各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会、苏通科技产业园管委会、南通滨海园区管委会，市有关部门、单位：

为进一步推动全市开发区深化改革、扩大开放，促进转型升级、创新发展，全面提升开发区发展质量和水平，经市政府同意，现提出以下意见提供：

一、一般要求

全面贯彻落实国务院和省政府关于加快经济技术开发区转型升级和创新发展的意见，聚焦一区八园，积极适应经济发展新常态，主动学习对接上海自贸试验区，狠抓转型升级，突出创新驱动，努力把开发区建设成为带动全市经济社会发展的增长极、构建开放型经济新体制和培育新兴产业的排头兵吸引外资优势，科技创新和绿色集约发展示范区。

2. 预期目标

（一）规模和速度明显提升：全市开发区地方公共财政预算收入、工业应税销售收入、外贸进出口额、注册外资实际金额占比65%以上，65% %、80%、80%，增幅分别超过15%、10%、8%、15%。

（二）创新转型步伐加快：高新技术产业产值占规模以上工业企业产值比重达到45%以上； 主导产业增加值占国内生产总值的50%以上； 新设立或新注册净增资3000万美元以上的外资项目50个，2亿元以上的内资项目80个。

（三）发展层次取得突破。力争在苏南、苏中新增1-2个国家级经济技术开发区、1-2个省级生态工业园区、1-2个共建园区； 争创省级以上开发区均建成省级知识产权试点园区； 国家级开​​发区新增省级以上功能平台不少于10个，省级开发区新增省级以上功能平台不少于8个。

三、重点工作

（一）突出产业转型，打造特色园区

1.加强规划引导。 完善开发区规划体系，制定开发区中长期发展规划、重点产业招商引资规划和“十三五”发展规划。 严格按照土地利用总体规划和城市总体规划进行开发建设智慧园区建设方案，坚持科学、高效、有序发展，保持规划的科学性、完整性和连续性。 推进开发区规划环评，力争实现省级以上开发区规划环评全覆盖。

2.优化产业布局。 以转型升级、提质增效、促进两化深度融合为抓手，加快传统制造业转型升级，大力培育发展战略性新兴产业，加快推进两化融合。发展生产性服务业、消费性服务业和高端服务业，在支柱产业定位上“减”，在主体产业配套上“加”，形成有特色、有亮点、有影响力的产业簇。

3.狠抓招商引资项目。 以日韩、欧美、东盟、江海博览会，对接上海、对接自贸区等国内外招商活动为平台，加大对世界500强和跨国公司的冲击力度、促进传统产业转型升级，促进医疗卫生等投资、教育、养老等服务领域以及融资租赁、商业保理等金融领域的招商引资，将加快形成新的增长点。

4.做强特色园区。 按照明确功能定位、强化发展特色、发挥比较优势的思路，坚持差异化发展原则，着力做强现代家纺、电器等17个省级特色产业园区工具、修船、新能源等，不断提高开发园区发展水平，力争有1~2个特色园区进入省级先进特色产业园区行列。

（二）突出科技引领，建设创新园区

5.提升创新驱动能力。 推动开发区规模以上大中型企业和高新技术企业建设企业研发机构，增强企业自主创新能力。 引导开发区企业与跨国公司建立技术战略联盟。 鼓励条件成熟的开发区搭建形式多样的协同创新平台，形成产业创新集群。

6.加强人才引进。 聚焦重点行业和重点领域，坚持刚性引进和灵活引进人才相结合，大力引进特色产业链国内外院士、国家“千人计划”专家等国内外精英人才. 充分挖掘与重点院校的合作资源，建设一批国家级和省级高新技术重点实验室、工程技术研究中心和博士后工作站，形成一批具有辐射和带动作用的重点研发机构，提高人才创新 集聚环境。

（三）顺应信息化趋势，建设智慧园区

7.培育智慧产业新增长点。 推动南通经济技术开发区、苏通科技产业园等开发园区围绕软件、大数据、云计算、移动宽带、电子商务、社交网络、互联网金融等领域不断拓展新的增长点，形成特色智慧“小区花园”。

