在近日召开的2021年城市建设项目建设推进会上，沉阳明确表示，从今年开始，要强化城市精细化管理，提高管理标准，健全管理指引，以绣技治城，推动城市“清洁”。 “测序”和“智能”。 可见，智慧城市管理是今年沉阳城市建设和管理的一大重点。 2月24日，记者采访该市城建和城管部门了解到，沉阳今年将全面完善“城市大脑”基础功能，推动信息技术与城市规划、建设、管理、服务业和工业发展。

什么是“城市大脑”？

沉阳汇久科技中心负责人赵明国告诉记者，“城市大脑”以数据和云计算为基础，处理城市大量数据，辅助决策、解决城市发展问题。 “城市大脑基于城市产生的数据资源，实现数据互联，对城市整体情况进行实时分析，有效配置公共资源，不断完善社会治理，促进城市可持续发展。” 赵明国说道。

为什么要建设“城市大脑”？

据介绍，目前，我国所有副省级以上城市都在建设自己的城市大脑。 城市大脑建立后，将打通城市的神经网络，将数据转化为科学合理的商业模式，形成城市基本运行能力和实时“健康”状况的大视图。城市，形成“全时制、全区域、自动化、多渠道”的事件预警网络和协同治理体系，为城市综合治理提供决策依据，让城市管理更加有效。 “下水道堵塞了，还有人用废油，这些信息现在主要是通过市民电话上报，未来城市大脑会通过物联网、摄像头主动发现问题，这就是区别。” 赵明国说道。

沉阳“城市大脑”的规划是什么？

建设智慧城市不仅是智慧治理，更是智慧服务。 据了解，沉阳成立了城市大脑工作专班，统筹领导推进，力争完成云基础设施、中枢系统、基础底图采购和前端感知设备建设，推动城市级大脑综合建设指挥屏系统，开发10个现场指挥屏、20个应用场景。 目前城市大脑，市城管综合行政执法局正在全力打造城管、城管网格两大领域大屏，开发市容秩序、智慧园林、市政管理、违章建筑、广告围挡六大应用场景，以及渣土车控制。 完善环卫设施设备、公园绿地、市政设施等物联网能力建设（物联网传感设备）。 “城市大脑将使部门之间的协调更加清晰，城市管理将更加精细化、专业化、科学化。这是一个长期的系统工程，并将不断向其他领域拓展。” 赵明国告诉记者。

关于扎实推进社会主义新农村建设的意见

中央电视台国际版 2007年2月7日 10:39 来源：

主题：构建和谐社会，建设新农村

中共湖北省委员会湖北省人民政府

2007年关于大力发展现代农业稳步推进社会主义新农村建设的意见

（2007 年 1 月 24 日）

2006年，我省社会主义新农村建设实现良好开局。 2007年，为了巩固和发展农业农村的好局面，全省上下必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持把解决“三农”问题作为国家重点工作。 全省工作的重中之重，坚持城乡协调发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村、多给少取的政策，重点落实“十一五”今年《湖北省社会主义新农村建设规划实施纲要》，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，巩固、完善和强化支农惠农政策，切实加大农业投入，促进农业发展。农业和农村经济又好又快发展，力争粮食增产25亿公斤，农业增加值增长4%，农民人均纯收入增加200元以上，确保实现新进步在新农村建设中。

一、构建现代农业发展的产业体系

（一）实施优质粮食工程。 稳定粮食生产发展，着力优化品种结构，重点发展优质稻麦，支持20个稻米主产县市建设规模化、标准化优质稻米生产基地，在鄂中北部8县市建设优质专用稻130万亩。 小麦核心示范区。 省财政继续安排专项资金2000万元用于优质稻米发展。

（二）实施农业部门项目。 深入推进优势农产品产业带和特色农业基地建设，加强连片开发建设，走“专、精、创、特”道路，发展“一村一品”，形成特色优势。 省财政继续安排农业板块建设专项资金8000万元，从农业综合发展资金中安排4000万元用于农业板块建设，其中1000万元用于重点农户建设农业产业化项目。 省发展改革委安排2685万元用于农业产业化基地建设。 积极推进标准化农业生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，力争开发新标志产品300个。 省财政安排的绿色食品品牌培育、无公害农产品开发、绿色农业发展专项资金由500万元增加到700万元。 大力推进农产品品牌战略，积极开展国家、省名牌农产品培育、评选和认定工作。 转变养殖理念，调整养殖模式，做大做强畜牧养殖业。 畜牧业要积极发展规模化养殖和畜禽养殖小区，扩大养殖小区补贴规模。 水产养殖业要推广优良品种，提高健康养殖水平。

