一、雪亮项目基本概念

从定义上看，“雪亮工程”是以县、乡、村综合治理中心为指挥平台，以综合治理信息化为支撑，以网格化管理为基础，重点应用公共安全视频监控联网“群众治安防控工程”。因为“群众的眼睛是锐利的”，所以被称为“锐利工程”。

农村主要道路交叉口、人群聚集场所高清摄像头建设，是以固定视频监控、移动视频采集、视频网络接入、联动报警系统为基础，县、乡、村的信息服务工程。以三级监控平台为主体。. 利用现有农村电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户数字电视终端，发动群众，依靠群众，结合特殊群体，通过实时监控实现农村社会治安、一键报警、分级处置、综合应用 防控工作与群防工作无缝覆盖。

雪亮工程主要是农村治安防控监测工程。旨在通过三级综合管理中心和指挥平台，将视频图像信息系统垂直延伸到县、乡、村。智慧交通、民生服务、生态建设等领域的应用，通过建设各类视频监控点，实现治安防控“全覆盖、无死角”。

二、雪亮工程与平安城市、天网工程的区别

雪亮工程与平安城市的关系有点像智慧城市与智慧社会的关系，既不同又相互关联。智慧城市主要面向城市，而智慧社会不仅要覆盖城市，还需要覆盖广大农村。其重要作用之一是促进城乡发展动态平衡。雪亮工程就是要解决基层治安防范力量薄弱、治安联动机制不健全、治安防控形势严峻等矛盾和挑战。主要用于偏远、人烟稀少、欠发达地区。根据不同地区的需要和发展特点，可以突出其建设内容。对广大城乡社区和老少边穷等欠发达地区，主要工作还是要扩大覆盖面，提高覆盖面，大力发展联网；对于发达地区，应采用视频结构化描述、数据挖掘、人像比对等方法。、车牌识别、智能预警、射频、地理信息、北斗导航等现代技术，加大公共安全视频监控系统的集成应用，提高以视频图像信息为主要内容的综合应用水平。提高覆盖率，大力发展联网；对于发达地区，应采用视频结构化描述、数据挖掘、人像比对等方法。、车牌识别、智能预警、射频、地理信息、北斗导航等现代技术，加大公共安全视频监控系统的集成应用，提高以视频图像信息为主要内容的综合应用水平。提高覆盖率雪亮工程，大力发展联网；对于发达地区，应采用视频结构化描述、数据挖掘、人像比对等方法。、车牌识别、智能预警、射频、地理信息、北斗导航等现代技术，加大公共安全视频监控系统的集成应用，提高以视频图像信息为主要内容的综合应用水平。

平安城市“以战为本”，强调视频监控和指挥作战的功能。“雪亮计划”更偏向于服务功能。它本质上是一项民生工程。每个人都有一双“敏锐的眼睛”，通过技术和制度手段动员群众，让每个人都能参与到群防群治中来。进入系统。视频的各种创新应用将在“雪亮计划”中得到充分体现。事实上，“雪亮工程”和“平安城市”采用的基础技术、产品、技术架构高度一致，核心区别有四个：1、业务逻辑从战斗到服务；2、@ > 面对的用户群体已经从专业的公安人员转变为普通的平民；3、技术组网方式不同。平安城市使用公安视频专网，雪亮工程一般使用民用网络。;4、施工组织不同。平安城市面向公共安全。雪亮项目往往由综管委牵头，公安局实施。此外，天网工程和金盾工程的优势在于专注于打击破案等专警工作，劣势是建设投资和运营成本高，无法实现全区域覆盖。雪亮工程解决了这个问题。

与平安城市一样，雪亮工程也是基于视频监控的应用、联网和共享。是加强和创新“互联网”环境下社会保障防控体系建设的重要途径，有助于构建城乡一体化的新型城市治理。图案。雪亮工程的建设，既是对天网工程、平安城市等全覆盖视频监控工程的巩固和延伸雪亮工程，也是多层次联网公共安全视频监控视频资源的整合，是系统性、创新性的在原有视频系统的基础上应用。，是公安专业联网平台的重要补充延伸。

雪亮工程和平安城市的主管部门会有所不同。前者的主管部门是中央政法委，后者的主管部门是公安部。但按照发加高科[2015]996号文关于“牵头综合治理、承担公安责任、配合部门”的要求，以及视频的要求监控资源共享和非重复建设，两者之间必须有一个“共同领域”。雪亮工程是以三级综合治理中心为基础，综合治理信息化委员会支持，网格化管理的大规模综合治理工程，重点关注公共安全视频监控组网应用。平安城市立足于治安管理和社会治安防控的需要。为解决公安机关管理社会的难点而设立。当然，它也满足了公安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等方面的需要。

从建设内容上看，雪亮项目的一大特点是从公安监控视频向政务大视频的转变，从传统平安城市向构建基于公安安全视频组网的全行业应用。治安综合治理。雪亮项目将涉及城乡社会治理、服务民生、生态建设与保护等更广泛的产业应用，甚至将视频监控的应用延伸到基层和群众。平台。公安部门作为视频监控应用的重要主体，建设公安视频图像信息交流共享平台，有利于构建立体的社会治安防控信息系统。平安城市雪亮工程的共同目标是，力争到2020年实现“公共安全视频监控网络化应用建设全覆盖、全网共享、全时可用、全控”。

