你真的了解什么是智慧城市吗？

指导

今天推荐的作者是中国电子科技集团公司十五研究所专家李建明。 本文节选自发表于《中国电子科学研究所学报》第9卷第3期的论文《智慧城市评论》。 和小编一起开始学习吧~

一、智慧城市背景

城市是人类文明的标志，是经济发展到一定阶段的产物。 城市化是人类文明进步的重要趋势，是现代化建设的重要内容。 在当前经济全球化背景下，城镇化正在深刻改变着世界和人们的生活。 2011年，我国城镇人口比重达到51.27%，意味着我国已发展成为“城镇化”国家。 然而，随着城镇化进程的不断加快，城市环境、城市资源和城市管理面临的问题和挑战日益突出和严峻，人民需求规模不断扩大与城市资源日益有限的矛盾日益凸显。供应将继续。 增加。 在城市化进程中，如何最大限度地优化和利用有限的资源来支撑城市的经济增长和可持续发展，成为城市治理面临的首要问题。 要解决这个问题，城市必须采取新的措施，让城市变得更加智能，这显然离不开科技的发展和创新。

随着互联网、物联网及相关信息通信技术的快速发展和深入应用，信息化向更高智能化发展已成为必然趋势。 在此背景下，“智慧地球”的概念自2008年提出以来就受到了社会各界的广泛关注，并催生出许多对应不同地域的智慧概念，其中智慧城市最为瞩目——抓住一个。 由于云计算、移动互联网、大数据等信息技术的不断发展和突破，智慧城市的概念迅速被社会各界所接受。 全球一些城市相继提出智慧城市发展战略。

智慧城市是城镇化发展的新视角、新思维。 它可以被视为解决城市面临的诸多挑战的契机，也是一条可行的城市治理新路径。 智慧城市通过收集、跟踪、整合、共享和分析城市中的各种信息资源，可以有效地规划和管理城市资源、公共服务、各种活动以及所带来的经济、社会或环境变化，从而增强城市竞争力。 吸引人才和投资，促进经济转型，实现城市可持续发展。

二、智慧城市的概念与内涵

对智慧城市的认识是一个循序渐进的过程，对智慧城市的解读也各不相同，目前还没有统一的定义。

IBM将智慧城市定义为“充分利用信息相关技术，整合各职能部门，整合优化现有资源，通过监测、分析、整合、智能响应，提供更好的服务、绿色环境、和谐环境” . 社会，保障城市的可持续发展，为企业和公众营造良好的工作、生活和休闲环境。

华为将智慧城市定义为“通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，建立电子政务、电子商务、劳动和社会保险等信息社区，逐步实现城市的智慧城市”。国民经济和社会。城市的信息化，使城市在信息时代的竞争中立于不败之地。”；

北京大学朱跃生教授认为：数字城市+物联网+云计算+移动互联网=智慧城市；

宁波智慧城市规划研究院院长顾道德认为，智慧城市要突出人工智能与人类智慧的结合，不仅要汇聚人的智慧，更要赋予物以智能。

综上所述，智慧城市应该利用物联网、云计算、移动互联网等前沿信息技术，将城市中分散、自成一体的信息系统整合起来，升级为一个有机的系统，具有良好的功能。协调和控制能力。 总体而言，人们的生活更加便利，政府部门的决策更加明智。

具体来说，智慧城市本质上需要具备以下特征：

①综合感知：利用遍布各地的智能传感器和设备，实现对城市物理空间的实时、全面、全面的感知，动态获取城市各类信息，进行实时感知、监测和分析城市核心系统的实施；

②全融合：通过城市“三网”融合，利用物联网、云计算平台整合多种异构数据，呈现城市核心系统运行全貌，构建城市信息化基础设施。智慧城市；

③协同运行：以已建成的基础设施为基础，建立公共服务和管理平台，为城市各关键系统和参与者提供和谐、高效的协同能力，使城市以最佳状态运行；

④多元化服务：智慧城市构建的服务是一种新型的服务提供架构，能够对感知到的海量数据进行不同深度的处理、挖掘和扩展，为人们提供不同类型、不同层次、低成本、高效率的智能服务针对不同的要求；

