太原市金源区古城大街上，车水马龙，道路两旁的美景一览无余。

“过去，村里只有一条小路，垃圾和污水从路边流过。” 地下综合管廊建设运营以来，金源区环境得到较大改善。

目前，地下综合管廊是山西省第一座综合管廊。它不仅是进廊管线最多、舱室最多、结构最复杂的综合管廊，还有雨水蓄水池。管廊工程。

据悉，金源区古城街道周边纬三路、经二路、经三路和实验路共同实施地下综合管廊建设。如今，道路两旁没有“蜘蛛网”，更没有井盖，都“凝结”在综合管廊的“肚皮”里。供水、再生水、电、热、通讯、燃气、污水、雨水等管道全部进入舱内，形成了一条规整、干净、整洁的地下生命线，真正解决了金源区污水雨水排放问题.

“这次地下综合管廊，不仅增加了管网覆盖范围，还提高了中水的回用率。” 中铁十二局集团项目负责人表示，地下综合管廊的建成，保障了城市的安全，提升了城市的功能，美化了城市的风貌，赋予了城市现代化的信息网络综合地下管廊，构建城市水环境治理体系，为城市带来经济效益和环境效益。

据介绍，金源区建设的地下综合管廊采用PPP模式，社会资本承担基础设施的设计、建设、运营和维护等，并通过特许经营的方式获得合理的投资回报。政府部门负责基础设施和公共设施。服务价格和质量监管作为保障公共利益最大化的样板工程，与国家试点城市一起启动。

如今，金源区地下综合管廊正在加速自身“造血”。对于以公共资源为主体的地下综合管廊等各类运营资源，通过各类市场的运作，实现了城市建设的良性投入和产出。循环促进城市经济和环境的可持续发展。（赵正、吴晓波）

今年政府工作报告提出，继续推进地下综合管廊建设。地方也加紧规划，确定了地下综合管廊建设方案。专家表示，随着我国城镇化水平不断提高，地下综合管廊投资空间广阔，每年将带来1000亿元的投资需求。同时，地下综合管廊可集约利用地下空间，有效解决“道路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题，进一步提升城市品质，提高城市韧性.

但业内人士也指出，目前地下综合管廊建设存在诸多困难，盈利模式和盈利机制不完善，技术规范等标准化体系有待完善。下一步，要多方调动社会资本参与积极性，全力推进地下综合管廊建设技术进步。

推进各地地下综合管廊建设

地下综合管廊是城市地下集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。是综合利用城市地下空间的有效途径。在今年的政府工作报告中，在“积极扩大有效投资”方面，强调“继续推进地下综合管廊建设”。“十四五”住房和城乡建设科技发展规划提出，研究地铁地下开挖、地下管廊工程施工安全技术。

《北京市“十四五”重大基础设施发展规划》提出，在行政办公区、文化旅游区、运河商务区等重点区域建设综合管廊骨架体系，支撑市政能源安全供应。

《南京市“十四五”地下综合管廊建设规划》提出，“十四五”期间，南京市规划建设地下综合管廊70公里，择机实施电缆管廊在老城区因地制宜；积极落实江北新区、南新城等区域建成管线进廊。

《重庆市城市综合管廊管理办法》提出，“十四五”期间，重庆将结合城市更新、地下空间开发利用、道路建设、老旧小区改造等措施，大力推进大规模和广泛的电缆管道。画廊建设。到2025年底，力争新城区新建道路综合管廊建设率不低于30%，预计完成综合管廊约815公里。数据显示，截至2022年2月底，重庆已开工管廊194.5公里，建成管廊164.9公里，完成投资70.8亿元。

张家口市颁布《城市地下综合管廊管理法》，对综合管廊的规划建设作出规定。此外，西安、青岛、广州等多个城市相继出台了地下综合管廊相关建设规划或管理规定。

业内人士指出，近年来，随着我国城镇化水平逐步提高，城市地下综合管廊建设从中央到地方都在积极推进。目前，地下综合管廊建设将带来巨大的基础设施投资需求。

中铁建二十局苏州综合管廊项目总工程师薛庆松告诉《经济参考报》记者，地下综合管廊的造价包括建设成本和运维成本。根据住建部标准定额司制定的《城市综合管廊工程投资估算指标（试行）》，综合管廊工程建设造价5000万元至1.7亿元/元。公里。