8、提高园区信息化水平。 实现以园区各类信息资源为核心的资源共享，推动开发区产业发展智能化、运营管理智能化、公共服务智能化。 积极推进开发区统计信息系统应用拓展和功能完善，建立关键指标数据库，力争3-5个开发区通过省级开发区统计标准化建设验收。 坚持信息基础设施与其他基础设施同步规划建设，推进全市开发区智慧园区建设，加快信息基础设施建设，构建宽带化、融合化、安全化、泛在化的信息基础设施。

（四）强化平台支撑，打造监管专区

九、着力推进贸易便利化。 积极学习对接上海自贸区，加快先行先试经验复制推广，进一步完善硬件设施、金融服务、平台经济、物流通关等功能，努力形成新的发展格局。有竞争力的优势。 推动南通综合保税区建设发展，率先复制推进上海自贸区贸易便利化监管体制创新，跨境电商、金融服务等平台取得新进展，物流配送、检验检测，推动向加工制造中心、贸易销售中心、交易结算中心、物流配送中心、维修服务中心、研发设计中心转型。 加快如皋保税物流中心（B型）建设和海安、如东、启东、南通综合保税区C等海关特殊监管区域规划建设。推动洋口港、启东港加快建设码头开放配套设施，力争早日通过国家验收。 全力推动海门叠石桥市场采购贸易方式纳入全国试点。

10.加快功能平台建设。 进一步加强产业集聚、科技创新与成果转化、商品营销、通关服务与物流、金融服务、人才支持、公共服务、生活服务等八类平台建设，有效推动园区经济转型升级进入平台经济。

（五）优化发展环境，建设生态园区

11.坚持绿色发展。 加快启东经济开发区、海门工业园区、崇川经济开发区、海安经济技术开发区、海门经济技术开发区生态建设。 园区与启东吕四港经济开发区适时启动生态园区创建工作。 深入推进园​​区循环改造，全部国家级开发区和75%的省级开发区完成园区循环改造。

12.坚持集约发展。 严格项目准入，按行业类别执行省市用地指标标准、投资强度、新建工业项目税收要求； 对行业无特殊要求的新建工业项目，鼓励建设多层厂房。 建立闲置土地清理处置常态化机制，积极盘活存量建设用地。 加强建设用地监管，对建设用地审批实施全过程监管，促进土地充分开发利用。

（六）完善管理体制，建设知识产权园区

13.加强知识产权运用和保护。 推进南通经济技术开发区国家级知识产权试点园区建设，完成崇川经济技术开发区、南通经济技术开发区省级知识产权示范园区验收，启动申报设立启东吕四岗经济开发区省级知识产权示范园区。 知识产权试点园区工作。 建立健全知识产权管理体系，推动建立严格有效的知识产权运用和保护机制，实现我市省级开发区知识产权试点园区基本覆盖。

14.深入开展产业专利导航。 围绕园区重点发展的特色优势产业和战略性新兴产业，开展专利信息分析，建立产业专利布局，明确产业发展方向和创新重点，建立产业专利信息数据平台、专利运营平台和高价值专利培育平台，引导产业发展专利导航，力争在每个县（市）区都有园区开展产业专利导航。

（七）推进深度融合，共建合作共建园区

十五、深入拓展合作共建。 推动苏通科技产业园等合作共建园区功能突出、平台建设和项目招商提升，承载能力不断增强。 推动启东、如皋、海门等省、苏建设园区建设取得新进展。 加快中奥苏通生态园、中意海安生态园等国际合作园区建设，力争国际合作创新园区建设取得突破。

16.参与“一带一路”建设。 推动有条件的开发区“走出去”参与境外经贸合作区和产业集群建设。 鼓励开发区和区内大型企业联合“走出去”。 推动区域内有实力的企业到境外投资，更好地利用两种资源、两个市场实现新发展。