⑤鼓励创新：鼓励政府、企业和个人在智慧城市基础设施上开展技术和商业创新应用，为城市发展提供源源不断的动力。

智慧城市是城市发展的高级阶段，是城市治理的新路径。 智慧城市建设可以激发科技创新，转变经济增长方式，促进产业转型升级和经济结构调整，改变政府行为，提高政府效率，也有助于提高城市发展水平。管理，提升城市综合竞争力。 城市运行更安全、更高效、更便捷、更绿色、更和谐。

三、国内外智慧城市发展现状

在全球范围内，智慧城市整体进入规划建设阶段，主要分布在欧洲的美国、瑞典、爱尔兰、德国、法国，亚洲的中国、新加坡、日本、韩国，智慧城市大多数国家的建设都处于有限规模和小规模探索阶段。

（一）国外智慧城市发展现状

2009年9月，美国中西部爱荷华州迪比克与IBM共同宣布，将建设美国第一个“智慧城市”，一个拥有6万人的社区，全副武装的高科技。 以一系列IBM新技术“武装”起来的迪比克市，将实现全面数字化，连接全市所有资源（水、电、油、气、交通、公共服务等），从而可以检测、分析并整合各种数据，智能响应，服务市民需求。 其实现的核心是对水、电、气三表的实时监控。

在瑞典，其智慧城市建设在交通系统上得到了最好的体现。 瑞典首都斯德哥尔摩的交通拥堵非常严重，因此瑞典当局于2006年初宣布征收“道路拥堵税”。 在 IBM 的帮助下，斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设立了 18 个路边控制站。 通过使用RFID技术，利用激光、摄像头和先进的免费交通路边系统，可以自动识别进入市中心的车辆。 , 周一至周五（节假日除外）6:30至18:30对进出市中心的登记车辆自动征税。 通过征收“道路拥堵税”，减少了交通流量，交通拥堵减少了25%，交通排队所需时间减少了50%，道路交通排放量减少了8%至14% %，二氧化碳等温室气体排放量减少40%。 %。

新加坡早在2006年就启动了“智慧国家2015”计划，试图通过包括物联网在内的信息技术，将新加坡建设成为经济社会发展一流的国际化城市。 新加坡在电子政务、智慧城市和互联互通方面的成就令人瞩目。

在日本，“i-japan（智能日本）战略2015”于2009年7月启动，旨在将数字信息技术融入生产生活的各个角落。 目前专注于电子政务、医疗卫生信息服务、教育等领域。 三大公共事业包括人才培养。

在韩国，2009年，韩国仁川市宣布与美国思科公司合作，以网络为基础，全面提升城市管理效率，努力打造生态化、绿色、信息化、无缝连接、便捷的智慧城市。

（二）国内智慧城市发展现状

目前，国家层面关于智慧城市标准最新、最权威的文件是《中国智慧城市标准体系》。 该标准由全国智能建筑与居住区数字化标准化技术委员会组织专家起草，并于2013年11月正式发布。该系统对“智慧城市”的定义、体系、功能特点、重点部署等进行了详细阐述，为我国智慧城市建设提供依据。 标准体系框架包括智慧城市建设涉及的基础设施、建设与宜居、管理与服务、工业与经济、安全与运维等5大类标准，4个层次表达，涵盖16个技术领域，包括101个分支机构的国家、行业和地方标准，共涉及专业标准3255项。

作为实现新型城镇化的重要途径，智慧城市建设已经上升到国家战略的高度。 截至2013年8月，全国共有智慧城市试点193个。 其中第一批公布90个，第二批公布103个（区县镇）。 试点城市经地方城市申报、省住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审后，将经历3-5年的立项期。 评价，评价等级从低到高分为一星、二星、三星。 预计2014年下半年智慧城市建设将提速，各试点城市项目或将陆续启动。 未来10年，智慧城市相关投资预计将达到2万亿元。

截至2012年底，我国已有154个城市提出建设智慧城市，41个地级以上城市在“十二五”规划或政府工作报告中正式提出建设智慧城市，80多个%的二线城市明确提出建设智慧城市。 智慧城市发展目标。 2013年初，住建部公布了首批90个国家智慧城市试点名单。 据悉，第二批试点城市也将于近期公布。 届时，名单上将有200多个“智慧城市”。