（三）实施农产品加工项目。 围绕建设10亿元农产品加工企业、50亿元农产品加工园区、100亿元农产品加工县市目标，重点发展粮棉油、畜牧业一方面，发展精深加工，努力提高农产品加工转化率。 落实金融、信贷、税收、信用担保等优惠政策，支持龙头企业发展。 省财政继续安排2000万元对粮油深加工龙头企业贴息，并从农业综合开发基金中安排专项资金参与农业产业化。 加快与中粮集团、正大集团战略合作步伐，引导支持我省龙头企业与其进行资产重组，实施产业联盟，发展农产品加工园区，形成产业集群。 创建东西湖现代农产品加工销售收入超500亿元的园区。 加快发展外向型农业，落实和完善促进农产品出口的各项政策，提高出口农产品质量，扩大农产品出口规模，力争农产品出口增长超过15%。

（四）实施多功能农业工程。 在保障农业、粮食功能的同时，注重原材料供应、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等各项功能开发，拓展广度和深度农业，促进农业结构不断优化升级。 对农民兴办的农家乐、休闲农场、渔场、乡村景观等，在土地租赁、税收等方面给予优惠政策。

二、加强农业农村基础设施建设

（五）加强水利建设。 在扎实做好防洪抗旱工作、继续做好汉江下游堤防工程建设的同时，大力加强农田水利基础建设，做好农田水利基础建设。抓好22个大型灌区节水改造工程和2个在建农业综合开发中型灌区节水配套改造项目。 工程、节水灌溉示范工程6个，加强病险水库除险加固。 推进四湖流域血吸虫病综合治理。 省财政继续安排资金5亿元，优先用于列入国家专项规划的大型排灌站改造。 中小型排灌设施改造需要创新建设和管理机制。 多渠道筹措资金，加大小型农田水利工程建设专项补助资金规模。 鼓励农民投资直接受益的小型水利建设。

（六）加大土地整理和农业综合开发力度。 严格土地管理，加强基本农田保护，加强标准农田建设。 全省将继续筹集资金10亿元以上，用于在46个粮食主产县市，特别是20个水稻主产县市建设100万亩标准农田。 农业综合开发安排2亿元用于中低产田改造； 继续筹集4亿元用于22个主产烟县市基础烟田建设。

（七）改善农村人居环境和发展条件。 全省完成年度300万人农村安全饮水工程建设任务，其中血吸虫病疫区12个县（市、区）解决了90万人的安全饮水问题。 全省筹集专项资金给予每人240元补贴，各市县也要积极筹集资金支持补贴。 全省将建设沼气池36万个，力争达到40万个。 省级农业沼气推广、厕所改造财政补贴由5000万元增加到1.5亿元。 全省新建村村通沥青（水泥）路1.2万公里，73%的村庄已通沥青（水泥）路。 对于村村通硬化道路建设，我省将继续安排补助资金，对有条件的县市给予配套补助。 省财政继续安排1亿元专项资金用于“百镇千村”示范工程建设。

（八）加强农村市场体系建设。 重点推动农产品批发市场转型升级，积极培育多种形式的农产品流通企业和经纪人队伍，支持农业产业化企业振兴流通，鼓励商业企业发展“农产品进超市”连锁配送经营和“超市到超市”。 进一步落实生鲜农产品“绿色通道”政策。 大力推进“千村千乡市场工程”和邮政“三农”服务站建设。

（九）提高农业可持续发展能力。 大力推广节本、省工、降耗的高效生态农业模式，重点打造粮食转化循环经济产业链、秸秆综合利用循环经济产业链、沼气联结的废弃物循环利用产业链，以及动物和植物的互惠互利。 链接回收产业链。 重点抓好土壤污染防治和农村环境综合治理，加强农村环境保护。 抓好天然林保护、退耕还林还草等生态工程建设，稳步推进植树造林绿化，加快发展苗木花卉、经济林产品加工等林业产业，持续发展开展“绿色家园”创建活动。 继续加强小流域综合治理，做好水土保持工作。

三、强化现代农业建设科技支撑

（十）推动农业技术创新。 整合科研力量联合攻关，关键技术领域自主创新，获得30项重要农业科技成果； 省财政安排专项资金600万元，用于重大、重点农业科技成果转化应用。 办好农业科技创新中心，建设南湖农业科技园“孵化器”二期工程。 继续实施星火富集工程和粮食丰收科技工程。

（十一）加强农业科技推广。 完善基层农业技术推广服务体系和机制，促进农业技术进村入户。 继续推广10类农业实用技术。 省财政继续安排2028万元，对46个产粮县市的676个乡镇进行农业技术推广补助。