天网工程和金盾工程的优势在于专注于打击破案等专业警务工作。缺点是建设投资和运营成本高，无法实现全区域覆盖。雪亮项目解决了这个问题，具有两大优势：1、实现了户户为监控点、户户为保安的群防群控体系；2、补“天网金盾”“项目治安的死胡同是治安向基层延伸、服务群众。

三、雪亮项目建设规模

2017年“雪亮计划”在招聘网站公布的中标项目总额从一季度的3亿增加到四季度的43亿，四季度同比增长220% . 2016年，公开中标项目总金额仅为2亿元，2017年达到66亿元，是2016年的33倍。

根据金鹏监测的大型项目数据，截至2017年12月末，我国城市视频监控市场共有1049个大型项目中标，市场总规模510亿元，比 2016 年市场规模增长 95%。其中，平安城市、雪亮项目等亿元以上项目中标96个，累计市场规模约317亿元。约123亿元。2017年项目数量较2016年增长88%，市场规模增长158%。其中，雪亮工程市场规模约1亿元的项目有9个，累计市场规模约32亿元。（大项目指中标金额≧500万元的项目）

据不完全统计，2017年我国千万级安防（政府需求视频监控）项目和雪亮项目市场规模约4.23.65亿，项目数705个，一千万个项目的平均投资约为6003. @8.310,000。与2016年相比，我国千万级安防、雪亮项目的市场规模增加了约240亿，增长率为136.86%。企业层面，截至2017年12月末，我国安防、雪亮1000万项目前十名企业市场规模合计约1.97.27亿，占比约47. 安全和雪亮项目的总市场。@6.56%。

2018年，雪亮工程建设市场迎来爆发式增长。“雪亮工程”建设正在全国全面展开。每个地级行政区域平均建设规模过亿元。从全国334个地级行政区域计算，“雪亮工程”的市场需求量超过330亿。

根据纽豪斯发布的《2018年市级安防工程市场分析报告》，在其收集的2600多个市级安防工程（2016-2018)信息中，雪亮工程项目占比达到1< @2.88%，仅次于智慧交通14%的占比，这也说明国家雪亮项目的建设现在正在进入一个小高峰。

“雪亮工程”的目标是到2020年实现公共安全视频监控建设组网应用“全球覆盖、全网共享、全时可用、全控”，全面实现平安农村建设。

四、雪亮项目的建设意义

雪亮工程是保护全国人民生命安全的“千里眼”，是打击犯罪的有力工具，是维护国家长治久安的坚实基础。雪亮工程的建设，对政府、企业、人民都是好事，对国家、企业、人民都是好事。对政府来说，雪亮工程的建设可以提供全民安全全景，同时也可以解决人口管理、留守管理等问题；对于企业来说，雪亮项目的建设可以在公司自有产品的同时产生收入。、解决方案、定制能力等进一步提升；为人民，

雪亮工程是一项针对农村安全建设的大规模工程。它是公安专业联网平台的重要补充延伸，有助于构建城乡一体化的城市治理新格局。

(一）雪亮工程优化资源提升治安管理

雪亮项目整合某区学校、社区等公共场所、社区联网等资源，实现村镇区三级综合管理平台的可看、可查、可治，雪亮视频资源可与当地派出所共享。优化社会资源，增加站点和区域，网络整合，避免重复建设。城乡结合部流动人口众多，治安管理困难。通过授权居民在自己的机顶盒和手机APP上查看附近点的视频，发现问题及时报警。成功破获多起公安案件，预警效率高，案件处置和侦查工作得到改善。，进一步提高公众参与的积极性。正是因为有雪亮的护航，2017年底，当地解决了信息不对称、巡防人员不足、技术防范措施不足等长期存在的各种问题，人民群众安居乐业。 .

(二）雪亮项目有效解决盗窃等安全问题

某地发生了多起摩托车盗窃案，作案手段和作案时间十分相似。侦查民警通过对联网雪亮视频的分析判断，锁定犯罪嫌疑人的外貌和作案过程，对犯罪嫌疑人活动区域进行控制，成功抓获并追回被盗车辆。同样，在某个地方也发生过很多盗牛事件。经分析，犯罪嫌疑人使用车辆作案。通过人脸识别、车牌识别智能应用，智能筛选村镇附近雪地视频，大大节省破案时间，快速准确掌握犯罪嫌疑人犯罪规律，成功抓获，有效地保护了人民的财产。安全，雪亮项目的效果也受到当地村民的好评。

(三）雪亮工程成功预警自然灾害

在某村偏远河道，工作人员在查看附近点位视频时，发现近期河水水位异常上涨，及时通知相关部门防范洪涝灾害。

（四）雪亮工程帮助群众解决社会实际困难

在某镇，工作人员通过一个犀利的客户，发现一个四五岁左右的小男孩在广场上独自徘徊，非常无奈。根据电子地图上电网人员的实时定位信息，工作人员立即通知附近电网人员到现场查询，得知孩子和家长走失，帮助孩子回到家长身边。

（五）雪亮项目充分缓解了基层工作人员的压力。由于工作人员利用雪亮项目中的IP音栏播放了禁烧宣传的录音，以及关于政策发布的雪亮APP有效减少了巡逻车的出勤次数，节约了社会资源。