如何深化客货邮一体化？ 如何打通快递进村“最后一公里”？

5月18日上午，在临沂蒙阴召开的全市县域公交暨客货邮一体化发展现场推介会上，蒙阴县全域公交正式启动。 蒙阴县是全市率先推出“全球公交”品牌的县，也是全市率先开展客货邮一体化发展的县。 蒙阴县创新实施的“4321工作法”，由省交通厅在全省推广。

蒙阴县在客货邮一体化发展方面的经验走在全市前列，这与蒙阴县的高度重视是分不开的。 针对“快递进村难”问题共同配送，蒙阴县提振信心，高度重视。 成立促进客货邮一体化发展专班，全力推进工作。 租金减免政策调动了各类市场主体的积极性，政府不进行刚性行政干预，以市场为中心，促进三方合作融合发展。

蒙阴县还创新总结了“4321”工作方法。 “4”指的是四次合作。 促进不同行业、不同领域的企业合作共赢。 快快合作，快递快递公司整合在一起，形成一个共同的配送中心，信息共享； 邮政合作，城乡客运专线公交替代邮政配送系统原有运力，“搭便车”邮政快车，畅通县域邮政公司与乡镇分支机构间上下行； 交通与快递合作，运输企业与共同配送中心合作，试点开通一体化发展线路，利用城乡客运公交车“搭便车”，实现快递“一站式进村进城”； 快递业务合作，常见的配送中心与电商合作，提供上门或上门服务，必要时还会增加“额外”运力，尽快将货物送达。 “三”是完善县乡三级配送网络，形成三级综合服务体系，实现快递到村全覆盖。 候车、邮递、快递“一站式服务”； “2”是运营规范和标识体系两大体系的融合，统一场地、统一分拣、统一配送、一体化运营，实现了“一车一程，一程一程”，实现了“1”的最终目标惠民生。

蒙阴县还坚持公交公共运营，坚持市场化运营，坚持政府保障，对运营给予财政补贴。 坚持公益属性，乘客乘坐市区所有公交线路免费，其他地区实行阶梯式票价，平均票价较改革前优惠50%以上。

蒙阴县还采取多种措施，全力推进客货邮深度融合。 蒙阴县利用县交通公司汽车站的有利条件，新建快递分拣中心，并与县邮政公司开展深入合作，提高投递效率。 为促进电商快递协同发展，蒙阴县目前正在努力成为全国电子商务快递协同发展示范区，目前推荐订单位居全省首位。

蒙阴县实施全区公交一体化改造运营，打通“大动脉”畅通“微循环”，建成城际、市内、市区四级公交运营网络体系与农村、城镇与乡村，实现城乡公共交通全覆盖、无缝衔接，有效满足城乡人民出行需求，提升人民群众幸福感和获得感。

今年，我市将积极对标示范县创建标准，大力推广蒙阴县先进经验，推动客货邮一体化进一步深化，全力推动全球公共交通朝着加快推进乡村振兴，助推文化旅游，促进农村电商发展，进一步助力我市高质量发展。

记者 安连荣 李守磊

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（速度新闻记者 吴磊）享受智能新生活，政务服务、公共服务一手搞定，办事像网购一样方便快捷； 打开“速信办”APP，可以查询公积金、社保等信息，还可以扫码租借、归还公共自行车等，只有这个“终端”才能走遍全城……如今在宿迁，越来越多的人和企业享受着数字政府建设带来的便捷和高效，而这背后是强大支撑的政务“一云”、“一网”。

“政务云和电子政务外网是数字政府建设的重要基础设施，保障了各部门对外服务的信息系统运行。” 对于什么是“云”和“网”，两者之间有什么关系，市大数据中心副主任李波主任形象地表示，政务云是对全市各级各部门的计算和存储设施进行整合，是服务城市大数据的“大脑”。 要将“大脑”的指令传递到各个神经末梢，就需要搭建一条四通八达的“道路”。 我市以联通网络为核心，建成了全市统一的电子政务外网。

目前，我市政务云和电子政务外网实现了高效集约化建设政务云，形成了全市“一朵云”，全覆盖市、县、村四级，与政府互联互通的电子政务外网。全省云网。

宿迁为何要建“一片云”？

走进位于市湖滨新区的京东云华东数据中心，一块超大屏幕格外醒目，我市政务云的运行动态一览无余。 “我们市政务云是2016年底正式上线的，截至目前，一共为3040台云主机提供了云资源，其中CPU 22500核，内存8.8TB，存储2PB。” 京东江苏大区配送总经理、江苏京师大数据管理有限公司总经理舒恩代表示，全市100家单位288个业务系统已上云运行，城市率——业务系统上云率达到98.6%。 市公积金管理系统、市公共资源交易系统等重要系统均在其上稳定运行。

与现在的上云不同，以往宿迁各级部门各自为战，各自建设机房，不仅造成资源浪费，还导致信息碎片化等问题。

“为解决政务信息网络和硬件重复投入、割裂割裂、‘信息孤岛’等问题，我市与京东集团合作，依托京东云华东数据中心，打造全市政务云。租赁模式，是面向市政部门的一项服务。提供统一的云主机、云存储、云网络、云安全等服务。 市大数据中心数据应用部副主任周小丽表示，开工建设以来，市各部门改变了原来分散采购存储和安全设备的方式。 ，并逐步转变为统一服务、统一标准、集中管理方式，基本建成了全市事务“一朵云”，大大降低了各部门机房和信息设施的运维成本和压力。 ，大大节省了财政投资。 提升整体信息化建设运维水平。

