各市县（区）农业农村局、财政局，平潭综合实验区农业农村局、财政金融局：

为进一步规范现代农业产业园创建，提高产业园建设水平，加快农业现代化，省农业农村厅、财政厅制定了《福建省现代农业产业园项目》现将实施方案印发给你们。 请注意。 易于实施。

福建省农业农村厅 福建省财政厅

2022 年 3 月 22 日

（本文为自愿公开）

福建省现代农业产业园项目实施方案

为贯彻落实《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》，实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，用好财政补贴资金，提高现代农业产业园区创建水平，现根据有关资金管理办法制定实施。

1. 制定目标

按照“十四五”特色现代农业发展目标，对列入特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案候选名单的现代农业产业园区，将给予支持。按照择优布局的原则创建省级现代农业产业。 花园。 通过创建，建成了一批产业特色鲜明、要素集中、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动强的省级现代农业产业园区。

（一）主导产业发展水平较高。 工业园区年总产值超过10亿元，主导产业产值占工业园区总产值50%以上。 形成了规模化、标准化的农产品生产基地，二三产业有力支撑，农产品初加工转化率达到80%以上。

（二）新技术、新设备广泛应用。 工业园区生产设施良好，生产经营信息化水平高，现代要素集聚能力强，技术集成应用水平高，在新产品、新产品开发和应用方面取得了显著成效。技术和新设备。 与省级以上科研教育单位建立合作关系2家。 合伙。

（三）绿色发展成效显着。 工业园区种植业和养殖业紧密结合，农业清洁生产，农业废弃物资源化利用走在全省前列。 生产标准化、品牌化运营、质量可追溯、产品优质安全。 园区农产品抽检合格率达到99%以上。

（四）政策措施提供有力支撑。 县级政府对产业园区建设大力支持、统筹整合专项财政项目、基建投资等资金，在土地保障、金融支持、金融服务、技术创新与应用等方面有明确的政策措施，人才支持等，政策含金量高，针对性强，可操作性强。 园区水、电、路、通讯、网络等基础设施齐全。

（五）带动农民收入大幅增加。 主要经营主体和农户（含脱贫户）建立紧密的利益联动机制现代农业项目，带动脱贫人员和易返贫人员参与生产经营增加他们的收入。 工业园区农民收入明显高于县（市、区）平均水平。

二、建设内容

产业园立足优势特色产业，以设施化、园区化、一体化、绿色化、数字化为重点，推动“生产+加工+技术”融合发展，集聚资源要素，延伸产业链，补足发展缺点，提高兴趣。 衔接构建政府引导、市场运作、农民受益、共享发展的工业园区建设格局。 建设重点做好以下工作：

（一）做强做优做大主导产业。 培育壮大1-2个具有较强竞争优势的主导产业。 依托主导产业，推进种植养殖规模化、加工集群化、技术集成化、营销品牌化，建设一批高标准规模化原料生产基地，培育一批农产品加工企业和品牌，形成一村一品、一镇一品。 确立产业发展格局，将工业园区打造成为乡村产业振兴先导区。

（二）促进生产要素集聚。 集聚市场、资本、信息、人才等现代生产要素，促进农业科教、产学研联合协作，集聚和推广现有先进技术装备的应用，促进信息深度融合物联网、大数据等技术与农业的结合。 探索科技成果成熟应用的有效机制，充分发挥现代农业产业技术创新团队和创业平台的作用，把产业园建设成为技术先进、实力雄厚的现代技术装备加速应用地。资金支持、设施设备现代化、信息化水平高。 综合区。

（三）促进一二三产业融合发展。 培育多元化一体化主体，发展多种类型综合业态，打造种植养殖有机结合，集生产加工、收储、物流、销售、电子商务于一体的农业产业链，充分挖掘农业生态农业价值、旅游休闲价值、文化价值，推动农业产业链、供应链、价值链重构升级，将产业园区打造成为一二三产业渗透交叉的综合发展区-改组。

