作者：任保平（西安财经大学副校长，西北大学西部经济发展研究院院长、教授、博士生导师，教育部人文社会科学重点研究基地）

【摘要】作为第四次工业革命的先导，工业互联网已成为中国工业高质量发展的新引擎。我国工业互联网产业融合带动的经济影响规模不断扩大，但我国工业互联网发展在核心技术、标准化体系、核心能力、产业基础等方面存在短板。对此，要加强核心技术的自主研发和应用，引导企业成为工业互联网的主体，完善工业互联网标准体系，加大工业互联网融合创新的政策供给，优化工业互联网发展环境。

近年来，我国工业互联网形成了快速发展的态势。 《2020工业互联网产业经济报告》指出，2017年至2020年，中国工业互联网产业带动的经济规模增长了近四倍。仅2020年，我国工业互联网融合带动的经济影响规模将达到2.49万亿元，同比增长55.8%。目前，有影响力的工业互联网平台80多个，各类工业APP35万个，广泛应用于钢铁、机械、电力、交通、能源等30多个国民经济重点行业。而且从基础条件来看，中国具有发展工业互联网的优势：新中国成立70多年的发展，我国已经建立了良好的工业基础，制造业门类齐全。工业设备和工业数据的巨大储备。同时，我国建立了较为完善的产业平台基础。已经形成的协同制造平台、管理服务平台、用户定制平台，为工业互联网的发展提供了平台条件。工业互联网不仅是我国工业经济实现网络化、智能化发展、实现高质量发展的关键，也是全球新一轮科技和产业革命的新动力。那么，工业互联网的“灵魂”在哪里？我国当前工业互联网建设存在哪些不足？工业互联网未来发展的实施路径在哪里？这些问题亟待研究和思考。

为什么工业互联网连续四次被列入政府工作报告

进入新时代以来，我国高度重视工业互联网的发展。国家先后出台多项促进工业互联网发展的政策：2015年，国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》 2016年，国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，提出通过发展工业互联网培育新的经济增长点。2017年，国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》。 《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，提出推动互联网与先进制造业相结合。2018年，工信部印发了《建设和推进的指导意见》工业互联网平台评价办法》和《工业互联网平台评价办法》，提出培育吃了跨行业、跨领域的工业互联网平台。自2018年政府工作报告首次提出发展工业互联网平台以来，工业互联网逐步上升到国家战略层面。 2019年，工信部印发了《工业互联网网络建设和推进工作指导意见》，提出了工业互联网网络技术体系和标准体系的建设。国务院2019年政府工作报告提出，构建工业互联网平台，拓展“智慧+”，为制造业转型升级赋能。 2020年，工信部印发《关于促进工业互联网加快发展的通知》，提出推进工业互联网融合创新。 2020年12月，工信部印发《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》，指出工业互联网是新一代信息与信息深度融合的新应用模式通信技术与工业经济。 2021年，工信部印发《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》，提出到2023年实现新模式新业态规模化推广，提高应用智能制造、网络化协作、数字化管理等新模式。渗透率。

工业互联网也连续四次被列入政府工作报告。工业互联网的重要性或战略不言而喻。发展工业互联网的战略意义在于：一是推动行业数字化转型。工业互联网的核心是通过数字化转型提升制造业的智能化水平。在全面互联的基础上，通过数据流转和分析，形成智能化转型，形成新的产业发展模式和新的产业发展业态，提升产业现代化水平，产业进入新常态。智能制造新时代。二是实现工业革命与互联网革命优势融合。工业互联网将促进工业革命和互联网革命的优势结合，将工业革命产生的无数机器、设备和工作站与在网络革命影响下形成的计算、信息和通信系统相结合，形成智能化的产业发展新模式。时代新工业模式。同时，在这个过程中，实现了智能机器、高级分析、工业人员三要素的融合，将机器、设备、团队和网络连接起来，形成智能设计、智能运维。三是推动产业转型升级和高质量发展。通过新一代信息技术与制造业的深度融合，将传统产业与现代技术连接起来，推动新工业革命成果在工业领域的应用，深化互联网从消费领域向生产领域，推动产业数字化和数字产业化。转型，打造数字经济发展的产业应用场景，推动新型工业化进程，抓住产业革命机遇，为我国高质量发展注入新动能。四是推动形成新的经济增长点。进入新的发展阶段，在构建新的发展格局过程中，中国经济面临着培育新的增长点的任务。工业互联网已成为企业提效降本、实现生产经营管理数字化网络化、智能化升级、实现产业价值链提升的基础设施。以数据流驱动形成新的生产方式。推动传统工业制造体系重构，促进产业链协调发展，创新产业和商业模式，在新发展格局的组成部分形成新的经济增长点。