2014年3月，国家标准化管理委员会发布《关于成立国家智慧城市标准化协调推进组、总体组和专家咨询组的通知》。 国家标准委、经贸发展改革委、科技部等有关部门决定，成立国家智慧城市标准化协调推进组、国家智慧城市标准化总体组、国家智慧城市标准化工作组。智慧城市标准化专家咨询组。 此举有利于推动我国智慧城市标准化工作统筹规划、统筹管理，充分发挥标准化在智慧城市建设中的技术支撑作用。

目前，我国智慧城市建设主要有以下特点：

一是多班级建设模式。 华南师范大学教授许景华总结出三种建设模式，即以成都、上海、重庆、南京、江苏扬州为主导的信息基础设施试点模式； 以天津、杭州、广州、西安、江苏无锡为代表的智能产业驱动模式； 模式; 北京、沉阳、武汉、宁波、浙江、深圳、广东等，以发展城市智能服务为突破口的建设模式。

二是发展不平衡。 《首份中国智慧城市发展水平评估报告》对全国96个城市的官方数据、第三方数据和应用公开数据进行了统计和量化处理。 结果显示，我国处于智慧城市规划布局阶段的城市有17个。 启动准备阶段26个，建设推进阶段46个，部署应用阶段7个，初步规模阶段0个。

4. 智慧城市关键技术

通过对智慧城市概念内涵的分析，可以得出智慧城市发展需要解决的问题包括海量数据的全面感知、广泛互联、存储、管控、信息集成、分析与智能处理、智慧应用支撑等。此外，为保障城市可持续发展，还需不断完善城市智能化服务体系架构。 服务体系架构的不断完善与信息技术的不断成熟相互促进，实现智慧城市的不断发展。

因此，支撑智慧城市建设的具体技术包括物联网技术、云计算技术、移动互联网技术、异构异构数据集成技术、大数据处理技术、智能科技、标准与安全共性技术、系统工程技术等。和虚拟现实技术等。

（一）物联网技术

对于物联网，我们需要从动态的、发展的角度来看待它，它的内涵也越来越丰富。 广义上的物联网是指在物理世界的客观实体中部署具有一定感知能力、计算能力和执行能力的各种信息传感设备，并通过网络设施实现信息传输、协作和处理，并实现广域或大规模的人与物、物与物之间的信息交互需求的互联互通。 物联网依赖于多种信息采集技术，包括传感器、传感器网络、RFID、条形码和多媒体采集技术。 物联网的关键技术除了射频识别技术等信息获取技术外，还包括智能感知技术、网络协同技术和服务优化技术。

(2) 云计算技术

云计算是一种基于互联网增加、使用和提供相关服务的模式。 它是一种按使用付费的模式，通过在大量分布式计算机上进行分布式计算来实现。 通过这种方式，共享的软件和硬件资源以及信息可以按需提供给计算机和其他设备，通常涉及通过 提供动态可扩展且通常是虚拟化的资源。 云计算涉及的技术包括编程模型、海量数据分布式存储技术、海量数据管理技术、虚拟化技术和云计算平台管理技术。

(3) 移动互联网技术

移动互联网是利用移动无线通信，通过智能移动终端获取业务和服务的新兴业务，包括终端、软件和应用三个层次。 随着技术和产业的发展，未来LTE（Long Term ，4G通信技术标准之一）和NFC（Near Field ，移动支付的支撑技术）等关键网络传输层技术也将成为主流。纳入移动互联网范畴。 里面。

(4) 异构异构数据集成技术

由于软硬件平台和数据模型的差异，智慧城市需要处理不同访问方式、结构和精度的数据，包括以关系表为代表的结构化数据和以XML为代表的半结构化数据。 文本文件表示的结构化数据和非结构化数据。 异构和异构数据的融合可以更好地利用分布式数据资源，实现不同数据资源的融合和共享。

(5)大数据处理技术

大数据处理技术是IT领域的新一代技术和架构。 它可以帮助人们存储和管理大数据，从海量、高度复杂的数据中提取价值。 大数据技术涉及的技术包括分析技术、存储数据库和分布式计算技术。

