近日，中共中央、国务院印发《数字中国建设总体布局方案》（以下简称《方案》），这是我国建设数字中国的第一个纲领性文件。国家的数字中国。 伟大复兴意义重大，影响深远。 《方案》提出“发展高效协同的数字政务”，明确了新时代数字政务建设路线图。 数字政务作为数字中国建设的重要组成部分，是数字政府覆盖面的扩大，包括党委、人大、政府、政协、纪委等中国特色社会主义制度下的所有治理主体。 、法院、检察院等七大制度。 深入贯彻落实《方案》使命要求，运用数字思维和数字技术驱动党政机关数字化发展，对于加快数字中国建设、推进国家现代化建设具有重要意义。国家治理体系和治理能力。

一、以改革为动力，明确数字政务发展方向

《方案》提出，要“加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度”。 数字政务建设是一场深刻变革，需要始终坚持党的全面领导，注重顶层设计与基层探索有机结合政务云，科技创新双轮驱动制度创新，全面推进制度变革、业务变革、模式变革。

一是推进数字政府建设体制机制改革。 数字政务建设必须以数字化为驱动，形成适应数字时代发展的组织架构，完善与数字政务建设相适应的规章制度，推进数字政务技术应用、流程优化和制度创新。根据法律法规。 推动体制机制改革与数字技术应用深度融合，完善与数字发展相适应的政府责任体系。 加大数字政府标准推广实施力度，提高应用水平，以标准化促进数字政府建设标准化。

二是推进数字政府建设业务转型。 数字政务建设要引领政务治理和行政资源配置改革创新，形成各业务融合协同的数字政务建设和管理新格局。 推进行政服务事项一体化办理，提高主动服务、精准服务、协同服务、智能服务能力。 积极推进数字治理模式创新，推动社会治理模式从单向管理向双向互动、从线下向线上线下融合转变。

三是推动数字政府建设模式转变。 各地数字政务建设要充分立足人力资源和基础设施发展现状，统筹规划、统筹规划、统一推进。 各地要结合自身实际，适当借鉴先进地区“管办分离”等管理机制，探索制度创新与科技创新相结合的新模式。 推进各类行政权力事项网上运行和动态管理，加强审管协同，打通审批监管业务信息系统，形成事前、事中、事后一体化监管能力。

二、以数据为抓手，增强数字政务发展动力

《方案》提出，“加强数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同”。 数字政务建设要统筹党政机关数字化建设。 关键是在促进设施互联互通的基础上，深化数据共享和开发利用，充分激发数据要素价值，赋能数字政务创新发展。

一是进一步畅通数据共享通道。 优化完善国家电子政务网络体系，加强电子政务网络统筹规划和建设管理，促进高效共建共享，降低建设和运维成本。 统筹推进政务云平台和大数据中心建设，整合联通各级各部门建设的业务系统、自建机房和业务专网，形成“一云、一网、多网”的数字化基地。 “一张网”，集约建设统一基础支撑平台，为数据统筹开发利用打下坚实基础。

二是构建开放共享的数据资源体系。 建立健全数据管理机制，汇聚整合多源数据，统筹管理政务数据、公共数据和社会数据，加强数据全生命周期管理，加强数据分级分类管理. 充分利用隐私计算、区块链等技术，按照“统一目录、全量采集、按需应用、安全使用”的原则，构建统一的数据资源体系。 推进政务数据共享，提高数据共享有效性。 明确公共数据开放安全管控要求，有序推进公共数据开放。

三是构建智能化、精准化的决策支持系统。 建立健全大数据辅助决策机制，统筹推进决策信息资源建设，为科学决策提供支撑。 围绕重大问题决策研判、经济社会运行监测预测预警等需求，形成跨部门的基础信息库、专题信息库和社会大数据资源，增强行政决策权。 综合运用大数据、人工智能等数字技术，提升经济调控、市场监管、社会治理等数字化决策能力。 推动各领域政策有效衔接，助力打造便利化、市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