（八）创新投融资机制，建设金融园区

17.创新投融资体制。 鼓励符合条件的开发区开发经营企业按照国家有关规定申请上市发行中期票据、短期融资券等债券产品筹集资金。 推动开发区与投资机构、保险公司、担保机构、商业银行等开展合作，探索建立保险贷款顺序融资安排模式。 鼓励符合条件的国家级开发区和重点产业园区在人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理改革等方面开展试点。 积极探索建立市场化、社会化投融资体制，进一步优化投资审批流程，充分调动社会资本投资积极性，鼓励有条件的开发区探索与社会资本合作举办“园区园区”。

四、保障措施

18.着力推进改革试点。 深入贯彻落实《省政府关于印发江苏省在中国（上海）自由贸易试验区推广可复制改革试点工作方案的通知》（苏政发[2015]14号）精神抓住机遇，大胆开拓，先行先试，把复制成果转化为发展新动力、新竞争力、新生产力。 着力推进符合条件的省级以上开发区商业投资登记便利化，努力实现“一窗受理、数据共享、平行审批、一证联发”的目标。 各开发区要按照国家和省要求，推进有利于地方发展的改革。 其中，启东经开区要按照“放得下、能赶上”、“办好”的要求，推进行政审批改革试点。 ，尝试“在公园里做事”； 如东经济开发区将推进社会管理体制改革试点，全面构建政府、工会、企业、劳动者多方互动协作机制，促进开发区和谐发展； 如皋经济技术开发区推进转型升级改革试点，加快现代纺织服装、电子电气设备、长寿食品等传统产业转型升级，培育壮大新兴产业两大主导产业。能源汽车和长寿生物科技，打造新能源汽车产业基地和绿色集约发展。 国家级生态工业园。 南通高新技术产业开发区要探索建立与产业链相匹配的知识产权集群管理机制，推进产业知识产权公共服务平台建设，支持产业发展向价值链高端攀升。

19.完善科学发展评价体系。 完善评价体系，突出评价开发区工业应税销售收入、地方公共财政预算收入、注册外资实际到帐、外贸进出口、重大内外资项目、重点功能等指标公园和平台，并报告评估季度结果。 将评价结果与开发区升级扩容和区位调整相结合。

20.探索开发区动态管理机制。 按照省政府要求，逐步实现开发区“上有下有”的动态管理。 支持经济综合实力领先、产业特色明显、内生动力突出的省级开发区向国家级开发区升级。 对土地资源利用效率低、环境保护不达标、发展长期滞后的开发区，本次考核全省排名倒数第三的开发区和排名垫底的开发区对连续两年全省第三名，连续三年排名倒数第三名的开发区，对全省后三名开发区，建议向上级部门给予警告、通报、限期整改，退出。

21.完善投资综合环境。 坚持“小政府、大社会、小组织、大服务”方向，进一步完善与国际接轨的经济运行机制和统一高效的管理体制。 着力营造“公平、公开、透明、便捷”的综合营商环境，完善“一站式”政务服务，构建更加合理完善的开发区公共服务体系。 加强开发区安全生产工作，全面提升安全生产监管能力和水平，坚决防范重大事故发生，确保全市开发区安全生产稳定，为全市持续健康发展提供坚强安全保障。城市的经济和社会。

22.协同发展。 各地、有关部门要进一步统一思想，深化认识，把开发区转型升级和创新发展作为重要内容，列为“一把手工程”，切实加强组织领导和协调，制定具体落实方案和政策配套措施，明确任务分工，落实工作责任，形成合力，确保取得实效。

