编者按：2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”规划之年。

目前，我们正处于智能交通管理系统规划研究的重要历史时期，全国各行各业都在制定“十四五”相关规划。公安部交通管理局正在组织制定《公安交通管理科技发展规划》，公安部交通管理科学研究所已成立专项课题组开展出相关研究。

在中国智能交通产业联盟年会“交通管理创新发展论坛”上，公安部交通管理科学研究所交通控制技术研究室主任邱洪彤研究员发表主题演讲关于《智能交通管理系统发展的思考》，重点介绍了高速公路安全防控和城市交通智能管理的内容。

以下为邱洪彤演讲实录，经编辑整理，不改变原意。

在演讲正式开始之前，我想在演讲中明确我的想法。不要从字面上理解。我的想法有一些重点。首先，对道路控制、车辆行驶控制等业务管理有很多思考。二是注重建设和应用工作，研究阶段较少关注；三是基本是近期的发展，一些工作要在三到五年内进行，对长期展望的内容讨论较少；四是基本关注思考的结果，少讨论思考的过程；五、因为是产业联盟年会，所以对各联盟单位参与贡献交通管理的工作讨论较多，对全国统一版工作讨论较少。

2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”规划之年。

目前，我们正处于智能交通管理系统规划研究的重要历史时期，全国各行各业都在制定“十四五”相关规划。

为贯彻落实党和国家有关战略，贯彻落实党委部关于全面实施公安大数据改革壮大战略的决策部署，切实提高应用水平提高公安交通管理信息化建设水平，更好服务道路交通事故预防检查和公安交通管理 放管服改革，公安部交通管理局正在组织制定《 《公安交通管理科技发展规划》。

公安部交通管理科学研究所成立专项课题组开展相关研究，提出深化交通管理信息系统建设与应用，深化道路交通安全管理技术应用，深化道路交通网络联控技术应用，深化新技术。交通管理应用创新、深化交通管理科技支撑建设等5个方面24项工作。

本文重点介绍了道路安全防控和城市交通智能化管理的内容，包括前期建设成果、现状以及各级交管部门需要开展的工作。

“十三五”公路安全防控深化应用建设成果

在监控设备联网和联控方面，全国交警支队、交警大队应用集合指标平台开展精准排查工作；全国大部分检查站都联网，以支持对车辆交通轨迹的全息感知。

在查处严重交通违法行为方面，对凌晨2:00至5:00在道路上违章行驶的公交车进行报废和重点车辆报废处理，报废车辆登记数量。公众显着下降；在治安、建国70周年、厦门金砖会晤、上海国际进口博览会等重大安全事件中，形成路况分析报告； 2020年新冠疫情爆发以来，精准推送车辆离开疫区线索。

“十三五”城市道路交通智能化管控建设成果

在交通组织方面，创新做法更加多样化，包括建设左转、双候、双车道、潮汐车道等；在信号控制方面，很大一部分城市建立了交通信号控制系统，实现了交通信号机的联网控制。 应用大数据分析方法动态优化信号控制；采用“互联网+交通信号”的方法评价交通信号控制效果。在旅游指导服务方面，充分利用移动互联网提供旅游服务；大力推进现行“情感引导监督”警务机制改革。

面对现状

未来“十四五”期间，国家发展、行业发展、新技术发展都将对智能交通管理系统的发展提出新的要求。国家治理体系和治理能力的现代化对交通管理的科技工作提出了更高的要求。

科技信息化是交通安全治理体系和治理能力现代化的重要支撑。交通管理改革创新发展需要充分发挥科技力量，加强交通管理精细化、智能化、专业化建设，不断推动形成共建、共治、共享的新格局交通安全治理。全国道路交通安全形势对交通管理科技工作提出了更高要求。我国人车规模持续快速增长，事故总量仍然很大。

实现“减量控大”目标，要充分发挥科技力量，推进大数据在交通管理领域的智能化应用，有效支持精准研判安全形势，精准防范风险隐患，精准打击交通违法行为，持续推进道路交通。安全管理工作高质量发展。人民对美好生活的向往，对交通管理的科技工作提出了更高的要求。

新一轮产业改革深刻影响着人民群众的生产生活，进一步激发了人民群众对交通管理服务创新的期待。增强人民群众获得感和满足感，要充分发挥科技力量，持续深化“放管服”改革，持续推进道路交通出行服务，不断提升公安交通管理部门便民便民服务水平。

科学技术的快速发展对交通管理的科技工作提出了更高的要求。新技术的不断涌现，加速了现有技术的升级换代步伐，引发了新时代交通管理技术思维的转变。响应国家新基建和数据作为生产要素的要求，要充分利用5G、大数据、人工智能、物联网等新技术，积极探索车联网和无人驾驶，推动交通管理智能化升级，支持科技发展。警察降落了。

近期工作

一是公安网公安交通综合指挥平台。主要工作是推动和深化图像查车、异地智能审核、车像人脸识别比对等应用。我们认为并提出开发和应用全国统一的应急信息采集上报、处理反馈等功能模块，提高各级公安交通指挥中心的应急处理效率。

同时，为满足各类道路交通突发事件的扁平化指挥调度需求，我们提出建设部、省、市三级音视频综合沟通通道交通管理系统，逐步推进警用通讯、执法记录仪、对讲机等设备的连接。各级公安交通指挥中心、执勤执法车辆、一线民警实时音视频连接。

近期的第二个工作是视频专网公安交通综合指挥平台。研究提出建设视频专网综合指挥平台国家统一、省统一版本。主要功能包括设备运维管理、视频服务巡更、交通状况监控等。

同时，充分利用视频专网平台，应用智能监控技术，加强道路监控设备运维，实现监控设备全生命周期管理。与公安网综合指挥平台一起，支持建立“数据研判+命令管控+信号管控+交通优化+信息服务+N”的现代警务机制改革升级版.