(6)智能科技

智能科学是脑科学、认知科学、人工智能等学科的交叉学科，研究智能的理论与技术。 智能科学不仅需要进行智能功能模拟，还需要研究智能的机理，探索智能的新理论、新方法和新技术。 该技术的发展为智慧城市提供了智能技术基础，支撑智慧城市海量信息的智能识别、融合、计算、监控和处理等功能。

(7) 标准与安全共性技术

标准是在一定范围内达到最佳秩序，经协商一致制定并经公认机构批准，并被普遍使用和重复使用的规范性文件。 智慧城市建设离不开标准体系的引领。 安全技术可以为智慧城市的建设、运营和领域应用提供安全问题的解决方案。

(8) 系统工程技术

系统工程技术是许多专业组织管理技术的总称。 主要是运筹学、概率论与数理统计、控制论、信息论等。系统工程技术可以解决智慧城市的架构、支撑平台、系统集成和实现方法，支撑智慧城市的建设、集成和运行。

(9) 虚拟现实技术

虚拟现实技术利用计算机模拟生成三维虚拟世界，为用户提供视觉、听觉、触觉等感官的模拟，让用户及时、无限地观察三维空间。 物，它为智慧城市战略的实施提供了人机交互的三维描述方法和虚拟城市环境，具有多维动态可视化和实时交互操作的效果。

五、智慧城市发展战略建议

建设智慧城市是加快产业转型升级、推进创新型城市建设的重大战略举措。 作为中国电子行业的龙头企业，我们认为在智慧城市建设过程中，以下几方面的工作不容忽视。

（一）尽快构建完整的顶层设计，规划建设路线图

顶层设计是一个工程术语，是指将项目的各个层次和要素作为一个整体来考虑，追根溯源，统筹兼顾，从最高层面寻求问题的解决方案。 通过顶层设计，解决理念一致、功能协调、结构统一、资源共享、避免重复建设等问题。

对于智慧城市的顶层设计，我国还处于试点阶段，还没有成熟完备的顶层设计。 由于缺乏完善的顶层设计作为引导，信息孤岛现象频频出现，存在资源浪费、效率低下、重复建设等现象。

此外，智慧城市建设具有难度大、周期长的特点，并非一蹴而就。 因此，除了建设和完善顶层设计外，还需要制定长远规划，根据城市实际情况，规划出适合自己的智慧建设路线图，并循序渐进、稳步实施.

（二）坚持以人为本的建设宗旨

智慧城市建设是对人们居住环境的改造，其最终目标应该是能够为人们提供什么样的公共服务，改善居住环境，提高生活质量。 因此，在智慧城市建设的政务服务、公共服务、商业服务实践中，要充分吸纳民意，尊重民意，集民智，以人为本的建设宗旨。遵守。

（三）建立智慧城市建设运营商业模式

智慧城市建设运营模式的建立，有利于明确政府、运营商等主体在智慧城市建设运营过程中的角色和职能，也可以实现智慧城市建设的可持续发展。 建设运营模式的建立需要根据城市自身情况选择。 例如，美国纽约当地政府部门对智慧城市整体建设运营的掌控需求强烈，资金充足，运营管理能力强。 政府投资建设模式； 台北地方政府不具备大规模投资的能力和意愿，对项目建设的管控需求不强，但需要管控项目规划。 相比之下，运营商具有更规范的运营管理能力，因此采用政府主导、运营商建设的BOT模式。

（四）逐步完善智慧城市标准体系框架

智慧城市建设是一项复杂而庞大的工程，离不开国家标准法规的指导和指导。 标准法规是建设和促进智慧城市健康发展的重要保障。 许多国家已经意识到标准和法规在智慧城市建设过程中的重要作用，正在制定自己的智慧城市标准体系。 目前，我国已经形成了一套中国智慧城市标准体系，但随着智慧城市建设的不断推进，标准体系还需要不断完善，才能更好地发挥标准化在智慧城市建设中的技术支撑作用。

（五）加强物联网等新兴技术研发，掌握智慧城市建设关键技术

智慧城市的建设和发展离不开物联网等新兴技术的不断发展和完善。 目前，我国在感知技术、传输技术、智能信息处理、共性支撑技术等领域存在一定的技术瓶颈。 如果不在这些方面取得突破智慧城市，建设智慧城市的关键技术就会掌握在别人手中，智慧城市的建设和发展就会处处受制于人。 因此，必须加大新兴技术的研发力度，突破技术瓶颈，掌握关键技术的自主知识产权。