三、以人民为中心，提升数字政务服务效率

《方案》提出，“提升数字化服务水平，加快推进‘一事一策’，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用管理。” 数字政务建设要始终以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，着力解决企业和群众强烈反映的难、慢、难、难办好问题政务服务数字化、普惠化、智能化。

一是提升政务服务数字化效率。 近年来，我国“互联网+政务服务”取得长足进步，网上政务服务水平跃居第15位，近两年稳定在世界第一梯队。 下一步，要进一步提升政务服务数字化能力，加快线上线下融合，继续发挥国家综合政务服务平台作用，推动政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提高。政府服务。 充分利用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等技术，加快实现全国跨省服务。 根据数字化创新趋势和公众习惯，拓展移动服务、智能服务和个性化服务，不断扩大在线服务覆盖面，整合多种服务方式和接入渠道，开放更多信息系统，促进更多政务服务数据共享助力政务 推进“一站式办理”“一次完成”，探索个性化知识推送、全生命周期服务等，不断增强人民群众获得感。

二是提高政务服务的普惠性。 拓展公平普惠的民生服务，探索推进“多卡合一”“多码合一”，推进基本公共服务数字化应用，积极打造多元参与、功能完备的数字生活网络，提高基础设施质量。和普惠服务能力。 探索依托银行等基层服务网络资源，实现政务服务“一站式服务”向偏远山区延伸拓展。 围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，完善线上线下服务渠道，推进信息无障碍建设，解决特殊群体使用智能技术遇到的突出困难。 启动养老助残服务专区，为老年人和残疾人提供养老、医疗、身份证户口、交通等方面的服务。 依托社区志愿服务队资源，建立常态化的上门服务机制，通过上门“零距离”服务和“动手”指导。

三是提升政务服务智能化水平。 当前，依托数字技术，通过政务服务改革，“二次审批”、“非会审批”、“千人千面”等个性化服务在各地相继出现，开创了服务新格局。 “办事”模式，探索实现精准、直接、智能服务。 接下来，我们将从大众企业的角度出发，围绕个人从出生到死亡、企业从进入到退出两个生命周期，整合便民和企业的高频刚需服务，以及实现各种场景化应用“网购”“工作”。借助人工智能、大数据等数字技术，逐步实现“免费申请、享受”，主动推送售前服务、精准引导事中服务、审批精准分配、事后评价精准反馈，探索智能推荐、智能审批等服务创新，丰富优化服务体验。

“数字浪潮”席卷全球，数字经济占经济总量的比重逐年上升。 各行各业都在努力在数字化转型的大趋势中抓住机遇，占据优势，赢得未来。 作为支撑数字化转型最重要的基础设施，大数据中心建设如火如荼，遍地开花！

然而，前途是光明的，道路却是曲折的。 无序建设、数据质量低下、数据黑箱、数据孤岛、应用烟囱、技术门槛高、能力积累难，种种问题仿佛一道难以破解的魔咒，阻碍着大数据的建设和应用。数据中心。 大数据中心深陷“期待-质疑-失望-迷茫”的恶性循环无法自拔。 经常被业务部门质疑，骄傲的大数据人也开始怀疑自己的价值，陷入迷茫的状态。

华云科技作为在大数据中心建设运营领域深耕十余年的新一代信息技术公司，经历了从传统数据仓库建设到现代大数据中心建设的全过程. “诅咒”我也有同感！ 2016年以来，基于国网浙江公司大数据中心建设运营的成功经验，积极探索，不断积累，在一个个打破“魔咒”的过程中，华云科技逐步总结出一个一套大数据中心建设和运营的方法体系，并在此基础上进行工具沉淀，形成“大数据中心数据运营服务平台”。 该平台为支撑大数据中心标准化建设、高效运营、便捷应用、共享增值而生。 它是大数据中心数字化转型的驱动力和底层逻辑。

你不知道的那些“山”

01 简单的工作重复，费钱又费力

在建设大数据中心的过程中，有很多简单但重复的工作，比如：大量的数据盘点，访问上千张数据表，开发大量的数据处理操作。 这些任务往往技术含量不高。 但费时费力，浪费宝贵的大数据人才。