（十二）大力发展农业机械化。 重点推广机耕、机整理、机播种、机插、机治病虫害、跨区域机收，提高农业集约化水平和综合效益。 扩大农机购置补贴规模、模式和范围，鼓励农民购买农机具。 省财政将农机补贴资金由1000万元增加到1900万元，其中600万元作为血吸虫病重点地区“机代牛”专项资金。

（十三）加强重大动物疫病和农作物病虫害防治。 健全农业重大动植物灾害应急机制，完善防灾减灾体系和组织管理体系，建立防灾减灾预案。 做好以高致病性禽流感为重点的重大动物疫情预警、预报和预报，增强畜禽免疫力，做好疫情监测。 加强畜禽标识，建立动物防疫保障和畜产品质量安全追溯体系。 抓紧新型公共植保服务体系建设，建立农作物重大病虫害统一防治机制。 省财政安排专项资金800万元，用于检疫性有害生物防治和灭虫及机械化害虫防治机构建设。

（十四）加快农业信息化建设。 完善农村信息综合服务网络，加快电话“进村入户”步伐，继续实施广播电视“村村通”工程。 整合涉农信息资源，建设农村综合信息服务平台，提高农村综合信息服务体系的技术水平和服务水平。

四、培育新型农民队伍

（十五）大力开展农民培训转移。 整合培训资源现代农业项目，加强部门合作，完成年度转移培训80万农村劳动力目标。 实施“阳光工程”、“技能就业计划”等农村劳动力转移和新型农民培训工程，办好100个省级农民技能就业培训基地。 加大对“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训的支持力度，进一步提高补贴标准，丰富培训内容，完善培训机制。 劳动保障部门要加大投入，每年完成40万以上农村劳动力技能转移培训。 教育部门要大力发展农村职业教育，让更多初高中生接受职业教育和技能培训。 继续充分发挥共青团、妇联、扶贫等部门在培训中的作用，扩大培训覆盖面。 坚持“一大三化”方针，大力发展县域经济，促进农村劳动力就近转移。 加强信息引导，开展多种形式的劳务合作，拓宽农民外出务工渠道，加强劳务基地建设，完善农村劳务输出组织。 积极培育和宣传湖北劳务品牌，提高我省劳务经济的市场竞争力。

（十六）培育现代农业经营主体。 实施“新型农民科技培训”、“农村实用人才培训”和“送温暖”工程，提高农民农业技能和科技素质，着力培养市场意识强、生产技能高、生产能力强的农民。具有一定管理能力的现代农业经营者。 提供优惠政策支持，积极引导农民工返乡创业，开展“劳务创业之星”评选表彰活动。

（十七）全面发展农村公用事业。 加快农村义务教育制度改革，认真落实农村义务教育经费保障措施。 农村义务教育学生免收学杂费，对农村贫困家庭学生免费提供教科书，对寄宿学生给予生活费补贴。 加强乡镇卫生院和村卫生室建设，完善县、乡、村三级医疗服务体系。 全省新型农村合作医疗试点县（市）覆盖率扩大到80%，农民参加合作医疗补助标准提高到每人每年40元。 做好计划生育工作，稳定农村低生育水平，提高出生人口质量，全面解决出生人口性别比偏高问题。 繁荣农村文化体育，加强农村文化基础设施和服务体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断丰富农民精神文化生活。

五、积极推进农村综合改革和制度创新

（十八）坚持农村基本管理制度。 巩固和完善以家庭承包经营为主、集中与分散相结合的两级管理体制。 做好第二轮农村土地承包续签完善后续工作，稳定农村土地承包关系，切实保障农民土地承包权益。 建立健全土地承包经营权流转机制，完善土地经营权流转依法、自愿、有偿，发展适度规模经营。 认真开展城中村、城郊村、园中村集体资产产权制度创新试点，省财政安排专项资金予以支持。 认真贯彻落实《农民专业合作社法》，积极鼓励和支持农村各类合作组织发展，提高农民自助服务能力和农业组织化程度，推动农村管理体制创新。 省财政新增农民专业合作社试点示范专项资金。

（十九）继续推进乡镇机构改革。 巩固乡镇行政机关改革成果，切实转变乡镇政府职能。 坚持强化公益服务、放宽经营服务的原则，加快乡镇公益服务体系建设，不断完善农村公益服务“以钱托事”新机制。 省财政按照每农业人口10元的标准，对实行农村公益性服务“以钱托事”新机制的乡镇（含国有农场）给予补助。 县、市财政按照省规定的标准，落实同级预算中的“以钱养事”经费。

（二十）稳步开展集体林权制度改革试点。 推进林业综合配套改革，建立“产权归属清晰、经营主体合理、责权明确、利益保护严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度。 进一步减轻林农负担。

