文字 | 中国特色社会主义理论体系重庆研究中心西南大学分中心研究员黄庆华、周密

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，构建现代产业体系。 随着新发展理念、新发展方式的提出，现代产业体系也被赋予了新的时代内涵，主要体现在创新驱动导向、产业附加值高、要素高效配置、生产方式升级等方面。 从新时代现代产业体系内涵出发，“产业基础”、“产业链”、“产业集群”、“服务业”、“数字经济”成为推动高质量发展的重要着力点。构建现代产业体系。

实施产业基础改造和产业链升级工程。 一是夯实产业基础。 完善包括数据要素在内的各类要素市场化配置机制，营造实体经济主体平等使用资源要素的市场环境，加强全产业链质量管理，从而提高全产业链要素生产率。行业; 实施传统产业基础设施改造，推动制造业智能化、绿色化、服务化升级。 二是加强对连锁店主的领导。 推动中小企业“专、精、新”发展，挖掘潜力链主，支持相关发展要素保障政策； 加大政策支持力度，提高连锁业主的环境适应能力和可持续发展能力； 以连锁业主为核心，逐链梳理产业链拓展可能项目，实施专项项目建设计划和项目清单管理，支持连锁主体企业通过投资、联合等方式对接产业链上下游创业、交易等，加快形成重点支柱产业链。 三是提升全产业链质量。 围绕产业链主体企业，分阶段实施强链专项，支持产业链主体企业向与现有主营业务关联度高的环节拓展布局； 整合产业链技术、人才等要素资源，加强“链长体系”下层技术协同创新； 加强新​​兴技术融合创新，推动智能制造和绿色制造拓展，壮大新兴产业业态。 发挥产业协作机制作用，保障产业链外部支撑，促进“一带一路”产业链合作互补，提升产业链开放合作水平。

促进战略性新兴产业融合集聚发展。 一是加强新兴技术研发。 构建技术创新和管理创新的容错试错机制，对标国际科技前沿和行业先进水平，大力推进基础研究； 攻克关键核心技术，攻克产业关键共性技术集群式，与企业、高校、科研院所协同创新联动，完善产学研深度融合的技术创新体系，构建科技成果共享机制。科技创新资源和学科互动，促进高校、科研机构和企业之间的知识共享和成果转化。 二是加强新兴学科培育。 融入区域创新生态环境，深化区域协同创新，推进科技创新示范区建设，建设国家重点实验室等创新平台； 生产领域基本生产要素成本和公共服务价格将减轻企业生产经营成本负担； 建立与产业相适应的生产要素保障体系，强化科技成果市场化回报激励，完善知识产权保护体系。 三是做强新兴产业集群。 明确产业集群定位，着力发展龙头产业链，培育具有国际竞争力的技术引领、市场导向的产业链主体企业，构建深度嵌入产业集群的重点产业园区、区域创新网络和公共服务体系； 扩大产业集群内技术转移，提高产业集群共性技术共享水平，赋能产业集群关键或薄弱环节，完善产业集群内部相互促进和融合机制等。

构建优质高效的服务业创新发展体系。 一方面，生产性服务业贯穿先进制造业价值链的增值环节，有利于加快形成现代产业体系。 其中，深化现代金融创新对构建现代服务体系具有关键作用。 一是坚持“定向降准”的政策导向，充分发挥再贷款、再贴现、按揭补充贷款等政策作用。 二是充分发挥银行业金融机构稳增长促发展作用，拓宽证券、股权等直接融资渠道，规范民间资本依法有序融入实体经济。 三是探索金融市场开放机制，完善多种融资渠道协调互补的投融资体系。 另一方面，生活服务业是价值链末端的服务活动，其转型升级可以满足日益多样化的消费需求。 一是切实优化供给结构，加快购物中心等消费载体建设，提高新兴服务业态比重，创新线上线下多业态融合服务业态，探索“线上服务”等数字消费模式，改善服务供给。 适应性。 二是改善产业体系环境。 规范行业标准体系，创新监管理念和方式，建立健全容错纠错机制。 三是确保配套政策落地。 落实消费服务业税收优惠政策，精准优化中小企业救助政策，激活消费服务业发展活力。

以数字经济赋能实体经济。 一是打造坚实的数字经济引擎。 建立健全新兴技术标准体系和新兴行业制造标准，加快传统标准升级迭代和国际标准转化应用。 同时，加快5G网络、物联网、光纤扩容等新型数字基础设施布局，实施智能制造形势下数据驱动创新，提升数字赋能产业基础能力。 二是赋能产业体系再造。 加快构建先进、安全、可控的数字化工业体系，逐步推进数字化技术在研发设计、生产制造、物流仓储、运营管理、售后服务等关键环节的融合融合； 实施“双轮驱动”融合发展战略，实施服务业数字化赋能行动，鼓励先进制造业延伸产业链，推动智能生产服务业和现代商业模式诞生。 落实“四减一产两提”要求，继续深化“放管服”改革，稳步推进“互联网政务服务”，加快建立政务标准化体系服务。 三是加强数字人才储备。 通过全职招聘、灵活引进、项目合作、博士后流动站等方式拓宽人才引进渠道； 改革科技创新人才培养机制，探索职业教育新形式，开展高素质数字化人才培养； 探索职称独立评价、股权激励等激励形式，鼓励数字技术与实体产业人才合作，提高复合型人才比例。 注重人才流动和人才交流，促进数字科技与实体经济融合发展。

