据兰州发布的消息，7月31日晚，央视《焦点访谈》栏目报道甘肃省榆中县市民公园项目问题后，兰州市委、市政府高度重视，迅速召开紧急会议，成立“7.31”榆中县市民公园项目问题调查组，对举报问题进行调查处置，后续调查处置结果将及时向社会公布方式。

投资9亿元，市民公园不开放，重点抓榆中县PPP模式下的面子工程

随着我国经济社会的发展，各地的公共场所和设施越来越丰富，展览馆、大剧院、文化中心等相继建成，为人们的休闲生活提供了多元化的选择。 但同时，一些地方在公共场馆建设过程中，也偏离当地实际需要，“贪奢”，搞形象工程、面子工程。

不久前，记者在甘肃省榆中县采访时发现了这样一组耗资巨大、外观宏伟的公共工程。 它们算得上是当地的地标了，但前门却空无一人，没人关心它们。

在甘肃省榆中县城边上，有这样一个公园。 公园占地200余亩，周边大部分为空地。 公园中间有一座圆形建筑，看起来很宏伟，但是不开放。 有游客表示，这座建筑已经建了好几年了，一直没有开放过。

建好的大楼为何不开放？ 这个场地是做什么用的？ 根据当地规划，这是一座建筑面积约2.2万平方米的城市展览馆。 场馆已经竣工，但未开放的原因是消防检查未通过验收。

据了解，这是榆中县政府于2016年12月批准的重点项目，据项目公司介绍，该场馆即将投入使用。 那么，这个项目建设的具体背景是什么？ 投资有多大？

甘肃省榆中县发展改革局局长 胡向海：榆中县原有基础设施条件比较薄弱，基础设施建设不能满足城乡居民日益增长的文化需求。 在这种情况下，该县实施了公民公园、体育场馆建设和新道路项目。

甘肃第四建设集团有限公司榆中县“公民公园”项目总监刘鼎新：项目总投资9.52亿元，其中公民公园约1.7亿元，城展大厅2.8亿元，道路约1.7亿元。

总投资数亿元的项目7年来仍未全部交付使用。 那么，这座建筑的作用是什么？ 里面是什么？ 记者走进会场了解情况。 首先映入眼帘的是一座近20米高的大厅，一排巨大的柱子，气势宏伟。 场馆一、二层是一座巨大的剧场，可容纳1200人观看演出。

场馆三楼为城市建设体验馆。 据项目负责人介绍，这里安装了一个名为“智慧渝中”的数字化系统，包括当地智慧政务、智慧交通等，但目前还没有接入数据。 走过规划大厅，可以看到一个空荡荡的大厅，据说未来将被用作当地的应急指挥中心。

根据项目公司提供的数据，仅智能超脑大屏面积就有154平方米，采购价格就超过270万元。 不仅是这个大屏幕，记者了解到，这里的很多分项价格都很贵。

比如，大剧院的舞台设备造价超过1300万元，“智慧渝中”软件系统2000万元，场馆外的公园也不便宜，秦汉风格的南门239万元汉白玉等的玉带桥690万元，公园绿化工程更是高达6600万元。

在普通人眼里，动辄上千万元建造一个公园已经是非常昂贵了，而整个工程总投资超过9亿人民币更是超乎想象。 除了成本之外，榆中县水资源并不丰富，这个水景的建设在当地人看来成本也很高。

那么，这个项目的费用由谁来承担呢？ 项目负责人告诉记者，这是榆中县批准的PPP项目。 所谓PPP项目，是指政府与社会主体以特许权协议为基础，合作建设城市基础设施项目或提供一定公共服务的合作方式。

2016年，当地政府通过公共采购，成立了与社会资本方共同设立的项目公司“甘肃第四建设集团有限公司”。 渝中区政府所属平台公司“渝中建投”负责项目建设和运营。 该项目主要由“甘四建”出资建设，运营20年后将移交给政府。 那么，这个项目是否符合当地的实际需求和财力呢？

甘肃省榆中县发展改革局局长胡向海：我认为专家评审时是按照适度超前的理念来设计的。

适度进步的背后是高昂的代价。 本次PPP共建模式采用政府全额付款的方式。 根据双方的合同，未来20年，政府每年都需要向社会资本方，即“甘四建”支付费用。 该费用不仅包括建设成本和利息，政府还需要支付少量的运营成本。

甘肃第四建设集团有限公司榆中县“市民公园”项目总监刘鼎新：如果大剧院投入运营，政府出钱，按照实施方案，将是3.72每年万元，基本可以保持平衡。 172万是城市展览馆运营维护费，200万是公园、道路运营维护费。