（六）结合本市实际，因地制宜，突出特色

每个城市都有自己的特点和发展重点。 在建设智慧城市的过程中，要处理好共性和个性的关系，充分学习和吸收其他城市共性的解决方案，但不能完全照搬。 ，必须结合自身实际情况，根据自身基础优势和实际需求，建设具有自身特色的智慧城市。

（七）完善智慧城市法律法规保障信息安全

智慧城市传输交互的数据量极其庞大，信息安全显得尤为重要。 此外，由于智慧城市更加数字化、信息化、网络化，信息更加开放，将面临更大的智慧城市侵权风险。 因此，我们必须完善法律法规，约束公众行为，使其自觉不侵犯他人权利和侵犯他人隐私。

（八）坚持示范先行，带动整体进步

在智慧城市建设过程中，要处理好典型示范和整体推进的关系。 要坚持示范先行，在信息化程度高、基础设施相对完备的城市率先开展智慧城市示范工程建设，积累经验，发挥示范带动作用，带动全民广泛参与。各行各业各地区，最终实现智慧城市。 整个建筑向前移动。

六，结论

智慧城市是一项战略性、复杂的系统工程，需要有计划、有步骤、循序渐进、稳步推进。 目前，我国的智慧城市还处于建设的初级阶段，难免存在一些问题。 但是，通过政府、企业和市民的共同努力，相信在不久的将来，我们一定能够将智慧城市建设发展成为城市建设。 解决城镇化进程中各种问题的主流和关键，必将实现智慧城市的健康发展，迎来智慧城市、绿色城市、和谐城市、可持续繁荣城市的时代。

当前，我国新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。 在此背景下，行业对健康信息化建设、智慧医疗有了新的认识。 在日前召开的“2020年全国深化医改经验推介会暨中国健康发展峰会”上，专家、医院管理者、政府官员等就此话题进行了探讨和探讨。

医院信息化建设如火如荼

国家卫健委统计信息中心药品信息管理处副处长卢建成表示，我国医院信息化发展主要经历了三个阶段。 20世纪70年代，以财务核算和收费为核心的医院信息化建设启动； 2009年新一轮医改启动后，医院信息化逐步进入以业务应用为导向的发展阶段； 2016年召开的全国卫生健康工作会议明确了以数字化、智能化为导向的医院信息化发展方向。

近年来，国家卫健委先后制定发布了《医院信息平台应用功能指南》、《全国医院信息化建设标准规范》等，从以下方面设计了九大类122项内容惠民、医疗服务、医疗管理。 该应用进一步促进了医院信息化的规范化发展。 医疗卫生信息化标准体系不断完善。 目前已完成研究的信息标准283项，正式发布256项。

国家卫健委统计信息中心对5000家医院的调查显示，93%的三级医院制定了相关信息化发展规划，69%的二级医院也制定了规划。

目前，全国已有19个省份依托互联网或专网建设了统一的远程医疗网络平台，158家互联网医院获得资质批复，“互联网+”医保结算服务也在稳步推进。

在国家发布的三级公立医院绩效评价指标体系中，“电子病历应用功能等级分级”是信息化建设的唯一指标，得分为30分。

“推进医疗机构信息化建设，既有政府政策导向，也有实际工作需要。前不久，我们组织了一场以智慧医院建设为主题的研讨会，报名已满。我几乎每周都收到. 要求出席会议的院长打来电话。 国家卫健委医院管理研究所所长叶全富举例说，以电子病历为核心的智慧医院建设正在全国如火如荼地进行。

据了解，智慧医院建设主要包括三个模块，即以电子病历为核心的临床业务智慧医疗系统； 医院管理指挥管理系统，涵盖物资、运营、科研、后勤等； 患者服务，涵盖诊前、诊中、诊后的智慧服务体系。 这些方面构成了我国智慧医院评价标准的主要框架。