（四）促进企业主体成长和创业创新。 发展专业家庭农场，规范农民合作社运作，支持以龙头企业为龙头、家庭农场、农民合作社为辅、小农户广泛参与的农业产业化联合体。 推行碎片化土地交换、租赁、参股、托管等方式，促进土地流转，实现适度规模经营。 鼓励引导新型农业经营主体入园发展，支持返乡农民工、大学毕业生和各类人才入园创业创新，将产业园打造成为“大众创业、万众创新”孵化区。新型农业经营主体和各类人才。

（五）提高农业质量、效益和竞争力。 推进品种培育、质量提升、品牌建设和标准化生产，在全区农业生产中实施“三品一标准”，广泛开展绿色、有机、地理标志农产品认证，引领农业绿色发展，加强农产品质量安全监管，落实食用农产品承诺 合格证和一品一码追溯并行制度，促进农业竞争力提升、农民增收，树立农业现代化标杆，把产业园打造成为引领品质农业、农业转型升级、提质增效、绿色发展的典范。 核心区。

（六）创新农业发展体制机制。 围绕完善农村产权制度和要素市场化配置，加快激活主体、要素、市场，创新完善农业支持保护体系，引导更多资源要素向园区集聚。 创新利益融合方式，引导新型农业经营主体和小农户（含贫困户）建立土地流转、务工、促产、产销帮扶、资产入股、收入分红、等，让农民更多地分享二三产业收入。

3. 创建程序

（一）确定省级现代农业产业园区。 列入特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案现代农业产业园候选名单的县（市、区）要编制产业园创建方案，制定产业园项目建设和财政补贴资金使用计划及每年计划 第三季度，县级人民政府文件将正式报省农业农村厅、财政厅审核。 省农业农村厅、财政厅根据年度财政预算安排和主导产业规模、产业发展基础、辐射能力、联农效果、项目前期准备、规划等情况，组织专家评审。布局和组织管理。 择优确定年度省级现代农业产业园区创建名单。

（二）中期评价。 列入创建名单的现代农业产业园区将于创建当年第四季度进行自评价，并向省农业农村厅、省财政厅提交自评价报告。 省农业农村厅、财政厅组织评估，重点对产业园区建设管理、项目实施、资金使用、农户合作等方面进行综合评估，提出评估意见，作为安排工作的依据。第二批补助资金。

（三）受理与确定。 省级现代农业产业园设立期限一般为两年。 省农业农村厅、省财政厅将下发通知开展认定工作。 产业园区所在地县（市、区）自行或委托第三方专业机构组织项目验收或评估，并将验收或评估结果报省农业农村厅、农业农村部金融。 省农业农村厅、财政厅组织专家开展产业园区设立验收和绩效评价。 验收合格的，将被认定为省级现代农业产业园。 验收不合格的，责令限期整改。 逾期未整改的，不予认定。

四、资金安排及使用

（一）资金安排。 原则上每个省级现代农业产业园获得省级以上财政补贴5000万元，按年分批发放。 批准当年，第一批补贴资金将按照现代农业产业园补贴标准的50%发放。 获批立项后第二年，根据现代农业产业园创建中期评估结果安排第二批补助资金。 对中期考核成绩不佳的，少安排或不安排补助资金。

（二）资金的使用方式。 鼓励各地创新资金使用方式，切实提高财政补贴资金使用效率。 根据实际情况可采取直接补贴、政府购买服务、以奖代补、贷款贴息等方式。 不要撒胡椒粉，不要均匀分布，也不要覆盖所有东西。 财政补贴资金必须依照法律、法规的规定使用。 需要招标、政府采购的，必须严格遵守相关规定。

（三）资金用途。 按照突出重点、集中使用、专款专用的原则，财政补助资金用于现代农业产业园区，促进主导产业升级、延伸产业链、增强产业服务能力、增加农民收入。收入等，重点支持园区基础设施建设、科技研发和信息支撑、数字农业、品牌创建与推广、公共服务平台建设、三产融合等。允许支持龙头企业园区内其他经营主体建设标准化生产、加工、仓储基地，以及农产品初加工和深加工设备设施建设、冷链仓储物流设施建设。 合理控制对企业等经营主体的补贴规模和比例。 各级财政补贴对单个建设项目的补贴比例不得超过补贴环节投资的50%（公益性项目不受此限制）。 对单个经营主体的补贴总额原则上不超过补贴环节投入的50%。 1000万元以上。

