全开林（全国应急管理系统先进工作者），男，汉族，48岁，中共党员，浙江省丽水市清远县应急管理局党委书记、局长省一级科室主任科员。着力打造应急管理“清远模式”。整合应急指挥等10个方面的内容，整合到指挥平台中，“十单元合一”模式在全国一定范围内推广。冲锋在灾害第一线，成功处置16万立方米滑坡，挽救36条生命。整合多方资源，牵头共建浙闽边境应急救援联盟。

契据材料：

清远位于浙南闽北两省五县交界处。是浙江最偏远的县城，经济相对落后。他不以基础条件差为借口，始终以“当先锋，带头做事，打造应急管理‘清远模式’”为目标，艰苦创业，开拓创新，取得了一定成绩。为期两年的应急管理工作。

1.创新“十单元一体”，以应急改革推进县域智慧治理，相关做法在全省推广。2019年1月，清远县应急管理局成立。从政治上讲，他站在大局、大局的角度看问题、解决问题。他立即整合全县应急指挥机构，在机构改革期间有效衔接各部门。确保应急管理平稳过渡。上任以来，他迅速学习掌握与岗位职责相适应的政治本领，坚持改革领导，面对信息孤岛、指挥不力、机制不健全等问题，和分散的资源，他大胆创新，大胆探索，将应急指挥整合治安防控、公共服务、城市管理、灾害预警、信息研判等十个方面的内容，统一纳入县级应急管理。指挥平台，一举打破了“分而治之”的困境，形成了统一部署、协同作战的良好局面。2019年5月，代表浙江省应急系统向应急响应部作专项汇报。2021年6月，省委书记袁家军、省长郑乍杰对“十台合一”智慧政务中心作出肯定批示；省应急厅编制发布《浙江省应急管理信息》，在全省应急系统推广。江苏、福建、四川、湖南等7省40多个市县应急部门和省内市县兄弟单位专程调研调研。

2、敢于“冲锋陷阵”，以应急攻坚克难，为防汛救灾赴汤蹈火。上任之初，他深感使命重大。他面临组织架构调整、人员调配、职能转移、团队整合等历史难题。防汛、森林防火、安全监管、地质灾害等各项统筹工作全部按照“三个计划”转移部署，走在全省前列。以责任为本，前进一步，多步履职，宁可重叠工作，坚决不缺席，让清远应急早日为全县发展保驾护航。6月22日，2019年，清远遭遇了一场历史罕见的强降雨。2个月累计降水量达1084毫米，为1971年以来历史同期最高值。全县共受灾10.09万人，倒塌毁坏房屋5500多间。期间直接经济损失6.9亿元。灾情一发生，他们就率先奔赴一线转移群众。我县平度街道回龙村发生山体滑坡，滑坡量16万立方米。由于指挥得当、处置及时，36人成功避险，确保无人伤亡。此外，清远作为中国生态环境第一县，森林总面积近10万公顷。森林防火工作压力大、任务重。每当发生火灾，他都会立即带领应急救援队扑救。两年来，他率队扑灭森林火灾182起，未发生一起大面积火灾，为“绿水青山”保驾护航。应急管理局成立两年来，最大限度地减少了自然灾害造成的损失，实现了“零伤亡”。

3、勇于“临危受命”，以应急素质率先冲锋，扛起抗疫首战的旗帜。在紧要关头和组织需要的时候，敢于承担责任，在责任不在的时候主动填补责任。2020年，竹口镇新窑村确诊首例清远疫情。临危受命，他被任命为疫情防控工作支部书记，带领98名干部奔赴新姚，打响抗疫首战。连续21天奋战在一线，确保全村310户1142人安全解除隔离。工作分会荣获“ 古巷抗疫先锋号”，我被评为“丽水市疫情防控工作成绩突出党员”，被评为“最美水手”。疫情发生后，指挥中心疫情服务热线第一时间开通，共接听相关电话 通。同时，我们协调上级部门调配防控物资应急指挥平台，为一线提供被子、被套近200件，床位、帐篷、灯饰、行军床800张，提供各类物资3000余件。临时隔离点生活用品。建立疫情防控物资仓库，采购疫情医疗物资230余万元，

四是善于“破壁垒”，以有事为民服务大局，为县委县政府分忧。清远地处浙闽两省交界处。省界应急救援一直是短板和瓶颈。为补短板，打通应急救援“最后一公里”，2019年11月29日，在市政府领导下，政和县、松溪县、寿宁县、景宁县等五县签署协议，共建浙闽边境应急救援联盟。2020年6月30日，来自清远、龙泉、松溪的200余名救援人员，与政和县联合在黄田镇开展浙闽边境综合应急救援演练。9月29日，全市举行森林火灾应急综合应急演练。来自全市10个县市区和福建松溪、政和、寿宁等地的20支应急救援队伍300余人参加演练。通过演练，将完善跨区域远程救援机制，提升多兵团协同作战水平，提高队伍应急处置效率。此外，他还积极配合县委、县政府中心的工作。2019年至2020年，其办理的安全生产行政处罚案件件数、罚款金额、其带领的办案质量连续两年位居全市第一。无一例败诉，胜诉率100%。处理调解各类事故案件28起，为遇难者家属争取赔偿2656万元，切实维护了家属的合法权益，守住了“安全底线”。同时，还完成了省重点工程澜溪桥水库扩建工程库区农民安置签约、大坑口安置点和黄麻淤泥地块清理工作。乡大洪村（岩头坟翻山片）和岩下村（牛皮山）项目耕地开垦整治。