三、路“智脑”实战平台。基于公安交通一体化指挥平台，我们思考并提出构建一体化“智慧大脑”实战平台。

为适应高速公路省级收费站的取消，我们进一步发展密集的道路交通监控网络，加强对可疑车辆的动态跟踪，对严重违法行为进行精准预警和排查，建立省级口岸监控、预警和服务区指导检查。 ，出入口拦截检查的“三道防线”。同时，推进基层中队数字警务室的示范建设和应用。

四是移动警务APP升级。为加强公安交管移动业务支撑和服务能力，我们考虑提出依托新一代公安移动警务平台，将综合指挥平台APP升级为公安交管综合警务。事务APP，进行指挥调度、车辆巡检等多种应用。

按照共性与个性协调发展的原则，在共建应用基础上，制定地方自建交警移动警务APP应用技术规范，指导各地开展自建交警移动警务APP应用技术规范。内置移动警察建设应用。为充分发挥辅警的主观能动性，鼓励各地发放辅警移动警务终端，开发推广全国统一辅警版交通管理APP，为辅警提供如信息收集和报告，设备检查和维护。

第五个工作是城市交通组织。为贯彻落实《关于加强城市道路交通组织的指导意见》，我们研究提出进一步夯实集交通流量信息检测、城市道路交通组织、信号授时于一体的交通管控基础体系；城市路网结构评价与优化；综合利用多源数据，探索运用在线交通仿真技术，评估预测路点实时交通运行状况，因地制宜科学优化信号配时和交通组织方案，有效缓解城市交通拥堵。

第六项工作是交通信号控制。在考察信号控制的发展现状时，我们发现了几个问题：一是信号联网速率问题。根据我们全国的调查数据，在条件比较好的城市，信号联网率只有55%；其次，城市信号探测器的配置率只有25%。探测器是信号控制系统的眼睛。探测器并不完善，实现智能信号控制难度较大。三是统一城市信号管理平台的问题。

我们提出制定和修订交通信号控制系列标准，提高信号控制系统与交通信号控制机的联网速率，对接不同品牌的信号机，推进城市交通一体化建设信号管理平台，开展公交优先、应急联动等应用，实现交通信号网络化联控和跨区域整体优化。同时，需要提高交通信号控制器的交通检测设备配置率，提高交通流量感知的准确性，支持交通信号的精准授时。

第七份工作是关于交通服务的。围绕建设交通强国的要求，我们提出积极培育新型出行方式和服务，丰富交通信息采集渠道，用数据连接出行需求和服务资源。目前，武汉、西安、苏州等地已实施停车信息化管理，通过信息化服务提高停车设施周转率。深圳、北京、成都等城市率先开展预订出行实践，通过调整灵活出行需求，促进交通供需动态平衡。提出推进市级停车管理信息系统建设，推进预约出行服务，实现交通资源合理配置。

第八项工作是交通违章监控。我们建议充分利用现有的视频、雷达等成熟技术，创新查处随意变道等交通违法行为的方式。

同时，利用无人机、人脸识别、移动卡口等新技术新设备，及时发现和排查占用应急车道、无证驾驶等重点违法行为，精准发现能力。

今年5月实施的公安部第157号令明确，公开举报是交通违法行为的收集方式。通过建设互联网交通违法举报平台，规范交通违法举报。检查技术，实现对交通违法行为的及时准确通报，起到更大的震慑作用。

第九项工作是交通安全设施和设备。研究提出研究道路安全隐患排查技术和勘测软硬件设备，建设道路易结冰路段和长下坡路段预警系统，完善隧道智能监控、交通控制和引导系统，加强主动交通安全风险防控。

如何保障道路安全，是农村实现村村通后不可忽视的问题。完善交通安全设施设备是车辆安全行驶的重要前提。我们已经考虑提出继续推进“千灯万带”示范工程，在乡镇道路和农村道路重点路段推广迎面来车和过马车预警系统，完善路标、划线护栏，并设置闪灯、警示桩、凸面。镜子和其他设施。

推动“雪亮工程”视频在农村共享，在农村道路重点路段安装视频、测速等交通技术监控设备，开展视频巡视和重点违法排查。

第十项任务是关于新的技术设备。为进一步提高警务保障水平，提升交警队伍整体战斗力，建议推进无人机在事故现场测绘、高速公路智能巡逻执法等方面的应用；逐步推广智能头盔、智能眼镜等单一警用装备的应用。 ，推动酒精检测仪联网；加强VR、AR场景应用，开发推广新的交通安全教育体验和执法培训设备。

第十一项工作是智能网联汽车的运行安全研究。为加强未来新技术的应用，我们提出了一些研究和示范任务，加强车联网、自动驾驶、5G知识图谱、区块链等新技术的应用研究，探索适合的技术路线。中国国情。

智能网联汽车运行安全研究主要包括自动驾驶测试、车路协同、机动车电子识别等内容。自动驾驶运行的安全性测试是网联汽车在道路上安全行驶的必要前提。车路协同示范应用需要配套路边设施进行数字化、智能化改造。机动车电子识别技术可以为车联网自动驾驶等应用提供可靠的信息。数字身份支持车联网和自动驾驶。

第十二个任务是5G等高科技应用。 5G边缘计算知识图谱、区块链等技术必将在智能交通管理系统发展中发挥重要作用。 5G传输速度快、稳定性好，可强力支持移动指挥、车联网等场景。

边缘计算可以实现混合交通条件下的路口智能管控。知识图谱支持特征剖析、线索挖掘、关系推理等智能应用。