为支持现代农业产业园区金融对接，促进乡村振兴，补贴资金可按不高于1%的比例统筹安排项目管理费，由所在县（市、区）使用。省级现代农业产业园区所在地，主要为产业园区。 管理部门开展产业园区项目前期设计、审查、招投标、监理、培训、验收等项目管理相关支出。

财政补助资金不得用于基本单位支出、交通通讯设备、房舍建设、各类财政补助和福利补助； 不得用于企业营业费用、债务等一般支出； 不得用于现有一般支出。 优惠政策渠道支持的建设内容（如农机购置补贴、高标准农田建设补贴等）。 已获得其他省级财政资金项目渠道支持的相关建设内容原则上不再支持。

（四）拓宽投资渠道。 鼓励地方政府统筹上级补助资金、地方预算资金、地方政府债券资金等支持工业园区建设。 各地要创新产业园区建设融资渠道，引导金融和社会资本投资产业园区建设，促进市场投资主体和农户合理分享增值收益，提高产业发展内在活力和竞争力。

（五）资金使用监督。 产业园区所在县（市、区）承担项目实施和资金使用的主体责任。 要加强财务管理，认真做好验收、监督检查和绩效评价。 财政补助资金实行专户管理。 对于项目名称相同、内容不同的项目，必须根据项目内容的不同，设立项目明细账或项目辅助明细账。 加快财政补助资金支出进度。 省级以上补助资金自下达之日起，12个月内资金利用率达到80%以上，并在18个月内用完（不含质保资金）； 其中，用于支持省级现代化建设的农业产业园区财政对接促进乡村振兴补助资金原则上应在当年拨付（不含质量保障资金）。 若未按时间节点完成建设任务要求，将对产业园负责人进行约谈。 产业园区所在县（市、区）农业农村部门应于每月5日前将上月资金使用进度报省农业农村厅，并报送每年1月底前将上月资金使用进展情况报省农业农村厅、财政厅会同地方财政部门。 年度资金使用情况汇总。

对资金下达一周后未开工、或经批准两年后未竣工的项目（含子项目），县级财政和农业农村部门不再安排补助资金拨付完毕，剩余补助资金予以收回。 由此产生的资金缺口由相关实施单位自行弥补。 收取超过省级财政补贴资金总额50%以上的产业园区以及未落实监管责任，导致弄虚作假、违法违纪等重大问题的产业园区，取消现代农业认定资格工业园区。

支持现代农业产业园区金融对接，推动乡村振兴，补贴资金安排必须及时、完整、准确录入国家防贫监测信息系统和福建省乡村振兴（扶贫惠民）人）资金监管平台。

5. 工业园区管理与绩效评估

（一）组织管理。 省级现代农业产业园所在县（市、区）要成立工作协调小组，研究制定产业园扶持政策，协调整合资源，落实建设用地和基础设施，办理环境保护等工作。程序，协调工业园区设立的各个方面。 工作。 县级农业农村部门要成立专门工作小组，统筹协调产业园区建设、管理和运营，制定并实施产业园区创建方案。 制定补助资金使用管理办法，明确用途、实施原则、标准和监督管理要求，加强对项目实施主体的业务指导和财务指导，监督项目实施按计划完成和绩效目标实现。 设区的市农业农村部门要加强对现代农业产业园区建设的指导服务，推动管理体制和运行机制创新，帮助协调解决创建中的困难和问题，及时总结宣传推广典型经验。