那么，政务云是一朵怎样的“云”？

“政务云相当于一栋大楼，作为这座大楼的管理者，要保证大楼的安全、地基的牢固稳定、房间使用的便利性。当各部门各单位需要建设一个“政务信息系统，他们必须按规定申请。我们收到申请后，将根据实际需要，提供楼内相应区域的房间。” 周小丽说，按照全市“一云”建设目标，今年以来，全市进一步推进县域系统上云。 市、县（区）政务云端一体化运作，分级管理。

“一朵云”加速带动一座城市，宿迁政务信息化建设和数字化转型成果全国领先。 目前，我市政务云建设水平、政务信息系统上云率均居全国前列。 通过国家互联网信息办公室云计算服务安全（增强级）测评，入选全国“十佳政务云”，荣获“2022”鼎信杯“数字化转型产业融合第二名”奖，并列入“2022数字政府创新成果与实践案例”典型案例。

宿迁如何用好“一朵云”？

”为进一步规范我市政务云管理，提升政务云服务能力，今年，市政府办公厅正式印发《宿迁市政府云管理暂行办法》（以下简称《办法》），进一步巩固通用、集约、安全的数字化政府基础。” 周小丽表示，《办法》确立了政务云管理的“四大支柱”，为政务云精细化管理提供了可依循的制度。

《办法》共8章43条，具体明确了职责分工、规划建设、使用管理、运行维护管理、安全管理、考核监督等内容。其中，在使用管理方面，明确了政务云使用单位、运营管理单位、服务提供者以及政务云的申请、审核、开通、部署、测试、上线、变更、退出等具体操作流程和要求。 在运维管理方面，明确各政务云使用单位信息系统上云后，应做好数据开放共享和重要数据备份要求。

安全至上，保障电子政务云安全稳定运行是重中之重。 对此，《办法》明确政务云服务提供者建立健全安全防护工作制度，提供安全可靠的产品和服务，保障政务云安全稳定运行。 “在建设过程中，我们统筹政务云网络安全工作，将网络安全融入建设全过程，实现网络安全同步规划、同步建设、同步运行；服务模式提供政务云专家全天候服务，有效保障了政务云的服务和安全。” 舒恩代表示，依托统一的安全托管服务平台，安全防护产品和安全运营运行良好，防护效果显着，省钱。 网络安全运行过程中，没有政务云系统被攻破。

用好考核“指挥棒”，是保障政务云资源高效利用的关键。 “我市已将云资源高效利用、云资源合理利用纳入数字政府建设考核评价体系。对于长期未运行或资源利用率低的‘僵尸系统’低于15%且经监督未减量的，经营管理单位不承担费用。” 周小丽说，今年以来，该市持续监测信息系统使用负荷，逐步清理或减少低效系统配置，避免浪费财政资金约400万元。

多管齐下、协同发力，政务云资源统一管理机制初见成效。 《办法》实施以来，进一步规范了云资源申请使用流程，提高了云资源使用效率； 各单位云系统管理进一步加强，安全防护水平得到提升； 形成“基础设施共建共享、信息系统统筹部署、数据资源聚合共享、业务应用有效协同”的生动局面。

“一张网”能给宿迁带来什么？

“接到电话就过来办理‘敬老金’的相关手续，办理点就在小区，真的很方便。” 家住渝区明和雅居社区的董振光对“便民服务微站”赞不绝口。

办公上门，零距离服务。 “便民服务微站”的落地，离不开我市电子政务外网的快速建设。

服务到哪里，政务外网就覆盖到哪里。 “电子政务外网是面向社会管理、公共服务和政务运行的政府公共网络。” 市行政审批局电子政务外网安全管理工程师薛增元介绍，目前，全市电子政务外网已延伸到村。 ，实现三县两区三个功能区、124个乡镇（镇、街道）、1398个村（社区）及各政府部门及其下属政务服务机构全覆盖，助力“一带一路”建设。基层政务服务体系和实现国家便民服务上门夯实了网络环境基础。

“纵向上，这个网络打通了市、县、村四级，实现了电子政务与外网的全面融合；横向上，打通了各政府部门之间的壁垒，实现了资源整合。” 垂直管理单位非涉密业务专网已纳入电子政务外网。 目前，已推动农业农村、市场监管、药品监管等14个业务专网并入电子政务外网。

薛增元就推动商务专网融入电子政务外网进一步阐述：一方面，统一网络环境有利于系统集成互通、数据共享和通用，提升“政务外网”等改革成效。一站式服务”; 另一方面，便于集约化建设和管理。 合并后可实现“物理分离、逻辑集中、统一管理”的运行机制和政务云资源的统一调度。 既可以规范部署，满足云迁移需求，又可以降低运营成本。

“在数字政府建设目标中，我市明确提出，到2025年，政务云、电子政务外网等数字政府建设基础不断完善和完善，非政府部门上云率不断提高。”涉密系统覆盖率达到100%，基础保障水平进入全省前列。”李波说，下一步，我市将加强政务云和电子政务外网管理，进一步提高运行水平。提升政务云效率和电子政务外网服务质量，做好让群众体验流畅高效的政务服务工作。 基础保障为宿迁数字化高质量发展提供了有力支撑。