02 施工规范难落实，边建边乱

为了保证大数据中心的规范有序建设，往往会制定一系列的开发规范。 这些规范的合规性通常是手动检查的。 由于检查工作量巨大，随着时间的推移，符合规范的程度会越来越低。 最终导致无序施工。

03 数据运营难以感知、不可信、不可用

由于大数据架构涉及多个产品组件，数据采集、清洗、处理等相关任务的运行监控通常分散在不同组件中，缺乏集中监控，难以快速全面掌握数据运行状态整个数据链路和实时预警通知。 源头业务系统的升级和调整也会影响数据的采集和更新等，直接影响数据的可靠可用性。

04 数据共享门槛高，获取难，整合难

大数据中心的数据就像一个“黑匣子”，很难快速找到并准确了解所需数据。 申请使用数据的审批流程太长、太复杂。 考虑到数据安全问题，数据管理部门往往会进行严格的审查，很难获得所需的数据。 此外，数据孤岛、碎片化、标准不统一等带来的集成难等问题也对数据共享应用产生了深远的影响。

05 数据应用门槛高，普惠赋能难

由于大数据相关组件和数据分析工具的技术门槛较高，数据应用往往成为技术开发者的专利。 更贴近业务一线、对数据应用需求更强烈的业务人员，往往无法按需进行数据分析和应用。

06 成果和经验不共享，不积累不增值

数据应用分散、专供使用，一些高价值的文档体验分散在个人电脑中，导致数据应用和体验效果的价值无法最大化。

这些困难和问题就像大数据中心建设中的“拦路虎”，使大数据中心陷入“期待-质疑-失望-迷茫”的恶性循环。

你能体验到的“好”

运营服务平台是在解决大数据中心建设运营相关难点和问题的过程中逐步总结形成的产物。 从操作、应用到知识积累的全方位支持。

01 让效率更高，成本更低

对于数据开发人员，通过一键生成批量创建表、批量创建数据任务的程序脚本，加速大数据中心的建设数据中心服务，将宝贵的大数据人才从繁琐的体力劳动中解放出来。 根据在浙江、云南、安徽等电网的应用，与传统方法相比，数据表开发效率可提高60%以上。

02让施工更规范，数据更可信

“数据运营中心”面向数据运营商，通过开展标准化自动审计预警、数据全链条运营监控预警、模型变更监控预警等功能，保障数据有序建设。大数据中心，提高数据可信度。 比如即使我们在家，也可以通过短信预警及时掌握数据运行的异常情况，数据可靠性的保障突破了时间和空间的概念。

03让数据尽在掌握，获取快捷方便

“数据资源中心”面向数据开发者。 基于日志分析、SQL分析、智能推荐算法等技术，构建数据智能盘点、负面数据智能识别与标记、三大智能数据共享目录等功能，更快发现数据。 理解数据更准确，获取数据更方便。 数据使用者通过简单的搜索即可找到自己想要的数据，然后通过“加入购物车”一键在线提交使用申请，所有环节的审批状态一目了然。

04让数据应用更简单、更普及

“数据应用中心”面向数据用户，提供低技术门槛零编程数据应用组件、数据应用超市等功能，不懂技术的一线业务人员也可以按需使用数据，让数据应用更加“平民化”。 同时，所有应用成果无条件共享，推动打造数据应用“共享社区”和“生态”。 通过“数据应用中心”，真正贴近业务一线的业务人员，不仅可以零编程、拖拽式快速生成自己想要的数据查询分析，还可以共享使用别人已经做过的数据应用，让数据真正赋能我们的业务。

05让知识汇聚，价值倍增

“知识共享中心”面向各类用户，提供文献资源在线链接、分类管理、全文搜索下载，提供知识和经验共享渠道。 比如我们的数据开发规范、架构方案、技术文档都可以共享链接，相关人员可以根据需要查阅和下载。

与客户共存，为客户赋能

目前，数据运营服务平台已应用于国网、南网多个省公司，为合作伙伴大数据中心的建设、运营和应用提供技术支持。 与此同时，华云科技正积极走出电网行业，为更多企业的数字化转型贡献华云智慧。