除了运营费用外，当地政府每年还向建筑商支付建设费用。 根据当地政府提供的缴费方案，计划运营第一年，榆中县政府需缴费5000万元以上，此后费用将逐年增加，到年底每年最多支付1.8亿元。 21亿。

记者了解到，即使当地政府总共要支付如此高额的费用，投资方“甘肃四建”也很难盈利。 他们的投资资金大部分是通过银行贷款获得的。

据了解，甘肃第四建设公司也是一家国有企业。 当地国企和当地政府为这个项目投入了大量资金。 那么这个场馆对于丰富当地的文化生活将起到怎样的作用呢？

甘肃榆中县发展改革局局长胡向海：目前还没有计划。 项目公司提交给我们，我们找专家讨论。

甘肃第四建设集团有限公司榆中县“市民公园”项目负责人刘鼎新：根据PPP合同，不允许擅自运营，因为它是纯政府付费的项目项目，并且没有具体的计划来做什么。

这个城市展览馆的直接建设成本是2.8亿元，但是如何使用这个场馆，当地还没有规划，能产生什么效益也不得而知。

甘肃省榆中县发展改革局局长胡向海：因为这个场馆目前正在进行消防验收，具体的社会效益将在下一步的实际运营中进一步评估。

一方面，在考虑如何使用场馆之前，他们花费了巨资建造场馆。 另一方面，虽然公园已经使用了三年，但公园地处城市边缘，距离当地市民聚集的老城三四公里。 老人和小孩步行到那里需要花费很多时间。 周围只有几个建成的社区，基本上是空地和未完工的建筑。 除了傍晚，大部分时间都是空的。

记者在榆中县走访中了解到，事实上，当地老城区急需公共绿地和公园，一些老人挤在路边拉小提琴、放松身心。 说起新建的市民公园，这些老人大多都没有去过。

在县城偏远地区建设这么大的公园，当地城区的市民很难享受到便利，但当地每年却要为此付出高昂的代价。 那么，当地的财政状况如何呢？ 据了解，榆中县过去一直是国家级贫困县，2019年退出贫困县行列。

公开资料显示，2023年，全县一般公共预算收入预计为6.7亿元，而债务支出则高达12亿元。 在入不敷出的情况下，每年要为这个没有经过深思熟虑的大型场馆支付5000万元以上的费用，几乎占预算收入的十分之一。 在这种情况下，当地的民生支出能否得到保障？

甘肃省榆中县发展改革局局长胡向海：县里一些民生项目正在正常进行。 一是争取国家、省、市的政策资金，二是依托县级财力开展一些公益项目。

据称，民生工程进展顺利，但记者在调查中发现事实并非如此。 在市民公园采访时，记者从群众那里得知，一些几年前落实的棚户区改造承诺已经过了搬迁日期，但迟迟没有得到安置。 也有市民反映，根据当时的协议，返乡安置前，应按照每人每月400元的标准缴纳安置过渡费。 但从去年开始，这笔费用也开始陷入拖欠状态。

随后，记者从当地住建局获悉，由于当地政府负责棚户区改造的平台公司渝中建设投资资金不足，目前部分安置房已停工。 而渝中建投恰好是参与公民公园项目建设的公司。

据当地住建局统计，榆中县国有土地上的安置房项目，拖欠安置过渡费超过3000万元，而榆中建投公司此时无力支付。 。

忽视民生问题，在当地打造大型形象工程，已经不是第一次了。 2019年，在距离城口不到500米的地方修建了两座高28米、宽145米的秦汉仿古城门。 整个工程耗资6200万元，受到住建部通报批评。

报告指出，榆中县作为国家级贫困县，应该用有限的财力发展民生数字城市建设，而不是借钱在城市入口修城门、搞“面子工程”。 “政绩工程”和“形象工程”又发生了。

在一个财政收入非常紧张的地方，所谓的“大钱”、所谓的“大文章”也接二连三地被制造出来。 他们宁愿背负20年的债务，也不愿把自己的面子形象赚足。 这显然背离了民生工程的初衷，更加离民心更远了。

“人民所喜者为善，人民所憎恶者为恶”，民生背后是民心所向，民生工程要围绕解决人民群众急、难、急的问题，不断改善民生增进人民福祉，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加有获得感、更有保障、更加持久。 决不打着民生之名搞浪费钱财的形象工程和演出工程。 这种“形象工程”、“政绩工程”，往往最终都是毁掉形象、毁掉政绩的工程。

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（苏州移动副总经理陶群）

（吴江市工业和信息化局局长朱云根）

（亨通通信产业集团总裁 尹继成）

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（亨通通信产业集团总裁 尹继成）

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