概述：

智慧园区是指以信息技术为手段智慧园区总体架构，以智慧应用为支撑的各个产业园区，旨在通过综合整合提升园区产业集聚能力、可持续创新发展、区域协调发展和企业竞争力。园区内外资源。完善基础设施网络，推进项目建设精细化、管理运营专业化、企业服务便捷化、产业智能化发展的园区管理运营模式。

智慧园区建设有利于进一步丰富和创新园区管理和服务手段，提高园区管理服务效率，助推园区产业升级，培育壮大新兴产业业态。任务。

01/重庆智慧园区建设顶层设计

2018年7月5日，市经信委印发《关于印发重庆市智慧园区建设总体方案的通知》，对全市智慧园区建设进行总体部署。、园区管理中心）、三大平台（市级管理平台、园区服务平台、园区管理平台）”智慧园区平台体系建设，实现全市“1+3+7+36”共47个在此基础上，2019年上半年，市经信委印发了《重庆市智慧园区建设指导意见》，明确了各板块的建设内容和要求，

（智慧园区建设总体架构）

02/城市智慧园区建设现状分析

（一）工作部署及进展

根据总体建设规划和建设指导意见，市经信委加快建设覆盖全市的智慧园区城市级管理服务平台。全市各园区按照统一的技术标准、统一的管理运营规范和验收要求，加快智慧园区建设。同时，市经信委按照“先试点，后示范”的工作思路，提前启动包括12个园区在内的智慧园区试点建设，同时组织试点园区开展试点。赴上海、苏州、南京等地开展智慧园区、城市调研

截至目前，首批试点园区正按计划开展项目规划建设工作。各园区已完成园区顶层规划，部分园区已初步完成智慧园区的初步设计和预算编制，即将启动项目招投标和建设工作。

(2)有问题

从目前的工作进展来看，全市智慧园区规划建设存在一些问题，如部分园区需求不明确、重点任务不统一、资金统筹方式需要创新、项目整体进度相对滞后。

1、需求分析需深入，建设思路需明确

从目前智慧园区的规划设计来看，一些园区的建设重在前端硬件部署，而忽视园区平台的建设。一些园区不顾自身基础开展项目对接，形成新的信息孤岛。一些园区建设思路混乱，自身需求不明确。他们抄袭市政建设规划和指导方针，或者先盲目地模仿园区建设规划。他们还没有根据自身的信息化发展状况、产业特点和未来定位形成符合自身需求的解决方案。智慧园区建设规划。

二、建设重点不突出，需要发挥引导作用

目前，我市正在大力推进智慧园区建设。主要目的是完善园区载体的智能化发展基础，优化营商环境，提升企业服务水平，从而有效推动企业通过降本增效促进智能化发展和转型升级。但从目前智慧园区的建设情况来看，部分园区的认识存在偏差。智慧园区建设等于园区管理智能化建设，存在“重管理轻服务”的思想，一定程度上影响了我市智慧园区建设的总体定位。功能。

三、资金保障不足，融资模式需创新

目前，全市各区县对智慧园区的融资存在差异，部分地方政府可支配的智慧园区建设资金有限。但市级专项资金采用先建后补的方式进行补贴，存在一定的门槛，不能彻底解决部分园区自有资金少、前期难以启动的问题。同时，园区在探索智慧园区建设融资模式方面仍需创新，积极吸引社会资本参与智慧园区建设。

4、工作进度不规律，影响整体流程

与建设项目相比，智慧园区建设的投入虽然不大，但涉及的工作内容较多，流程复杂，不仅包括信息基础设施，还包括硬件设备部署、平台系统建设和软件系统开发。工作流程包括规划、设计、招投标、施工实施、项目监理、验收、绩效评价等。因此，要加强对智慧园区建设的统筹管理，确保在规范建设的同时加快项目建设进程。建造。目前，一些试点园区对智慧园区建设主观上绩效目标不明确，缺乏明确的建设思路，在需求分析和方案论证上花费过多时间，