目前阻碍我国工业互联网发展的短板有哪些

目前我国工业互联网发展存在几个明显的短板：一是核心技术短板。工业互联网的关键核心技术包括工业大数据分析、工业机理建模和工业应用开发技术。我国关键平台技术有效供给不足，关键核心技术短板是制约我国工业互联网发展的关键。在边缘智能技术方面，国外厂商设备数据不开放，接口不统一一、数据兼容性差。在工业大数据分析方面，数据分析方案成本高、周期长、推广难。在产业机制建模方面，缺乏通用方法和基础工具等标准。在行业APP开发方面，APP标准制定滞后，开发进程缓慢，难以满足企业上云的需求。在工业软件方面，高端工业软件被欧美日公司垄断，工业互联网平台基本采用国外开源软件。在高端工业软件和工控系统领域，自主可控能力不足。

二是标准化体系的不足。工业互联网标准是驱动平台的技术研发和行业应用，在规范平台功能的基础上，实现工业产业全价值链协同发展的载体。但是，我国工业互联网标准化体系还不完善，没有工业互联网能力评价标准，也没有企业对工业互联网应用的评价方法，严重制约了工业互联网平台的应用和推广。同时，我国没有统一的工业互联网标准，难以有效挖掘和合理利用数据的价值，无法有效实现产业链上下游一体化。

三是核心竞争力的短板。工业互联网平台的核心能力包括工业数据采集能力、海量数据处理能力、工业大数据建模分析能力、工业APP培育能力、产品全生命周期数字化整合能力。目前我国工业互联网核心能力存在短板，系统化、场景化的规模化应用尚未形成，数据采集能力与数据处理能力、大数据建模与分析能力、工业APP培育能力、产品全生命周期数字化功能集成能力不足，人工智能、大数据分析、5G网络技术等技术在工业领域的积累还比较薄弱，严重制约了工业互联网的应用和推广。

第四是产业基础的短板。我国工业互联网平台大多建立在国外基础工业体系之上，产业基础存在短板：工业互联网企业在产业技术、技术、机制等方面基础积累不足，工业生产技术长期积累、经验、知识和模型。难以快速聚合、重用和迭代。中小企业生产设备数字化基础薄弱，升级难度大、成本高。大部分工业企业数字化程度较低，制约了工业互联网行业的应用。基础设施不健全。没有大数据处理分析中心，工业大数据无法统一管理和使用，工业领域各行业、部门之间的数据资源不集中，难以整合使用。

工业互联网的本质是什么

首先，网络是工业互联网的基础。工业互联网是在网络的基础上形成的系统模型，包括平台、数据元、企业和人。工业互联网将传统制造与现代新技术相结合，将人、机器、物进行全面连接，实现传统制造方式和产业形态的转变，形成新的商业模式，形成连接要素、产业链和价值的新型工业制造体系连锁店成立。工业互联网的各个要素都需要通过网络进行连接，网络是工业系统各个要素的互联互通。工业互联网平台连接人、机器、设备和各种工业应用场景。在全面互联的基础上，通过数据流转和分析，形成智能化转型，形成新模式、新业态。