内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任、自治区党委网信办主任孙少成在第二届发表署名文章《中国互联网信息》杂志2023年一期。全文如下：

信息化在社会主义现代化建设全局中占有重要位置，是“四化”同步发展的加速器和催化剂。 党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。 城镇化与农业现代化。 新时代新征程，推进内蒙古高质量发展，完成习近平总书记交给内蒙古的五项重大任务，必须深入学习贯彻党的二十大精神深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想。 新一轮科技革命和产业变革机遇，谋划以更高定位、更大力度、更实举措推进数字内蒙古建设，以信息化培育新动能，以新动能带动新更好地服务和融入新发展格局，努力为中国式现代化建设作出更大贡献。

加强党的领导为数字内蒙古建设提供坚强保障

习近平总书记指出，“信息化给中华民族带来了千载难逢的机遇”，“没有信息化就没有现代化”。 内蒙古信息化发展起步晚、底子薄、负债累累。 抓住信息化发展的历史机遇，补齐信息化发展的短板，一是深入贯彻落实党对信息化工作的领导，推动形成抓信息化的强大合力。 我们认真贯彻落实党中央关于建设网络强国、数字中国的决策部署，坚持把党的领导贯穿于数字内蒙古建设全过程、全方位，充分发挥对内蒙古的引领作用发挥自治区党委网信委作用，全面加强信息化工作顶层设计、统筹布局、统筹协调、统筹推进和督促落实。 科学制定信息化、数字经济、大数据“十四五”规划，制定实施数字政府、数字社会、数字工业化、产业数字化等一系列政策措施和行动计划，印发《年度数字内蒙古建设标志性指南常设项目清单，设立10亿元数字经济发展专项资金，围绕大数据和数字经济出台多项扶持政策，以及一批地方标准的制定和发布，为加快信息化发展提供了重要保障和有力支撑。

当前，内蒙古正处于加快发展、高质量发展的关键时期，信息化发展步伐要继续加快。 我们将坚持长远谋划、高层次推进，从完善体制机制、强化政策措施、优化治理体系等方面入手，为数字内蒙古建设按下“快进键”。 按照国家机构改革总体部署，加快调整完善数字内蒙古工作体制机制，科学划定各方责任分工，推动任务更好更快落实。 按照《数字中国建设总体布局方案》，紧紧围绕“五大任务”，细化和明确数字内蒙古建设布局，出台更多含金量高的政策措施。 建立健全网络安全和数据安全责任体系，加快制定数字经济促进条例、数据条例等法规，建设基础数据体系，着力提高数字经济法治水平。

大力推进数字基础设施建设，信息化、数字化发展基础日益坚实

无处不在的智联数字基础设施，是加快信息化进程的坚实支撑。 我们抓住获批国家算力网络枢纽节点战略机遇，全力推进网络、算力和应用基础设施建设，着力打通经济社会发展信息化“大动脉”。 建成国家级互联网骨干呼和浩特直连点和和林格国际互联网数据专用通道。 全区5G基站4.1万个，实现了所有城区、941个乡镇和重点工业园区的全覆盖。 呼和浩特、包头、赤峰、鄂尔多斯已进入国家双千兆城市行列。 和灵阁数据中心集群建设加快推进，区内服务器装机量达到200万台。 IPv6规模部署应用进一步推进，纳入中央网信办评估范围的215家重点网站全部支持IPv6接入，位居全国前十。 建成工业互联网平台26个，累计接入企业6.8万家，应用基础设施建设水平显着提升。 内蒙古是全国唯一的大数据基础设施全面发展综合试验区。 当前和今后一个时期，我们将继续加大力度推进5G、大数据、物联网、工业互联网建设，加快能源、交通、电力等领域发展。 基础设施智能化改造将提升互联互通、共建共享、集约利用水平。 特别是针对边境地区“空洞化”、沟通不畅等问题，加快通信网络、大数据、视频等技术在边境管控和治理中的应用，构建稳定边境的“网”。

内蒙古和林格尔数据中心集群建设加快推进，全区服务器装机量达到200万台。 图为数据中心。

聚焦重点领域，坚持融合共进，数字经济发展跑出“加速度”

