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在中国台北、华盛顿、纽约、旧金山、英国伦敦和加拿大安大略省，新技术推动者正在热情地为世界描绘美好的未来。“无线城市”建设热浪也在席卷中国，北京、天津、杭州、广州等多个城市纷纷加入。

所谓“无线城市”，是指利用高速宽带无线网络覆盖一个城市，实现网络和应用的泛在。正在建设中的嘉定区“无线城市”是中国大陆第一个“无线城市”，也是中国大陆第一个“无线城市”。上海市信息化委员会唯一的“无线城市”试点项目。

虽然总投资并不大，但嘉定项目仍然吸引了从芯片制造商、设备供应商、软件系统集成商到基础电信运营商等众多企业的积极参与。

中国大陆第一座“无线城市”

“嘉定一路离码头还有两站路，2050米。” 在嘉定区客运站的终点站无线城市，一个类似普通灯箱的电子显示屏上，正在滚动播报公交车的到站信息。很快，这辆大巴被广播的大巴如期进入了站台。让市民随时查询公交位置，准确预测公交到站时间，是嘉定区“无线城市”建设的重要组成部分。

区别于3G无线传输和CDMA无线网络，嘉定区“无线城市”采用了国际新兴的无线网络技术：Mesh WiFi和WiMax的结合。以信号基站的方式，在嘉定地区进行无线信号传输，用户可以通过笔记本电脑、PDA、智能手机等各种内置WiFi功能的终端随时上网。

嘉定“无线城市”计划应运而生，正是全球无线城市建设的高潮。美国的华盛顿、纽约、洛杉矶、英国的伦敦、德国的汉堡、新加坡、印度、台湾和香港都开始大规模建设。基于 WiFi 技术的无线城市。业内人士预测，到2010年，全球将有1500个“无线城市”。

2006年，上海城市总体规划近期拟开发的三个新城“嘉定新城”，正值一.区管委会广泛征求意见，探讨建设什么样的新城之际。 “生态”和“智能”的概念成为讨论的焦点。为实现这一目标，嘉定区在参考全球新城建设经验后，最终提出利用无线网络等新兴技术打造“无线城市”。

据了解，嘉定“无线城市”建设分为三个阶段：第一阶段2007年底至2008年初，实现主城区和重点开发区室外无线宽带覆盖；第二阶段从2008年初到2008年底，实现嘉定新城将形成城市户外覆盖；第三阶段是2009年底世博会前完成全区无线城市覆盖规划。

嘉定区信委党组书记洪培军在接受本报记者采访时表示，嘉定无线城市规划具有社会效益和经济效益。无线网络的大规模普及，不仅可以为当地市民服务，还可以帮助政府更高效地建设各种社会管理、公共安全、公共服务等应用。以公共交通系统为例，利用无线网络建立电子平台，不仅可以成为电子政务的开放渠道，而且在成本上也节省了政府开支（网络设备总投资仅为原来的1 /3)。

中电华通胜出

2006年年中，嘉定区政府公开召开“无线城市”建设规划。思科、北电、华为、IBM、惠普、阿尔卡特等十几家设备制造商，以及中国电信、中国联通等主要电信运营商提出了方案。嘉定区政府在多方规划比较的基础上，最终委托英特尔制定总体规划方案，制定“政府主导、政企共建、企业经营、服务社会、带动产业”。 ，STRIX、思科、上海环创通信等设备制造商入围。

在此过程中，一家名为“”的公司从众多竞争对手中脱颖而出，成为嘉定“无线城”的主要合作伙伴。

据了解，嘉定“无线城”建设预计总投资约2亿元。建设的主要资金是中电华通。CEC华通负责“无线城市”内所有基站的建设和线路铺设。并在建网后享有独家运营权。无线网络建成后，政府承诺购买部分服务，保证中电华通收回部分投资。

这种模式大致沿用了全球其他无线城市的建设计划，即政府不支付大笔费用，但签约承包商负责建设，承包商还要支付后续的互联网服务费并赚取收入从收入中回来。投资。

知情人士表示，包括中国电信在内的主流运营商都对嘉定区“无线城市”的建设表现出了浓厚的兴趣。不过，嘉定区政府最终还是选择了知名度较低的中电华通。

资料显示，中电华通成立于2003年1月，注册资本20亿元。

知情人士表示，中电华通成立之初，背后有两个强大的集团，分别是中电集团和中国电信。前者是国务院批准的20家授权投资机构之一，后者是国有大型高新技术企业。，原隶属于原电子部第54研究所。当时中电和中华电信都希望有机会进入基础电信运营行业，从而成立公司。

据了解，选择中电华通是因为其“专业”定位。作为二类基础电信运营商，中电华通不具备运营语音通话等业务的资质，但主要从事宽带业务，拥有多年的宽带网络运营经验。

“中电华通的出现，是对传统电信运营商运营管理模式的挑战。” 上海社科院信息所博士生导师王益智表示，政府为了社会效益更喜欢免费运营，但这种模式无法为传统运营商所认可，造成了传统运营商与政府的差异。符合项目的长远利益。其次，传统电信运营商更倾向于将新技术融入原有的电信运营模式，但这种思维方式并不适合新兴技术市场的推广，传统电信运营商在推广这种新的运营模式方面并不具备优势。技术市场。

洪培军表示，中电华通与传统运营商的产品不同，需求也不同。没有直接竞争，而是互补。共同拓展整个市场，推动整体信息化建设。

经营模式探索

由于“无线城市”还是一个新生事物，国际上还没有成熟成功的商业运营经验，所以在嘉定“无线城市”的建设过程中，采用什么样的运营模式才是最受关注的。

嘉定区政府更倾向于免费提供服务，即所有进入该区的个人用户只要有WiFi终端就可以免费上网。但是，这对运营商提出了很大的挑战。事实上，在什么样的商业模式问题上，运营商陷入了两难境地：如果不实施收费，运营商如何收回前期的巨额投资？如果实行收费，在3G网络、有线网络等多种替代方案存在的情况下，如何保证用户愿意付费？使用无线网络。

以全球最大的无线宽带城市台北为例。到2006年底，台北市无线互联网基站平均覆盖了全市90%以上的人口。运营商为了收回前期网络建设的巨额投资，采取了收费模式，但消费者不愿意为此支付适度的费用，极大地阻碍了运营商的营销计划，目前只有4万付费用户。在三年的晋升中获得。

与此同时，WiFi技术也面临着来自其他广域无线技术的严峻挑战。虽然3G还没有正式发牌，但各大运营商已经部署了大量的测试网络，提供服务指日可待。在移动上网需求不迫切的情况下，大量普及的有线宽带和移动上网的日益便利，可以为用户提供多种选择。

此外，运营商还要面对WiFi和Wimax自身技术成熟度的限制。事实上，WiFi技术的覆盖范围并没有手机网络那么广，渗透力也不够强。弱，不利于用户使用。由于Wimax长期没有出现，设备基础和终端的市场化程度很低，还受到频控等政策的限制。

王益智认为，嘉定无线城商业模式的特点是政府采购，可以增加投资者信心，但不能解决根本问题。公共政策开展市场培育和开放应用，重点关注无线业务等应用。

《21世纪经济报道》新闻