其次，工业互联网是一个网络链接系统。全面连接是工业互联网的重要特征。网络是连接所有产业要素、全产业链、全供应链、全价值链的新型载体。它是连接、配置和组合各种生产要素的一种新的组织方式。基于系统效应。工业互联网通​​过人、机、物的全面互联，实现互联网连接下的互联互通，提高效率，降低成本，提高全过程的生产效率。因此，工业互联网可以在工业经济发展过程中整合产业链上下游资源，实现协同设计、协同制造等新模式。在产品服务方面，我们通过监控设备和产品，提供远程维护、故障预测等服务，优化产品设计。

最终，互联网解决了数据的端到端流动，实现了跨系统的流动。在互联互通的基础上，通过数据流动和分析，形成新模式、新业态，实现物理空间与数字空间的虚实交互。同时，基于工业互联网的数据交互优势不断催生新业态、新模式，推动产业体系、产业链、供应链、产业链等方面重构产业发展格局。空间布局。更大规模地打破企业边界，实现企业内部、供应链上下游、供应链之间的有效连接，实现大中型企业资源在线聚合和平台共享，形成无边界组织，实现各类大型企业。中小企业融合发展。

新发展阶段我国工业互联网发展的路径选择

作为第四次工业革命的先导和基础，工业互联网正在成为全球制造业革命性变革的驱动力工业互联网，成为世界主要国家未来的共同战略选择。工业互联网为中国工业化开辟了历史性机遇。我国工业互联网已经具备一定的发展优势，工业基础体系较为完善，工业互联网顶层设计已经完成，国家战略和技术体系设计相继推进，形成了较为完善的工业互联网政策体系。在构建新发展格局的背景下，工业互联网成为中国工业化高质量发展的助推器。要把工业互联网创新发展纳入国家重点规划体系，形成系统化、多层次的推进体系。在新发展阶段构建新发展格局过程中，要立足中国企业普遍需求，按照中国需求、中国模式、中国风格探索工业互联网发展路径。制造强国战略和互联网强国战略。具体实现路径如下：

一是加强核心技术的自主研发和应用。核心技术的自主研发和应用是新发展格局背景下工业互联网持续健康发展的关键路径。一是要加强核心技术研发。着力推进基础性、普遍性、前瞻性技术创新，实现工业互联网技术创新的自力更生、自强不息，积极利用工业互联网技术自主创新成果，加快构建工业互联网共性技术体系。产业互联网，聚焦关键技术领域，着力攻关。二是加快新技术联合攻关和产业应用成果转化。鼓励高校、科研机构和企业加强工业互联网基础理论研究，提高原始创新水平，发挥创新要素协同作用，加强相关核心技术和产品的研发突破。三是加快新兴技术在工业互联网平台的应用。加快大数据、人工智能等新技术的推广应用，提升工业互联网数据分析能力。专注于工业大数据建模与分析，突破基础技术、流程建模等核心技术应用过程中的难点。在推动人工智能算法在工业APP中集成应用的基础上，进一步构建跨行业、跨领域的平台联盟，通过平台联盟实现工业互联网平台之间的互联互通。

二是引导企业成为工业互联网发展的主体。让不同资源禀赋、技术沉淀和创新路径的企业发挥各自的能动性，引导企业成为工业互联网的主体。一是让企业成为投资主体。引导企业开展工业互联网建设和推广，使企业成为工业互联网投资主体，为企业工业互联网发展营造良好的政策环境和基础设施。二是推动工业企业数字化、智能化技术改造，引导更多企业打破部门、企业、产业链之间的数据壁垒。依托工业互联网平台，鼓励和支持中小企业开展数字化转型，促进企业、企业、生产设备、信息系统互联互通，促进数据资源协同共享。三是发挥龙头企业的引领和引领作用。发挥龙头企业对互联网平台技术和商业模式创新的引领作用，带动整个行业转型升级。四是推动中小企业业务流程标准化。推动大中型企业工业互联网主体融合发展，形成大中型企业协同创新发展的新发展格局。