（二）计划调整。 列入创建名单的现代农业产业园区，要根据省级审核意见，细化完善产业园区创建方案和资金使用方案，报省农业农村厅备案，并严格按照计划。 实施过程中因市场变化、政策调整、建设条件或者建设内容变化，确需调整项目和资金使用计划的，由所在地县（市、区）人民政府决定。根据建设目标和绩效目标自行调整，并向省报告。 向农业农村部备案。 备案项目和资金使用计划时，应当提交以下材料：

1、经县级人民政府批准并加盖公章的备案函，并附修改后的资金使用方案。

2.具体变更项目及资金情况（前后比较），并详细说明变更原因。

3、变更实施主体状况（企业注册、产业经营状况、基本情况介绍等）。

4、专家在论证会上论证意见。

项目及资金使用计划在建设期间调整次数不得超过两次（因审计或专项检查需要整改的问题除外）。 属于下列重大调整情形的，应当向省农业农村厅提出申请，由省农业农村厅组织专家评审并反馈。

1.调整原申报方案确定的实施主体，涉及企业2家以上。

2、工业园区总投资和项目建设规模调整幅度大于20%。

3、因自然灾害等不可抗力因素导致项目建设内容发生重大变化。

(3)绩效评价。 产业园区所在县（市、区）要因地制宜制定项目建设和财政补贴资金使用的具体监管办法，加强跟踪监管，原则上每年对项目实施情况进行现场检查。四分之一。 产业园设立期间每年对产业园项目建设和运营情况进行绩效自评价，并将绩效自评价报告报送省农业农村厅事务部和财务部。

本实施方案自印发之日起实施，适用于2021年至2025年创建的现代农业产业园区。国家现代农业产业园区按照农业农村部、国家农业农村部有关文件执行。财政部。

10月11日至13日，“第三届中国智慧化工园区建设发展大会”由中国化工经济技术发展中心主办，中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会（以下简称化工园区）承办。 （“园区委员会”）在绍兴上虞召开，来自化工园区、企业、政府、院校的近400名代表参加了会议。

中国化工经济技术开发中心主任、中国石油和化学工业联合会副秘书长魏乃新致辞。 他表示，“十三五”以来，化工园区始终把安全、绿色、智慧建设放在突出位置，大力提高安全环保监管水平，发展循环经济，不断提升安全环保水平。管理级别。 为更好发挥智慧手段提升园区高质量发展的作用，“十四五”期间，智慧化工园区建设将重点抓好以下三个方面：一是继续推进智慧化工园区建设。推动智慧化工园区先进技术的研发和应用； 二是稳步推进智慧化工园区标准体系建设； 三是充分发挥“智慧化工园区试点示范单位”的标杆作用。 “十四五”期间，全国将建设50个“智慧化工园区”试点示范单位，30%的省级及以上重点化工园区开展智慧化工园区创建，重点石化基地、化工园区实现重大安全风险可控，重点危险源和风险点可监测、可预警、可预防。

绍兴市上虞区委常委、区政府常务副区长金善忠在论坛上致辞。 他表示，上虞是一座充满活力的创新型城市，拥有国家级经济开发区、两个省级平台、上市公司19家、规模以上工业企业758家，其中化工产业是传统支柱产业。 近年来，区委、区政府牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动化工产业集群发展、化工产业转型升级、环境改善。深耕化工全产业链，积极探索高质量发展之路。 先进新材料、现代医药、电子信息等产业集群加速形成。 杭州湾上虞经济技术开发区经济总量占全区70%。 几年来，开发区对化工行业进行了彻底改造，坚持绿色、安全、低碳的要求，以及标准化、智能化、绿色化的要求。 产业实现持续健康发展，园区保持绿色安全成果。 并成为全国首批智慧化工园区试点示范单位。

