央视网消息：据“公信微博”报道，《中小企业数字化转型指南》近日发布。《指南》主要针对中小企业、数字化转型服务商和各级地方政府。旨在帮助中小企业科学高效推进数字化转型，提高中小企业为中小企业提供数字化产品和服务的能力，为相关负责部门推动中小企业发展。为数字化转型工作提供指导。《指南》从增强企业转型能力、提升转型供给水平、加大对转型的政策支持三个方面提出14条具体措施。

关于印发《中小企业数字化转型指引》的通知

工信厅函〔2022〕33号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会：

现将《中小企业数字化转型指导意见》印发给你们，请根据实际贯彻执行。

办公室

2022 年 11 月 3 日

中小企业数字化转型指南

当前，世界经济数字化转型已成为大势所趋。中小企业是实体经济的重要组成部分，也是产业数字化转型的重点和难点。为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展的决策部署，推动中小企业通过数字化转型提升综合实力和核心竞争力，制定了《中小企业数字化转型指导意见》（以下简称《指导意见》）。指南）特此制定。

一

一般的

(1) 适用对象

中小企业数字化转型遵循“从易到难、从点到点、长期迭代、多方协同”的思路。该指南主要针对中小企业、数字化转型服务提供商和各级地方政府。《指南》旨在帮助中小企业科学高效推进数字化转型，增强中小企业为中小企业提供数字化产品和服务的能力，为相关负责部门推动中小企业数字化转型提供指引。

（二）实施原则

坚持企业主体，效益优先。中小企业要参考适合发展需要的内容，用好市场资源和公共服务，根据“企业”情况推进数字化转型。及时评估转型效果，优化转型规划实践，通过数字化转型促进提质增效、降本降耗、绿色安全发展。

坚持应用牵引，供需相互促进。中小企业数字化转型服务商的主体应围绕中小企业的特点和需求，开发小型化、快速、轻量化、精密（“小、快、轻、准”）产品产业生态圈，着眼于“评估、规划、实施、优化”，根据应用反馈，提供专业服务，提升产品和服务供给水平。

坚持政府引导和协调。充分发挥大有可为的政府作用，加强政策支持、资源规划和管理服务，因地制宜构建中小企业数字化转型生态系统，深化产业等多方主体协同创新——高校-科研经费，推动形成推动中小企业数字化转型的劳动力。

二

提升业务转型能力

（一）开展数字化评估

结合《中小企业数字化水平评价指标》等标准规范，中小企业与数字化转型服务商、第三方评价咨询机构合作，对中小企业的基础水平进行评价。数字化和企业经营管理现状，构建评价指标数据化管理机制，支持转型需求。分析和改造效果评估。评估区域、行业或领域内可利用的人力、物力、财力和市场化服务资源等内部资源，以及与数字化转型相关的政策和公共服务资源。评估研发转型的潜在价值和可行性，

（二）推进管理数字化

落实企业数字化转型“一把手”责任制，构建适合数字化转型的组织架构，制定绩效管理、考核方案、激励机制等配套管理制度。定期组织业务管理人员和一线员工参加数字化培训，深化数字化转型意识，提升数字素养和技能。指导业务部门和技术部门加强沟通协作，形成跨部门数字化转型合力。符合条件的企业可探索设立专门的数字化转型部门。应用财务流程自动化、协同办公平台、标准化人力资源管理产品，等，实现财务、办公、人力资源等管理环节的数字化转型，提升企业管理精细化水平。应用工业互联网平台，推动各方面数据的全面集成、可视化、智能分析，优化企业经营管理决策。

（三）开展业务数字化

应用订阅式产品服务，推动研发设计、制造、仓储物流、营销服务等业务环节数字化，降低一次性投资成本。利用基于SaaS的计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）等工具开展数字化研发设计，开发众包设计、协同研发等新模式，提高研发设计效率。应用基于云的制造执行系统（MES）、高级计划与调度（APS）等数字化产品，优化制造资源配置，实现按需柔性生产。应用仓库管理（WMS）、订单管理（OMS）、运输管理（TMS）等解决方案，以及无人导引车（AGV），自主移动机器人（AMR）等硬件，利用第三方物流平台，推动仓储物流环节的数字化。开展产品全生命周期管理，构建产品数字化镜像，提升产品数据管理水平，发展基于数字化产品的增值服务，拓展业务范围，创新盈利模式。