“地下综合管廊是积极扩大有效投资的重点方向和重点领域之一。” 国家发改委综合交通研究所技术中心副主任张广厚在接受《经济参考报》记者采访时表示。“十三五”期间，中国城市年均道路通车里程约为2.5万公里。按照地下综合管廊建设的10%计算，地下综合管廊年均建设需求2000多公里。此外，我国城市道路已形成50万公里存量，城市更新和旧城改造带来的地下综合管廊建设保守估计超过1000公里。总体来看，地下综合管廊年均建设需求超过3000公里，投资超过3000亿元。

释放巨大的社会效益

业内人士指出，地下综合管廊既是一项重要的发展工程，也是一项社会效益巨大的民生工程，对提升城市综合承载能力和运行质量具有重要支撑作用。

随着城市的发展和人口的增长，需要的地下管线数量越来越多。传统的铺设方式带来了城市道路重复开挖、争夺地下空间、浪费地下资源等诸多问题，而地下综合管廊成为解决这些问题的出路。有效的方法。

张光厚说，地下综合管廊通过统一规划、设计、施工和维护，具有容纳两种或两种以上城市工程管线的功能。与传统市政管线相比，地下综合管廊可显着改善城市面貌，通过线路“入地”消除空中“蜘蛛网”；反复开挖，可以减少对城市正常运行的影响；三是集约节约利用地下空间，集中管线布置减少对地下空间的占用；第四，它可以提高城市基础设施的安全性和弹性，使管道维护更方便，提高使用的耐久性，

京投管廊有限公司承接了北京市轨道交通配套的多条地下综合管廊、世园会内外地下综合管廊、新机场高速（南）地下综合管廊。四环路-新机场）、冬奥延庆赛区综合管廊等国家重点工程周边配套设施共计约73公里。京投管廊公司相关负责人告诉《经济参考报》记者，实践证明，一体化管廊确实在节约空间资源、增强管道运行可靠性等方面发挥了重要作用，

公司负责人表示综合地下管廊，新机场高速综合管廊采用“三线共构、五线共廊”布局，腾出用地1840亩，避免电力架空线对道路的影响。森林绿化景观；轨道交通7号线（盛南大街10000号）地下综合管廊位于北京的重要翼楼，服务城市副中心。构建“道路、管廊、地铁”市政基础设施空间一体化规划布局，实行同步规划、同步建设、同步运营。他还表示，虽然建设成本高，但经过计算分析，百年地下综合管廊的全部造价低于传统管线铺设方式。从长远来看，建设地下综合管廊具有良好的综合效益。

投融资机制和标准化体系仍需完善

业内人士指出，虽然地下综合管廊投资潜力和社会效益巨大，但建设难度较大，投融资机制、标准化体系等方面还需进一步完善。

张光厚表示，制约地下综合管廊推进的关键问题是社会资本参与不足。地下综合管廊建设投资规模大，投资回收期长。问题的核心是盈利模式和盈利机制不完善。下一步，要通过多种方式推动社会资本参与建设。

对此，张广厚建议，一方面，加大传统管道进廊力度，完善相关法律法规和政策制度，明确传统管道进廊要求；力量。另一方面，要优化走廊收费机制，合理提高走廊收费标准；建立合理的补偿机制，特别是对运营初期的管廊，可给予必要的运营补贴。

中国宏观经济研究院国土开发与区域经济研究所研究员宋建军对经济参考报记者表示，下一步要给予社会资本参与建设的合理投资回报。地下综合管廊。强化政府主导作用，加大资金投入，将城市地下综合管廊建设纳入专项债支持范围。通过授予特许经营权、核定定价标准、给予政府补贴等方式稳定社会资本收益预期。

此外，标准化体系不完善也成为制约地下综合管廊建设的现实难点。“虽然对已颁布实施的城市综合管廊工程技术规范进行了修订，但在具体实施中还存在诸多困难，尤其是原有直埋环境下的各管线施工验收规范是否适用于综合管廊环境。此外，值得商榷的是，断面设计标准化、节点设计标准化、附属设施标准化、防水设计标准化等在综合管廊建设中极为重要，

薛庆松建议，加强规划、设计、建设、运营管理等人才培养，围绕行业发展核心共性问题，搭建人才培养与科研相结合的协同平台；立足项目建设，重点研究工程实际难点，开发专业的综合管廊智慧管理平台；全力推进综合管廊建设技术进步，开展关键技术攻关，促进科技成果转化。（记者王子旭）