中国石油和化学工业联合会化学工业园区工作委员会秘书长杨挺作报告。 他表示，五年来，全国化工园区快速发展，取得了一些令业界瞩目的成绩。 一是创新发展理念，形成“​​六化”建设理念； 二是化工园区标准化体系逐步形成； 三是化工园区30强的示范引领作用凸显。 四是化工园区绿色发展取得积极进展； 五是智慧建设步伐加快； 六是责任关怀工作不断深化。 其中，智能化已成为化工园区监管安全环保能力、提高管理效率的重要技术手段，受到化工园区的高度重视。 目前中国智慧园区，已有50个园区被列为“智慧化工园区试点示范（创建）单位”，19个园区成为“智慧化工园区试点示范单位”。 同时，多项智慧化工园区建设相关标准也在编制之中。 园区委员会编制的国家标准《智慧化工园区建设指南》已发布。 智慧化工园区框架主要包括安全生产、环境管理、应急管理、封闭管理、交通管理、能源管理、办公管理和公共服务等。 其中8项多项详细标准正在积极制定中，发布后将为化工园区智能化建设提供进一步指导。

中国安全生产研究院安全生产风险预警中心主任关雷介绍了“化工园区如何推动工业互联网与危化品安全生产工作融合，提高企业本质安全水平”。 2021年3月，应急管理部印发《工业互联网+危化品安全生产试点建设方案》，提出在危险化学品安全生产领域推广工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和传统安全技术。危险化学品领域。 深入融合生产管理，提出先行选择试点企业、试点园区、试点省份建设，形成可复制、可推广、成熟有效的解决方案，切实推进“工业互联网+危险安全生产”试点建设”。 关雷表示，包括信息技术在内的工业互联网是推动企业产业高质量发展的重要抓手。 工业互联网是OT和CT技术的结合，将打破传统边界，催生新的管理模式、生产模式和增长模式。 “工业互联网+危险安全生产”是推动行业安全水平提升的有效途径。

中国工业互联网研究院总体规划院副所长、首席研究员曹浩做了《工业互联网推动实体经济转型升级》的演讲。 他表示，工业互联网+危化品安全生产具备感知、监测、预警、处理、评价能力，强化了从静态分析到动态感知的转变，从事后应急到事前预防的转变，强化了从静态分析到动态感知的转变，从事后应急到事前预防的转变。从单点防控向全球联防转变。 不仅可以实现隐患排查预警，还可以实现综合评估、联合处置。 工业互联网+危险安全生产强调和突出的理念是优化流程和管理体系。 工业互联网以其智能生产、网络化协同、大规模定制、服务化延伸等突出功能和优势，为实体经济转型升级和创新发展注入活力，也为智慧工厂、石油和化工行业的智能车间。 ，为智慧园区建设提供有力支撑。

南京工业大学安全工程研究所所长张明光教授做了《园区化工企业‘五位一体’安全生产信息管理平台应用》的演讲。 他介绍了江苏化工企业“五位一体”制度的应用情况。 他表示，“五位一体”体系是智慧化工园区建设的良好基础。 同时，通过大量技术手段的应用，推动监管升级，营造全员参与的良好局面。 在“五位一体”体系建设中，我们还面临安全技术复杂、数据应用海量、相关专业技术人员不足等现实问题。 这些都会在未来的智慧建设中进一步解决，通过数据应用等，实现智慧平台。 具有更大的价值。

杭州湾上虞经济技术开发区2019年成为全国第五个“智慧化工园区试点示范单位”。两年来，该园区不仅成为全国化工园区智慧建设的标杆，也是建立在原有信息化工作的基础上的。 在不断总结经验的基础上，结合园区管理实践的创新应用，取得了突出的成绩。 绍兴市上虞区杭州湾综合治理办公室副主任袁金河向与会人员分享了智慧建设的成果和经验。 内容详尽，受到与会人员的热烈欢迎。

石化联合会化工园区工委主任马从跃主持会议。

会上，中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会还公布了第六批4家“智慧化工园区试点示范单位”。 分别是南京江北新材料科技园、河北石家庄循环化工园、江苏扬子江国际化学工业园和拉陵市循环经济示范园。园区委员会还发布了《2021年智慧化工园区适用技术》目录，这是国家首部智慧化工园区适用技术目录。 共有28项技术入选。 这些技术涉及安全、环保、应急等领域，涵盖基础层、平台层、应用层三个层次

（鑫文）