智慧医疗是信息化建设的核心

“全新的电子病历系统可以以电子病历（EMR）为核心，实现与医院信息系统（HIS）的融合，助力医院在智慧医疗领域大显身手。” 浙江省人民医院党委书记洪朝阳表示，该院推出的信息化系统可实现多院融合，优化创新数据模型和业务流程，支持云端部署，支持集团化和医联体，可以适用于手机、电脑等各种前端设备。 借助该信息系统，医院的智慧医疗建设可以围绕为门诊和患者服务，实现医、药、护全过程的闭环管理。

以电子病历为核心的智慧医疗系统是医院信息化建设的核心和基础。 为此，我国制定了电子病历系统应用水平分级评价行业标准，对现阶段各医疗机构电子病历系统应用水平进行综合评价，提供发展指南。用于医疗机构电子病历系统建设。

近年来，电子病历系统应用水平分级评价取得了显着进展。 2019年全国共有7870家医院参与评价，医院平均等级2.08，医疗信息化部门内部互通已初步实现。 三级医院绩效考核政策出台后，三级医院电子病历系统应用水平明显提升，从2011年的平均1.58分，基本没有电子病历系统，发展到2011年的平均3.11分。 2019年，实现医院科室。 数据共享完成了电子病历系统的初步建设。

2019年全国电子病历系统功能应用水平评价为7级的医院仅有4家，中国医科大学附属盛京医院就是其中之一。 不过，该院的智慧医院建设不仅仅局限于临床医疗服务领域，还体现在运营管理和保障的信息化方面。

去年8月的一天，盛京医院智慧运维平台手机APP上智慧医院，南湖区1号楼A座1楼药房A2冰箱监控点因温度超标报警上限； 10分钟内，运维人员赶到现场排除故障。 盛京医院副院长刘学勇表示，运维人员当场将问题反映给药剂科，确保冰箱内的药品安全。 “云平台、大数据、物联网、移动互联网等新技术的应用，可以让医院管理更加科学、便捷、精细化。”

打破医院的围墙，更好地为患者服务

叶全富表示，总体而言，我国电子病历系统应用等级的高等级医院数量较少，大部分医院处于3级或以下水平。 目前，没有一家医院能达到8级的最高等级。

虽然个别医院应用水平的评分没有出现“高峰”，但浙江省整体信息化水平处于“高地”。

浙江省开展的“最多跑一趟”改革，被称为“刀刃向内的政府自身改革”。 2018年，这项改革扩大到公共服务领域，医疗卫生服务领域成为首站。 连续三年，浙江省在医疗健康领域推出35条便民措施，用信息化手段打破医院围墙，逐步构建“掌上医疗健康服务生态圈”。

在浙江省，行政部门的工作人员更愿意将“最多跑一次”的改革简称为“跑改”。 浙江省卫健委规划与信息处处长黄峰介绍，在“跑改”的不断实践中，作为全国首个政府主导的省级统筹平台，“浙江省立医院现已建成“预约诊疗服务平台”。 接入医院1000多家，实现二级及以上医院全覆盖，用户超过1200万，完成服务超过5800万人次。

改革前，平台注册身份信息无法得到有效验证，预约诊疗行为中存在大量骗子占用账户、漏诊等行为。 改革后，通过对接浙江省可信身份认证系统，对现有和新增用户进行实名认证，通过分析历史预约数据，自动排查和锁定潜在黄牛账户。 “2019年以来，平台关闭黄牛账户6万余个，平均挂号失败率从15%降至6%，规范了社会就医秩序。” 黄峰说道。

很多患者通过医院自助机打印检查、化验报告，感受到了服务流程的提升； 但历史报告难以整理、易丢失、检验检测数据在医院之间不共享等。 在“办改”带动下，浙江省政务服务APP“浙里办”逐步开放个人检查、检查报告查询，实现跨医院、跨区域报告共享阅览，并将接受近期检查并在患者再次检查后及时提醒，从而减少不必要的重复检查。 黄锋介绍，截至目前，省级平台已实现检验检测结果共享1.7亿余次，医患咨询760万余次，门诊间检验检测重复提醒50万余次.

此外，浙江省还建成全国首家“服务+监管”一体化互联网医院平台，全面实现医疗机构、医生、护士证件电子化。 目前已接入550家医院，累计注册医生5.7万名。 2020年以来，该平台已提供超过660万次在线服务，其中在线处方104万次。