03/关于进一步推进城市智慧园区建设的基本建议

（一）科学规划，提高项目推进的可持续性

要注重智慧项目规划、园区总体规划、产业发展规划的有机协调，以提高园区运营效率、优化营商环境、促进高——园区高质量发展，建立健全智慧园区建设绩效评价体系。要科学协调总体规划与方案设计的关系。总体规划需要结合园区实际情况，明确项目建设内容和主要投资方向，解决发展方向和路径问题。方案设计应注重平衡技术进步与资金使用有效性的关系，解决可操作性问题。要突出规划实施的严肃性，不轻易对规划设计内容进行大面积改动。如果确实需要更改，则必须考虑项目更改的目的和整体收益。

（二）循序渐进，合理协调建设项目进程

根据园区信息化发展水平和实际需要，突出重点，分类协调推进智慧园区建设项目。其中，信息化发展水平较差的园区，建设前期要重点夯实基础，推进集约化建设。改造智能化和智能化手段。信息化发展水平较好的园区，应加强平台整合和数据治理，通过提升园区数据资产应用效益，形成数据驱动园区运营健康发展。同时，在开展智慧园区建设时，要综合考察布局模式、组织架构、

（三）突出重点，夯实行业高质量发展基础

一方面，要结合园区的产业特点，将优化营商环境作为智慧园区的主攻方向。要改变传统的行政命令式服务模式，将公文发布、资料报送、现场调研简单等同于服务企业，利用信息技术。通过这种方式，努力打通园区与企业信息系统的边界，通过数据驱动把握企业生产经营的实际需求，为园区提供按需、个性化的服务。企业。另一方面，要把推进园区企业智能化改造，提升智能制造水平作为重点内容，特别是构建中小企业智能制造基础支撑体系，完善工业互联网识别分析体系、基础工业APP应用系统、工业电子商务服务系统，提升园区内外生产协同水平，为企业实施智能化转型提供能力范围内的公共支撑资源。（四）聚焦创新，加快载体高质量发展 完善工业互联网识别分析系统、基础工业APP应用系统、工业电子商务服务体系，提高园区内外生产协同水平，为企业实施智能化转型提供能力范围内的公共支撑资源。（四）聚焦创新，加快载体高质量发展 完善工业互联网识别分析系统、基础工业APP应用系统、工业电子商务服务体系，提高园区内外生产协同水平，为企业实施智能化转型提供能力范围内的公共支撑资源。（四）聚焦创新，加快载体高质量发展

要聚焦园区主导产业，围绕企业创新发展的实际需求，打造企业创新“知识库”，实现与园区外高校、科研院所、技术专家的有效沟通通过信息化手段，为企业提供专家在线咨询和创新解决方案众筹、创新资源共享等服务，减少企业创新投入。要聚焦科技科技发展趋势，加大园区5G、物联网、人工智能平台等智能公共基础设施的部署，引导企业推动智能技术在生产经营过程中的应用. 要积极吸引社会资本参与智慧园区建设，减轻园区投资压力，提高运营质量和效益。对基础管理服务平台，鼓励第三方投资建设、园区评估验收、采购服务等建设运营。通过政策支持，支持产业链龙头企业投资建设园区主导产业的产能共享、产业链协同、物流协同等信息平台。对基础管理服务平台，鼓励第三方投资建设、园区评估验收、采购服务等建设运营。通过政策支持，支持产业链龙头企业投资建设园区主导产业的产能共享、产业链协同、物流协同等信息平台。对基础管理服务平台，鼓励第三方投资建设、园区评估验收、采购服务等建设运营。通过政策支持，支持产业链龙头企业投资建设园区主导产业的产能共享、产业链协同、物流协同等信息平台。

（五）严格监管，确保质量控制的落实

按照“市-区-县-园区”三级规划，推进智慧园区建设，加强项目建设质量管理。市主管部门要加快制定评价认可标准和规范，依托智慧园区服务联盟，统筹项目评价和质量评价。各区县人民政府要切实加强对项目建设实施的协调，加强规划设计指导，加大组织管理、资源配置、业务协调等方面的投入，定期检查项目建设运营质量。 . 各园区要大力推进智慧园区项目建设实施，确保项目建设全过程监督管理。同时，努力提高园区工作人员的数字素养，确保智慧园区各类信息系统的应用效益。

结束

来源 | 中国信息通信研究院西部分院

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