三是加快工业互联网平台标准体系建设。标准化是工业互联网发展的关键，而标准的不完善和缺乏是制约我国工业互联网发展的关键。在构建新的发展格局中，发展工业互联网，推动传统制造业转型升级，推进新型工业化进程，需要加快平台标准体系建设。建造。一是协调推进工业互联网平台标准体系建设，完善包括总体标准、基础通用标准、应用标准、安全标准在内的标准体系。重点是提高工业互联网平台之间的兼容性，提升平台驱动能力，有效带动整个行业的健康发展。同时，推进工业互联网识别分析体系建设，优化工业互联网发展的制度体系，促进供应链体系与企业生产体系的精准对接。二是加快制定工业互联网通​​用要求、通信协议等通用标准，完善标准推进机制，扩大联网识别覆盖面。三是加强与国际标准化组织合作，积极参与国际标准制定，增强我国对全球工业互联网体系建设和发展的贡献。完善基础共性和关键技术两方面标准，提高工业互联网应用效率，加快国际标准国内转化，实现国际国内标准对接。

四是加大工业互联网融合创新政策供给。工业互联网的发展既要发挥市场的决定性作用，又要更好地发挥政府的作用。政府的作用是加强政策引导，提供政策供给。在加快制定数据流通、网络信息安全等相关法律法规，努力营造宽松有序的市场环境，为新模式新业态发展创造空间等方面，加大政策供给力度。对于工业互联网融合创新：一是聚焦工业互联网发展的重点和短板，提高政策的精准度和可及性，确保政策效应得到充分发挥。加快制定平台间数据迁移标准，实现平台间数据互通、能力协同和服务共享。二是完善工业互联网平台金融支持政策，充分发挥资本市场作用，支持服务支持能力强的工业互联网平台企业上市融资；鼓励银行等金融机构在融资、融资、金融服务、数据资产、知识产权等方面进行创新。抵押贷款业务。三是加大财税政策支持力度。设立专项财政资金和产业扶持资金，支持工业互联网发展，支持工业互联网关键核心技术研发、平台功能优化和应用示范基地建设。四是人才扶持政策。完善工业互联网高层次人才和专业技术人才政策，建立健全激励机制，加大对工业互联网领军人才、工业信息工程专业人才、信息技术基础研究人才、大数据人才、人工智能人才等。五是加强人才培养。工业互联网发展的核心是人才培养。要引导互联网相关学科基础人才培养投入，加强工业互联网高级技术人才培养选拔，建设与工业互联网发展相适应的专业人才队伍。

五、优化工业互联网发展环境。通过完善工业互联网发展体系，营造工业互联网发展环境。一是完善工业互联网生态体系，构建创新体系，推动工业互联网产学研干部协同创新，构建开发、合作创新、市场开拓为一体的应用生态系统，打造产业融合和跨界融合的企业。系统。构建中央与地方联动、区域协调发展的区域协调发展体系。二是加强平台供给。加强平台设备接入，支持云仿真、数据处理等技术专业平台建设，提升平台技术支撑能力。建设一批公共服务平台，提供产业运行分析预测等服务。不断完善平台功能，建立工业互联网行业大数据平台，形成实时精准的数据资源体系。三是推进工业互联网大数据中心建设。通过大数据中心建设，提升数据聚合、分析、应用能力，推动工业互联网数据价值评估、利益共享等机制建设，形成工业互联网产业大脑。四是加快商业模式创新。加快平台智能制造、智能管理等新模式的落地，构建互利共赢、协同创新的良好生态。

【参考文献】

①李彦：《工业互联网平台发展的制约与促进策略》，《改革》，2019年第10期。

②武汉大学工业互联网研究组：“十四五”期间工业互联网高质量发展的战略思考，《中国软科学》2020年第5期。

③吴华斌、张静：《高质量发展背景下工业互联网发展路径与保障措施研究》，《现代管理科学》，2021年第1期。