(4) 融入数字生态系统

应用产业链、供应链核心企业搭建的工业互联网平台，融入核心企业生态系统，加强合作与支持，实现大中型企业协同转型。应用行业领先企业输出的行业通用解决方案，加速提升自身数字化水平。开展基于园区/产业集群的网络化协同，发展订单共享、设备共享、产能协同、协同制造等新模式，弥补单个企业资源和能力的不足。积极接入园区/产业集群数字化创新网络，利用共性技术平台开展协同创新。

（五）优化数字化实践

联合数字化转型服务商或第三方评估咨询机构开展转型效果评估，重点评估业务环节数字化水平和行业业务管理水平横向纵向对比分析，评估企业从生产效率、产品质量、绿色低碳等方面的转化价值效益。结合企业现阶段内外部数字化转型资源，制定和调整下一阶段的数字化转型战略，选择与下一转型阶段相匹配的数字化产品和服务，提高转型战略对企业的适应性。发展现状。

三

提高改造供给水平

（一）加强供需匹配

互联网平台公司、数字化转型服务商等供给侧主体聚焦中小企业共同的数字化需求，开发即时通信、远程协作、项目管理、流程管理等数字化基础应用。遵循“为大企业搭建平台，为中小企业用平台”的思路，大型企业搭建满足中小企业需求的工业互联网平台，输出数字化转型经验在成熟行业，带动产业链、供应链上下游中小企业数字化转型合作。细分行业的数字化转型服务商开发和推广具有行业特色的产品和服务。低代码服务商不断提升产品的可扩展性，帮助业务人员独立高效地构建数字化应用，满足即时的个性化需求。

（二）开展全流程服务

数字化转型服务商、互联网平台公司、工业互联网平台公司等，通过线上线下相结合的方式，展示场景融合和转型方式的应用，增强中小企业的认知和意愿。数字化转型。数字化转型服务商和第三方评估机构聚焦中小企业个性化转型需求，帮助中小企业制定数字化转型战略。电信运营商、智能硬件企业、数字化转型服务商等帮助中小企业进行网络建设、硬件改造与对接、软件应用部署等，开展配套数字化技能培训。

（3）轻量级应用开发

数字化转型服务商聚焦中小企业转型的痛点和难点，提供“小、快、准”的产品和解决方案。研究、开发和推广低代码产品和服务，帮助中小企业自主创建、部署、使用和调整数字应用，提高中小企业的二次开发能力和需求响应能力。开发基于订阅的软件服务。符合条件的数字化转型服务商可以为中小企业提供免费试用版服务，探索以数字化转型收益支付服务费的方式，降低中小企业数字化转型的顾虑和成本.

（四）深化生态层面协同

工业互联网平台、数字化转型服务商、大型企业等，促进产业链、供应链上下游企业的业务协同、资源整合和数据共享，助力中小企业实现“链式”转型. 大型企业搭建或应用工业互联网平台，向上下游中小企业开放订单、技术、工具、人才、数据、知识等资源，探索共生、共享、互补、互利的合作模式. 工业互联网平台、数字化转型服务商和金融机构要加强合作，开展物流、资金流、数据流交叉验证，

四

加大转型政策支持力度

（一）加强转型指导

实施中小企业数字化转型推进工程，深入开展大中小企业“联合行动”，推动产业链、供应链上下游融合创新，以及大中型企业。加强中小企业数字化转型相关政策衔接，实施工业和信息化部、财政部联合开展的中小企业数字化转型试点。配套措施因地制宜，加强分类指导和跟踪服务，确保政策有效。在条件允许的情况下，