（二十一）做好深化国有农场和启动国有农牧渔（精）场改革试点工作。 深化国有农场管理体制和内部运行机制改革，完善农场机构改革、农业税费改革、职工养老金改革等相关政策，妥善解决改革中的遗留问题。 加快国有农场发展，成为新农村建设先行区、现代农业示范区、农村改革发展试验区。 落实国有农场基础设施和公用事业投资政策，合理确定2007年国有农场项目和资金投入的规模和基数。2007年起，每年安排土地改良项目规模不少于5万亩。今年，省财政厅每年安排2000万元专项资金，以项目形式支持国有农场建设现代农业。 启动国有农牧渔（良）养殖场改革，取消承包地农业税费，省财政部门转移支付补贴资金给予支持； 剥离社会职能，积极推进内部管理体制改革，开展国有农牧渔业（良）农场职工养老保险试点。

（二十二）积极稳妥化解农村集体债务。 严格执行政策，不违背农民意愿举债建设，坚决防止新债务发生。 对已核查核实的农村集体债务，实行分类处理，积极探索化解措施和办法，区分轻重缓急，优先解决与农民利益直接相关、基层矛盾相对集中的债务。 妥善处理历年欠缴农业税。 严禁一切形式的以债换贷。 对主动债务管理成效显着的乡镇给予奖励。

（二十三）进一步加强农民负担监督管理。 坚持涉农税费、价格、收费“公示制度”，乡镇、村级组织、农村中小学订报纸“定额制”，案件查处“责任制”（事件）涉及农民的负担。 严禁有关部门或单位委托村级组织向农民征收税费，进一步规范村级组织支出范围和标准，加强对村民“一案一议”集资的监督继续发放农民负担监督卡。 加大对农民减负的监督检查力度，抓紧制定新阶段农民减负考核办法。

六、切实加强“三农”工作的组织领导

（二十四）进一步落实“三农”工作领导责任。 各级党委和政府要高度重视“三农”工作，认真落实推进现代农业建设、构建和谐新农村的各项任务。 各级党政主要领导要亲自抓“三农”工作，各级党委和政府要有负责同志分管“三农”工作。 各级领导干部要转变作风，深入农村、深入群众，帮助基层解决实际问题。 充实和加强“三农”工作综合组织，落实党的支农惠农政策。 继续动员省直各部门为推动现代农业发展和社会主义新农村建设办实事，继续组织派出省新农村建设工作队深入农村基层帮扶工作。 各级各部门要树立大局观念，强化服务意识，以发展现代农业、增加农民收入、建设和谐新农村为己任，认真履行职责，加强协调配合，形成合力支持“三农”工作。

（二十五）多渠道加大“三农”投入。 各级政府要坚持存量适度调整、重点增加的原则，确保本级财政支农增量继续高于上年，农村固定资产投资增幅继续高于上年水平。土地出让金和农村建设用地增量继续高于上年。 建设用地税费增加后的新增收入主要用于“三农”。 继续探索完善支农资金整合有效方式，积极开展以县为中心、规划引导、项目带动、集中投入的支农资金整合试点。 加强与开发银行、农业发展银行的战略合作，争取更多信贷资金投资农业农村发展项目。 大力支持农村信用社改革，扩大农村小额信贷范围。 引导农民发展金融互助组织。 积极探索和完善以奖代补、先建后补、以货换资、政府民间补贴等方式，引导和鼓励社会资本投入和农民投入劳力支农。乡村发展。 开展企村反哺活动，通过产业带动、村企联动、招商引资、科技带动、服务带动、对外影响力等多种形式开展共建，实现发展工农业一体，工厂带动村庄，村企共赢。 积极发展农业保险，开展农业政策保险试点。

（二十六）完善落实农业补贴政策。 国家各项农业补贴资金不得用于抵消“一事一议”、水费等费用，不得用于偿还债务，不得挪作他用。 切实做好粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补等资金的管理和分配，普遍采用“一贴”的方式将资金发放到农民手中。 积极争取中央加大对我省粮食主产县市和财政困难县乡的奖励补贴力度。 继续落实重点粮食品种最低收购价政策。

（二十七）加强农村基层组织建设。 继续开展农村党的建设“三级联创”活动，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 切实加强农村基层党风廉政建设，建立健全各项制度，增强党员干部廉洁自律意识，进一步加强党群关系。 健全村党组织领导的充满活力的村民自治制度，健全村务公开制度。 采取有效措施，加强村级干部培训，提高村级干部整体素质。 省、市、县、乡抽调干部，为每个村配备一名新农村建设指导员，加强对村级工作的具体指导。 ways to civil and from , care about the work and life of , and take where to the and level of .

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