数字经济是建设现代化经济体系的重要引擎。 习近平总书记强调：“加快发展数字经济，推动数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。” 我们立足内蒙古实际，紧扣高质量发展需要。 主攻方向是积极推动数字经济与实体经济深度融合，加快培育壮大数字产业集群。 在数字产业化方面，我们充分发挥能源、气候、区位等优势，大力推进大型数据中心建设，布局高水平数字产业集群，推进数据转化和产业化科技成果，重点培育壮大电子信息制造业和软件信息服务业，加快构建新的支柱产业体系。 截至2022年底，全区共建成数字经济领域重点实验室18个，科技企业孵化器9个（其中国家级3个）。 高新技术企业146家，科技型中小企业482家。 2022年，全区规模以上计算机、通信等电子设备制造业营业收入增长83.3%，规模以上互联网及相关服务业增长94.7%。 在产业数字化方面，我们把传统产业数字化改造作为一项紧迫任务，加快农牧业、能源化工、装备制造、服务业数字化、智能化改造，充分释放放大、叠加，以及数字技术对经济发展的倍增效应。 . 目前，已建成智慧矿山126个，智慧工厂和数字化车间27个，智慧产业园区55个。 全区规模以上工业企业生产装备数字化率达到49.5%，关键工序数字化率达到59%。 两化融合发展指数达到80.8。 同时，立足国家向北开放重要桥头堡的战略定位智慧园区信息，加强与俄罗斯、蒙古等“一带一路”沿线国家和地区在数字基础设施和跨领域合作。边境电子商务，积极拓展数字领域国际合作。 空间。 2022年，全区实现跨境电子商务进出口额24.8亿元，同比增长5.5倍。

尽管我区数字经济发展保持良好势头，但我们清醒地看到，内蒙古数字经济还处于起步阶段，基础相对薄弱，数字应用不深不广，程度不高。数字经济与实体经济融合度不高。 我们将进一步用好“东数据西计算”新赛道，依托数据中心规模优势，着力培育数据开发和应用相关产业，充分挖掘和释放价值数字化要素，加快提升传统产业数字化、智能化水平。 继续做强做优数字经济。

加快协同转型进程 数字生态文明建设迈出新步伐

内蒙古是我国北方最大、最完善的生态功能区。 习近平总书记嘱咐我们要把内蒙古建设成为我国北方重要的生态安全屏障。 我们坚持把生态环境保护放在压倒性位置，以信息化、数字化赋能生态环境保护建设，建设生态环境监测、智慧水利等一批大数据应用平台，水平生态环境监督治理水平明显提高。 内蒙古重工业结构特征明显，高耗能、高排放企业众多。 我们把提高能源资源利用效率放在突出位置，加快推进煤炭、电力、化工等重点行业绿色转型，出台数字化绿色协同转型发展行动计划，全球首个零碳产业园区一大批零碳智慧企业、零碳智慧园区落户鄂尔多斯，正在加快建设。

内蒙古注重加快传统产业数字化改造，积极开展能源化工行业数字化、智能化改造。 目前已建成智能矿山126座。 图为国能神东煤业集团上湾煤矿智能矿山采煤机远程操作。

数字生态文明建设是数字中国建设的重要组成部分，是内蒙古贯彻落实习近平总书记重要指示精神必须抓紧抓抓的重大任务。 深入推进数字生态文明建设，抓好实施数字化、绿色化、协同化转型发展，加快数字技术在生态环境治理领域的推广应用，利用信息技术助力实施综合节约战略，统筹推进“能、水、粮、地”矿产资源综合节约，促进全社会形成绿色低碳的生产方式和生活方式，促进和谐人与自然共存。

着力提升信息惠民水平，互联网发展成果更好惠及人民群众

内蒙古地广人稀。 人们往往需要为做事付出更高的经济成本和时间成本，对公共服务普惠便捷的需求更加迫切。 我们坚持用信息化手段提高公共服务均衡性和可及性，大力推进数字政府和数字社会建设，信息便民惠民水平显着提高。 政务服务“一条龙服务”加快推进，政务服务事项在线可用率达到98%，政务数据累计采集量达到18亿条。 全区1850个单位接入电子政务内网，电子政务外网实现全垂直四级覆盖，政务网带宽全面升级。 政法大数据智能应用平台建成投用，全区刑事案件在线办结率超过90%。 数字技术赋能基层治理取得新突破。 鄂尔多斯国家智能社会治理综合实验基地建设加快推进，推出的“多多平”数字平台受到各方好评。 不断深化数字技术在民生领域的融合应用。 公共卫生、医疗卫生、教育养老、交通出行、应急管理等一大批基于大数据应用的智能平台纷纷上线，老百姓从中获得了实实在在的便利和实惠。 尤其是“5G+基层医疗”，让生活在偏远农村牧区的人们也能享受到优质的远程医疗服务，省钱省力。

习近平总书记多次强调：“发展互联网信息产业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，把改善民生作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众有信息化发展更有获得感、幸福感和安全感。 深入推进数字化改革，加快建设更高水平的数字政府和数字社会，打造泛在、智能、便捷、公平、普惠的数字服务体系，让守在边关的人、生活在人间的人在草原深处也能享受到便捷高效的服务。 深入开展数字乡村建设行动，让农村电商、直播带货等新业态普及，更多优质农畜产品从祖国北疆输出到全国各地，到千家万户。 加快安全生产和自然灾害风险监测预警信息系统建设，提高风险隐患技术防范能力，推进高危行业人员机械化减员、人员自动化、智能化替代，有效利用信息化技术保障人民群众生命财产安全。