（二）加大资金支持

按照“企业给一点、平台给一点、政府给一点”的思路，可以降低中小企业数字化转型的门槛，有条件的平台可以鼓励减少或免除转型的共同需求。充分发挥地方政府专项资金作用，支持对中小企业转型带动作用显着的“连锁”企业和“连锁明星”中小企业转型成果突出的企业。鼓励金融机构开发中小企业数字化转型的特色产品和服务，

（三）试点应用推广

结合当地重点行业和重点领域，选择中小企业数字化转型试点示范，培育和推广中小企业数字化转型案例标杆，鼓励中小企业“看、看”。学”。支持专业化、专业化、新型中小企业开展数字化转型，发挥引领示范作用，带动更多中小企业数字化发展。培育选择一批可复制的产业链和供应链上下游协同转型典型模式，推动大中型企业融合创新模式，

（四）完善配套服务

构建健全中小企业数字化转型公共服务体系，加强中小企业数字化转型公共服务平台建设，提升政策宣传、诊断评估等公共服务能力，资源对接、人才培养、项目督导。组织开展中小企业数字化转型“问诊”服务，组织专家深入中小企业一线开展“现场”诊断服务。支持职业院校、大型企业等建设数字化人才培养基地，改善中小企业数字化人才供给。

（五）优化开发环境

加大工业互联网、人工智能、5G、大数据等新型基础设施建设，优化中小企业数字化转型的外部环境。建立健全地方营商环境评估体系，将中小企业数字化转型成效纳入评估范围。举办中小企业数字化转型相关会议和活动，营造良好发展氛围。充分发挥政府引导资金作用，带动社会资本支持中小企业数字化转型服务商做大做强。基于当地中小企业数字化转型的实际，金融等政策措施，

附录

词汇表

1、订阅产品和服务：是指在规定期限内提供软件租用，用户通过向软件服务提供者支付一定的费用，获得在一定期限内使用软件的权利。如果停止订阅费，则无法再使用该软件。

2、SaaS（软件即服务）：指基于互联网提供软件服务的应用模型。服务提供商将应用软件统一部署在自己的服务器上。企业无需购买软硬件、建设机房、招聘IT人员，即可通过互联网使用软件服务。

3、CAD（ Aided ）：利用计算机及其制图设备帮助设计人员进行设计工作，可以减少设计人员的重复性工作，帮助他们专注于设计本身，缩短设计周期，提高设计质量。

4. CAE（-Aided ）：利用计算机辅助解决方案分析复杂项目和产品的结构力学性能，优化结构性能等，有机组织工程（生产）的各个环节，整合相关信息，使其发生。并存在于项目（产品）的整个生命周期中。

5、MES（ ）：介于计划管理系统和工业控制之间的面向车间的管理系统，可以帮助企业实现生产计划管理、生产过程控制、产品质量管理、车间库存管理和项目看板管理等。

6、APS（ and ）：综合考虑产能、工装、设备、人力、班次、工作日历、模具、外包资源​​、加工批次等约束条件，在产能有限的情况下，准确产能预测、工艺生产和物料供应优化规划等。

7、WMS（ ）：用于管理仓库或物流配送中心的计算机软件系统，对仓库内的合理资源进行规划、组织、引导和控制，并对货物的存储和移动进行管理。

8、OMS（Order ）：指通过对订单进行管理和分发，将仓库管理和运输管理相结合的系统。主要功能包括接单，结合仓库管理系统的库存信息实现订单配送，跟踪订单状态。

9、TMS（ ）：指基于运输作业流程的统一调度管理平台，可实现客户、车辆和人员的信息管理、订单处理、调度配载、运输跟踪运输作业等。以及费用、收据和付款。财务管理。

10、AGV（无人导引车）：是指配备电磁或光学等自动导引装置，可沿规定的导引路径行驶，具有安全保护和各种转运功能且无需驾驶员的运输车辆。

11、AMR（ Robot）：是指能够通过多个传感器感知环境和自身状态，自主规划路线，在不确定环境中灵活避障和巡航，完成自动装卸等任务的机器人和系统，和工厂的运输。

12. 低代码：通过为开发者提供可视化的应用开发环境，减少或消除应用开发的原生代码编写需求，从而实现便捷构建应用的解决方案。