是以实体城市为基础的，是技术革命的必然产物。 数字城市是实体城市场景的衍生，与实体城市融合共创，最终实现价值重构的过程。

深刻认识新基建在未来数字城市发展的基础和驱动力。 新型基础设施是指以新发展理念为引领，以科技创新为驱动，以数据要素为核心，以信息为基础，为满足高质量发展需求提供数字化转型、智能升级、集成创新等服务的基础。网络。 设施系统。

新基建将重构城市传统基础设施建设逻辑。 一方面，5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术形成的“城市数字基地”是未来城市基础设施和产业发展的必备要素； 另一方面，新型基础设施与传统设施、产业融合可以促进市场主体向产业链、价值链上游延伸，促进城市和产业转型升级。

地方政府在推进新型基础设施过程中，需要深入分析当地城市特点和产业结构，分析新型基础设施在当地城市经济社会发展中的现实和未来需求，紧密结合地方城市的规划和建设。新型基础设施与数字城市建设和产业发展。

数字城市建设为城市经济发展带来新机遇，为城市经济社会高质量发展积蓄力量。 数字城市建设涉及顶层规划设计、信息基础设施建设、城市数字平台建设、数字场景建设、城市信息安全、城市数据标准等多个链条。 以智慧城市建设为例，2021年，随着“数字中国”战略深入实施、城市社会治理精细化和基层治理现代化加快推进，各地政府将及时制定时间表智慧城市解决方案提供商积极研发新产品，创新数字技术，搭建融合集成平台，积极投资智慧城市相关项目建设，智慧城市产业蓬勃发展。 2021年，我国智慧城市产业规模将达到3696.1亿元，增速24.7%。 预计到2024年，我国智慧城市产业规模将突破7000亿元。

数字城市巨大的市场投入将为城市发展带来新的机遇。 一方面，数字城市建设将直接带动城市数字基础设施、平台和应用建设，带动相关数字产业及上下游产业发展； 另一方面，数字城市建设具有巨大的乘数效应。 设施的建设和应用将极大推动城市经济社会转型升级的步伐，为城市新经济、新业态、新模式的发展提供可能。

二是构建数字生态，推动数字城市建设与高质量城市协调发展。

数字城市管理者需要调动城市各主体的积极性，形成“数字化”合力，解决运营问题。 新时代数字城市建设是城市围绕人民需求进行全面数字化转型的新阶段。 城市数字化建设涵盖城市信息基础设施、数据共享水平、城市数字治理、社会服务、产业经济、低碳发展等六大方面，涉及数字城市管理者、建设者、运营者、创新者。 主体。 建设方中，由于城市场景、实施技术形式、功能目标的差异，涉及不同类型的科技公司。 在推动数字城市建设中，数字城市管理者可以通过政企合作、管运分离，提升专业化运营能力； 通过总承包，可以提高科技项目的集成度和集成度，降低总体规划门槛； 并通过生态建设，形成阶段性的产业协同。

新时代数字城市建设更加注重技术引领和技术赋能。 在数字城市建设中，科技企业需要在深入分析数字城市建设的系统性、有机性、复杂性的前提下，推进数字城市模块的建设。 一是把握技术融合趋势。 新时代数字城市建设是一个融合多种数字技术的复杂系统。 单一的技术形态很难满足城市多元化的数字化需求。 企业需要立足自身优势，取长补短，构建适合自身特点的数字生态系统，赋能数字城市建设； 二是倡导价值导向。 新时代数字城市建设更加强调数字赋能的价值。 科技企业需要摆脱传统的信息化投资思维，立足不同城市深层次发展需求，结合城市特点和定位，为城市提供个性化、价值驱动的解决方案。 数字标杆城市和数字化典型应用场景，为城市高质量发展提供动力源泉。

传统单位以数字化转型为契机，致力于数字城市的建设和运营，帮助城市弥合数字鸿沟。 在我国过去几十年的城市演化过程中，城市投资公司、园区管理单位、传统企业等主体在城市的“进化”中发挥了重要作用，是城市建设和发展的核心力量。发展。 未来城市建设中，数字化是城市各个场景的主旋律，数据是城市发展的核心驱动力。 传统企业需要转变投资建设思路，将数字化思维融入传统业务，通过智慧城市、智慧园区、智慧物业、智慧楼宇、智慧水务建设升级传统业务，参与智慧城市、智慧园区、智慧水务等建设和运营。数字城市。

王晓宁 赛迪顾问数字化转型研究中心总经理

6月9日下午，2023潍坊市现代农业招商引资推介会在富华宾馆举行。 农业农村部农村经济研究中心主任金文成出席，潍坊市委书记、市人大常委会主任刘云致辞； 市委常委、秘书长杨建华出席，市委常委、副市长卢珊珊主持。

刘云在致辞中代表市委市政府对各位来宾的到来表示热烈欢迎，对关心支持潍坊发展的各界朋友表示衷心感谢！很久。 他简要介绍了潍坊的基本情况后指出，农业一直是潍坊最响亮的“金牌”。 有高质量的产业体系、高水平的科技创新生态、高标准的质量标准、高水平的开放窗口。 来潍坊投资兴业，可以嵌入更加完整的农业产业链供应链，把握更好的科技赋能机遇，分享更多质量标准红利，融入更加顺畅的国内国际双循环。 当前，潍坊正在深入贯彻落实党中央关于加快建设农业强国的战略部署。 按照省委、省政府要求，着力激活新动能、拓展新赛道、塑造新优势，加快农业强市建设，推动全省全面振兴。农村。 . 潍坊愿与各位企业家深入探讨、深化合作，实现双向旅游的共赢发展，让潍坊成为创业者的最佳选择。

会上现代农业项目，介绍了潍坊市25个现代农业投资项目，涵盖熟菜、种业研发、深加工、数字农业、三产融合、冷链仓储等领域； 战略合作协议，北京大学现代农业研究院、农业农村部农村经济研究中心与潍柴雷沃智慧农业科技有限公司签署三方合作协议，共同打造智慧农机和智慧农业创新研究机构； 总投资109.7亿元20个现代农业项目集中签约。 会前，与会代表参观了“以‘三个模式’为引领，加快推进农业农村现代化”图片展。

闪电新闻记者李涛潍坊报道