南通市人民政府办公室

2015 年 4 月 11 日

代理机构：深圳市深水水务咨询有限公司

代理联系人：林小姐 0756-

机构地址：深圳市深水水务咨询有限公司珠海分公司珠海市洪山路体育中心东门（正门）主体育场一楼

一、拟采购商品或服务的说明：

1、采购项目预算：101.19万元（￥.00）

二、采购项目概况及用途：

移动办公建设以现有系统为基础，基于（一期）现有信息资源和硬件资源进行移动办公平台建设，与原有电子文档协同系统无缝集成。

三、主要技术参数或服务要求：

电子文件协同处理系统

实现电子公文在办公室间的流转，提高办公效率。 珠海市质监局电子文件协同处理系统包括统一支撑平台、统一用户管理平台、自动化工作流管理平台、文件签发管理、文件接收管理、文件流转、公文信函、监管管理、车辆管理、请假管理、进度管理、系统管理，与珠海电子文件交换系统无缝对接。

移动办公

移动办公平台具有办公系统的基本功能，如文档待办处理、消息提醒、文件浏览、通讯录、日程安排、通知公告等，还利用移动平台的信息集成能力，提供处理综合业务系统的功能，如流程审批、委托、文件恢复、通知公告、在线审批等功能。 主要特点包括：

1.1 登录移动办公平台后，可通过待办单据处理待办单据；

1.2 待阅文件登录移动办公平台后可通过待阅文件进行处理；

1.3 公文处理 您可以查看公文的形式和附件，填写处理意见，完成后提交给下一个处理环节和人员。 文件附件提供查看；

1.4 文中所附的word、excel、pdf可以在线打开，支持在线修改word、excel文件；

1.5 通讯录 通过手机端，您可以查看通讯录中的联系人信息；

1.6 移动办公客户端VPN，CA联调。

无纸化行政会议系统

实现会议信息录入、会议发布、会议资料查阅、会议资料修改批注、会前点评、会中点评、会议主题、参会人员等功能。 参会人员可通过手机APP提前查看会议资料和文件，为会议做准备； 同时，代替传统的纸质传阅会议资料，与会者可以在会场通过手机平板直接阅读会议资料，并可以在手机平板上对会议资料进行批注和修改。

流动通讯费

为全国人大常委会移动办公和会议提供移动终端79台。 其中，厅级以上（含科级）终端用户42人，科长13人。 参加其他会议的移动终端有24台。

2台服务器

（E5-*1|8G DDR4内存*2|1T-SATA*2|无后置硬盘升级*1|主板集成千兆网卡*2|双口千兆网卡（RJ45接口）*1|标准导轨* 1 | 标准光驱 * 1 | 单电源 - * 2)

提供上门服务

提供系统运维工程师上门运维。

服务期限为：合同签订后6个月内。

二、采用单一来源采购方式的理由及相关说明：

1. Can only from the only ：只能从唯一供应商处采购。

上海梦创双羊数据科技有限公司一直致力于推进市政府移动办公建设。 是珠海市电子文件交换系统的承办单位。 已在珠海市150多个单位实现了电子文件的传输，实现了工作流、信息流、知识流和文件处理系统的集成移动办公系统，提供了一个科学、开放、先进的信息协作平台，方便了文件处理和处理。促销单位的管理； 通过建立办公自动化系统的相关管理制度和标准，规范日常办公流程，引导电子文档的日常处理和安全管理，为异构办公系统提供接口标准。

我单位从2008年开始使用其公司开发的珠海电子文件交换系统，公司开发的电子文件协同处理系统和移动办公可与珠海电子文件交换系统无缝对接，充分保护了现有历史数据资源和节省开发成本，快速部署，避免项目建设失败。

公司开发的电子公文协同处理系统、移动办公系统已正式应用于市委、市政府、市政府电子公文协同处理系统，效果良好。 可与我单位电子公文协同处理系统无缝对接文件。

2、拟邀供应商与项目的匹配：拟邀供应商与项目采购需求相匹配。

3、专家意见（300万元以上）：无。

三、开标时间：2017年6月15日15:00

4. 拟议的唯一供应商名称及其地址：

上海梦创双羊数据科技有限公司

五、其他补充事项

6.预算金额

预算金额：101.19万元（人民币）