应急管理机构应急指挥调度系统

一、建设背景

应急指挥调度系统是构建现代应急管理体系的基础工程。建立健全“统一指挥、专业化和常态化、灵敏响应、自上而下联动、平时相结合”的应急管理体系，需要对永靖县的自然灾害进行预防和应对。减少突发公共事件造成的损失具有重要意义和价值。

二、建设目标

根据应急管理部印发的《应急管理信息化发展战略规划纲要（2018-2022年）》，《关于2019年第一批地方应急管理信息化建设任务的通知》和《 《2020年地方应急管理信息化建设》按照《任务书》要求，结合甘肃省应急管理厅印发的《全省应急管理技术和信息化工作重点》，在基础上应急管理部门信息化基础资源和甘肃省应急大数据平台现有建设情况，充分利用永靖县充分利用政务信息化资源，建立系统设备，积极开展永靖县应急管理局应急指挥调度系统建设项目。

县应急管理局应急指挥调度系统建设项目依托中转科、外联科现有信息化建设成果和基础数据资源，结合全县应急管理实际，遵循应急管理部门发布的相关预案和标准。救灾并重，常态与异常相结合，充分整合优化现有资源，补齐业务短板，聚焦源头管理、风险防控和应急响应，预防和化解重大事故和重大安全隐患，有效预防和妥善应对事故灾害，提供先进技术保障，全面提升全县应急管理能力和科学救援水平，建设与应急管理部门职能相匹配、以应急指挥调度为基础、形成统一指挥的应急管理信息平台。，专业化与规律性兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急救援体系提供技术支撑。

1、应急指挥厅大屏幕显示系统及配套设备

县应急管理局应急指挥厅是应急执勤、信息汇聚、监测预警、指挥会商、决策调度、对接现场的重要场所。本项目通过指挥厅大屏幕显示系统的建设，将应急指挥调度中的各个子系统有机地结合起来，对各种音视频信号、计算机信号和多媒体信号进行显示和控制，满足监控指挥的要求。 . 本地和远程灵活控制，实现应急智能化和综合管理。

2、应急指挥调度系统

构建应急指挥调度体系，实现对灾害的快速响应和应急响应，突出多类突发事件、不同灾情的应急指挥调度，同时基于应急地图，统一调度应急救援队伍、设备和物资，并与其他部门和机构统一协调联动，将灾害损失降到最低。应急指挥调度系统可以辅助应急指挥员了解突发事件的发生和发展，掌握应急响应情况，制定任务并下发给各单位，协调任务执行过程中的问题，并采取进一步的相应措施。实现协同指挥、有序调度、有效监督，

3.应急知识管理系统

产品中内置了常见的应急科学应急知识。根据系统或APP，可进行不同突发事件、突发场景的知识查询，支持应急知识的更新和维护。

4.移动应用系统

借助互联网+移动应急应用，移动应用子系统为指挥人员和现场处置人员提供信息上报、任务管理、审批移交、电子地图、综合查询、视频回传、图像查看等功能，从而以实现移动应急服务。结束扩展。

三、建设规模

县应急指挥调度信息化建设项目以需求为导向，以问题为导向，启动各安委会成员单位业务系统集成工作，构建系统运行环境，初步搭建永靖县应急管理指挥调度平台。以永靖县应急管理局为中心的全县应急综合管理体系。项目建设覆盖县、镇、村等基层组织和单位。充分结合永靖县各级、各单位应急体系建设实际，狠抓全县应急管理标准化工作。用于调度和科学决策的应急救援指挥系统。

四、施工原则

创新发展，数据驱动

充分利用新技术、新模式、新理念，构建适应应急管理工作需要的信息化系统，更好发挥大数据驱动力，感知自然灾害和应急管理安全形势，畅通信息渠道、辅助指挥决策，提高对事故灾害风险的感知、预测、预防和响应能力，为应急管理提供基础性和整体性支撑。

众创统筹与分享

合理布局，充分利用相关部门和单位的基础设施、信息和数据等现有存量资源，挖掘潜力，提高效率，实现资源共享。利用系统扁平化、交互性、快速性等优势，推动应急管理科学、精准、高效。

业务领导，注重实效

着力解决应急管理工作中的薄弱环节和共性问题，利用信息化提升风险监测预警、应急指挥支持、智能决策支持等应急管理基础能力。信息化促进应急管理现代化，

急用先行，稳步推进

优先整合应急管理所需的数据资源和应用系统，实现各专业系统之间的基础资源共享、应用和数据互通，实现原有分散系统和资源的整合和整合，满足监测、监测、信息报告、基础应急指挥、辅助决策等业务需求。

五、设计要求

县应急管理局指挥调度系统建设是一项涉及面广、应用要求高、技术难度大的复杂工程。平台应采用标准化、模块化的设计原则，界面友好，安全可靠。

1.标准化设计

平台应严格按照应急管理部门的相关标准和规范进行设计和开发。平台应采用B/S多层架构，相关模块必须采用B/S架构。为了保证平台是开放的，能够支持跨平台运行，应该采用J2EE架构，保证平台可以运行在各种操作系统平台上；平台开发必须使用通用开发工具，不得使用封闭的专用开发工具应急指挥平台，避免造成系统不兼容等问题。

2.模块化设计

平台要模块化设计，每个模块既是一个独立的功能，又是一个WEB

对外提供各种服务的方式易于扩展和更新。

3. 用户友好的界面

平台界面采用网站风格，首页可以直接展示各种待办事项，点击进入下一步。所有业务功能接口的风格和操作流程要一致；业务表单应该是所见即所得，易于操作和使用，减少对话框数量和鼠标点击次数。

4.平台安全

平台内部安全设计主要分为三个方面：底层平台的安全基础、应用级授权体系、安全审计日志。整个底层平台应该基于J2EE平台，实现网络、服务器、用户认证、数据库访问等多个层次的安全访问控制。

应用级授权体系主要分为三个方面：菜单授权、流程授权、操作授权。

菜单授权：定义哪些用户可以使用哪些模块，即可以自定义模块。

流程授权：系统的流程授权分为流程管理、流程监控、流程应用。根据实际工作职责，可以为不同的用户授予不同的进程发送和接收权限。

操作授权：定义哪些用户可以发起交易或流程，哪些用户可以批准和审核；哪些用户可以修改和删除内容等。

安全审计日志用于记录用户登录时间、IP地址等，可为系统管理员提供查询和统计功能。

5.平台可靠性

在WEB层，应采用多台WEB服务器的负载均衡方式，保证系统在运行过程中不会因软硬件原因导致系统关闭或瘫痪。建立定期数据库备份和数据实时备份机制，确保数据不丢失，保证数据安全。

6、性能要求

此处介绍的内容是指不包括网络因素的性能要求。

（1）各级用户在客户端和控制台操作的响应时间小于1秒；统计报表和复杂查询较少

在 3 秒内。

（2）平台可以同时处理500个以上的并发用户。

(3)当并发用户数达到峰值时，系统工作流操作响应时间小于2秒。

(4)当并发用户数达到峰值时，简单操作时间小于1秒。

(5)当并发用户数达到峰值时，统计报表和复杂操作小于5秒。

(6)软件平台提供7×24小时连续运行，年平均软件故障时间小于2天，平均故障时间小于2天。

故障修复时间小于1小时。